1、“.....增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目的实施，又将对项目区的交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠的政策保证。是依据年月农业部印发的•全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环保部国土资源部中国气象局等部门编制印发的•关于编制†易灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜的通知‣发办规字„‟号，栾川作为全国易灾县之被纳入国家南方草地保护建设工程规划河南省畜牧局根据农业部精神和栾川的基础条件向栾川下达了草地保护建设工程的建设任务栾川又是省市十二五畜牧业发展规划确定的现代肉羊产业优势集聚区。二是栾川县委县政府高度重视生态环境的保护和建设工作，举全之力，大力实施生态立县战略。年就提出了建设生态县的工作目标，近三年来通过积极实施天然林资源保护人工湿地建设等系列生态建设工程，于年月日通过了省级生态县考核验收，成为河南省首家通过验收的省级生态县......”。

2、“.....栾川县委县政府将进步提高认识，认真处理好矿产资源开发过程中的生态恢复和保护等问题，进步分析与国家级生态县创建的差距，以更加扎实的工作，争取早日实现国家级生态县的目标。在此种情况下，以保护生态环境为主要目的，在栾川县实施草地生态保护建设工程，恰逢其时，栾川县委县政府大力支持，县政府领导已明确要求县畜牧局结合栾川实际，抓紧编制上报项目可研报告，并动员各乡镇及县林业局等有关部门要积极配合，争取该项目在栾川的实施。良好的自然条件是实施好草地保护建设工程项目的基础。栾川地域辽阔，天然草场面积大，多年来由于多种原因，天然草场虽然退化严重，面积减少，但落实该项目的建设任务，根本不成问题。选择低山丘岭区草场的部分就可完成项目要求的万亩草地改良面积和万亩草地围栏面积，全县各乡镇与村庄相邻近的山坡面积也较大，坡耕地相对集中，土层虽厚薄不均，但土质多为沙质和壤土，岩石裸露较少，种草较易成活......”。

3、“.....天然林保护工程的进步实施，要求山区度以上坡耕地必须全部退耕还林还草，为草地保护建设工程的实施提供了有利条件。有定的社会基础。草地分布较广的山区群众，以牛羊为主的节粮型畜牧业发展基础较好，群众素有放牧及收割青干草喂畜习惯，加之近年来舍饲与半舍饲规模养牛养羊也得到初步发展，种草养畜牧积极性进步提高。年由省畜牧局组织在栾川成功地进行了草场资源调查和牧草飞播，以苜蓿为主要品种的人工种草在栾川农村也不断开展，这些都为草地保护工程的开展打下定基础。人工种草可有效解决林牧矛盾，促进畜牧业发展，有利于草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾，又能够保证畜牧业持续健康发展......”。

4、“.....城区集镇及道路两侧等的绿地面积在逐年加大，各类草地草坪的价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵养水源保持水土改善生态环境等方面认识不断提高，将会推进种草业发展。三是随着人们膳食结构的改善，牛羊肉的消费比例在不断上升。多年来猪，以苜蓿为主要品种的人工种草在栾川农村也不断开展，这些都为草地保护工程的开展打下定基础。人工种草可有效解决林牧矛盾，促进畜牧业发展，有利于草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾，又能够保证畜牧业持续健康发展。种草市场前景广阔。是随着经济社会的不断向前发展，城区集镇及道路两侧等的绿地面积在逐年加大，各类草地草坪的价值也随之增大......”。

5、“.....将会推进种草业发展。三是随着人们膳食结构的改善，牛羊肉的消费比例在不断上升。多年来猪鸡市场价格波动较大，而牛羊肉价格相对稳中有升，贫瘠山区种草养畜，利润更加明显。据有关资料报道，我国每年优质牧草缺口万吨。种草可实现生态环境保护和经济效益的双赢。栾川全县草地权属明确，基本无地界争议。栾川各乡镇的高中山区及沿河滩头大部分归集体所有，低山丘岭和坡耕地已承包经营到农户，权属明确，基本无地界纠纷。县畜牧局下属自收自支事业单位栾川县种牛场具备法人资格，拥有天然山林低山丘岭及坡耕地和人工林区近万亩有待开发，无任何邻林纠纷等矛盾存在，适合草地保护建设工程实施。四项目建设内容及规划项目选址原则栾川县的天然草地主要包括草本草丛类禾草草地灌木草本类，疏林草地和林间草地四大类。综合各方面的情况，为保证草地保护建设工程项目的有效实施......”。

