1、“.....已开展育种工作的也只重视采取杂交育成等方式培育新品种，开展引进品种的选育提高或参加全国性育种协作组的很少。普遍存在重引进轻选育的现象，导致出现‚引种维持退化再引种‛的恶性循环，导致种畜禽质量难以提高，只有耗费大量的资金频繁调进种畜禽。具备项目实施的最佳条件为了促进畜牧业的发展，云南省制定了畜禽良种繁育体系建设规划并每年均安排定数量的财政资金给予支持。是西南地区最大的种畜生产科研基地，国家级重点种畜禽场，从事羊的选种选育工作已近年，在云南省乃至全国畜禽良种繁育体系建设中占有重要的地位，因此提出提出‚云南省现代肉羊良种繁育体系建设项目‛。项目建设的必要性云南省畜牧业发展的必要性改革开放以来，我省畜牧业持续稳定发展，已经发展成为农村经济的支柱产业和国民经济的重要产业，成为我国畜牧业主产省之。畜禽良种繁育体系是实现畜牧业可持续发展的有力保障。畜禽良种繁育体系的影响范围广技术含量高投入大，又涉及到遗传资源的保护和利用......”。

2、“.....通过畜禽良种繁育体系工程建设，进步提高良种覆盖率，增加优质畜产品产量。产业结构调整的必要性随着国民经济的发展，人民生活水平不断提高，对畜产品的需求量越来越大。而耕地面积随着人口数量的增长而逐年缩减，人畜争粮的矛盾日趋突出。因此，发展草食型节粮型畜牧业，充分利用牧草和农作物秸秆资源，既减少对粮食饲料的竞争使用，又可增加营养丰富无公害的优质绿色畜产品产出。肉羊良种繁育是我省畜禽良种繁育体系中的薄弱环节，项目建设有利于我省畜牧业由传统畜牧业向现代特色畜牧业转变，提高草食家畜在畜牧业中的比例，减少耗粮型家畜的占比，调整畜牧业产业结构。发展外向型畜牧业的必要性牧草业是生产优质畜产品的物质基础，用优质牧草饲喂畜禽，生产的畜产品污染少品质优，具有很强的出口竞争力。随着人工草地建设和天然草地恢复技术的不断成熟，我省草食畜生产正由传统养殖项目向优势产业转变，草食畜的发展也为草业提供了广阔的发展空间......”。

3、“.....是调整农业产业结构发展畜牧业的重中之重，也是生态环境建设发展生态畜牧业实现可持续发展的项绿色产业。显然，加大草场资源的开发力度，发展优质肉羊生产，对全省畜牧业的可持续发展具有重要意义。发展地方经济的必要性退耕还草种草养畜，把草当作个产业来抓，对山区开展产业结构调整培植财源和寻找新的经济增长点，推动项目区新农村建设等方面是条好路子退耕还草大力发展草地畜牧业若能在我省山区全面开展，对云南经济健康持续快速发展将起到积极的促进作用。项目建设的可行性项目建设得到宏观政策的有力支持党和国家高度重视畜牧业发展。党的十七大和十五期间每年出台的中央号文件都突出了畜牧业在今后农村经济发展中的作用和重要地位，发展畜牧业已成为调整农村产业结构，稳定和发展农村经济，增加农民收入的重要措施。目前，各级政府加大了对畜牧业的支持力度，不仅出台了许多加速畜牧业发展的政策，而且加大了资金和技术的投入......”。

4、“.....中共中央国务院年月日至日在北京召开的西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略总体目标是西部地区经济综合实力上个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地资源深加工基地装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。在具体措施方面明确提出，首先要以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。西部大开发战略的实施，对我省畜