6、“.....灌丛草地和疏林草地及与居民临近的荒坡坡耕地人工造林的林间空闲地包括公路沿线的绿化林地等城区乡镇广场及公园需绿化亮化的空地等土地，根据以上地域的现状和土质等特点分别具体规划确定人工种草草地改良和草地围栏的详细地块，其中，重点选择土层厚，土质较好的坡耕地荒坡地及稀疏林地等种植优质的人工牧草。二具体建设内容及规划见附表五项目投资概算该项目共实施草地保护万亩，其中，人工种草万亩，每亩计划投资元，合计万元草地改良万亩，每亩计划投资元，合计万元草地围栏万亩，每亩计划投资元，合计万元，总计该项目投资万元。六资金筹措该项目总投资万元，其中中央财政投资，即万元，地方配套，即万元。七项目建设期限该项目在年月日前，通过省市县逐级上报，并经省专家评审通过，获农业部批准下达后，年内完成项目建设内容，并接受有关上级部门的检查验收。八项目组织管理与运行加强领导，明确责任，保证项目顺利实施。为保证草地保护建设工程项目在栾川扎实有效的实施......”。

7、“.....县政府成立由主管副县长任组长，县政府办及县畜牧局林业局等有关部门把手为成员的栾川县草地保护建设工程项目领导小组，领导小组下设办公室，县畜牧局局长任办公室主任，具体组织指导协调各乡镇认真实施草地保护工程的各项具体任务。县政府把项目的实施工作纳入各乡镇年度责任目标考核，由县项目领导小组分阶段对项目实施情况进行具体的考核验收，并实行严格的责任追究，确保按要求完成项目的各项建设内容。二建立专项资金管理制度，加强资金管理县财政局畜牧局明确专人负责，设立草原保护建设工程项目资金专门帐户，建立项目专项资金管理制度，严格项目资金使用过程中的管理与监督。根据项目进度，合理规划使用资金，增收节支，坚持先验收后拨付，认真落实项目资金拨付报帐制。三科学管理，提高效益。为加强对项目建设和项目建成后的具体监督管理，建立项目的长效管理机制，充分发挥项目应有作用，县畜牧局积极向县委县政府主要领导汇报，努力争取......”。

8、“.....具体负责草地保护与利用的监督管理工作，切实提高项目的管理与运行水平。九效益分析经济效益实施人工种草万亩，按其中种植万亩紫花苜蓿等优质牧草，平均每亩每年鲜草产量以公斤计算，万亩牧草每年可收获鲜草亿公斤，可满足万只羊年饲用，经济效益十公顷。二社会效益该项目的有效实施，可积极带动山区农民特别是贫困农民的广泛参与，并带动农村多行业发展，较大范围地增加农民收入，活跃农村经济。三生态效益草地保护建设工程项目的实施最主要的点是人们赖以生存的生态环境得到了进步改善，自然灾害得到了进步遏制。根据栾川县近年来两次特大洪灾的情形，如果因草地的有效保护而使山洪造成的泥石流等灾害明显减弱或发生次数减少，次大约就可降低直接损失亿元，生态效益明显。十结论与建议根据国家政策，结合栾川各方面的条件，该项目对进步保护生态环境，降低自然灾害对栾川造成的损失，促进山区经济发展社会进步意义重大，建议上级有关部门科学论证......”。

9、“.....改良草地万亩，草地围栏万亩，共计万亩。总投资万元。五建设期限年六效益分析项目完成后，能有效改善生态环境，降低自然灾害造成的损失，促进畜牧业发展，生态效益经济效益和社会效益明显。二栾川县基本情况自然条件栾川县地处豫西伏牛山深山区，距洛阳市公里，距省会郑州公里，地理坐标为东经北纬之间。东邻嵩县，西接卢氏，南连西峡，北与洛宁接壤。境内四面群山环抱，山多地少，伏牛熊耳两大山脉平亘县境东西，中部有熊耳山分生的鹅羽岭，有名的山头达万多个，人均耕地亩......”。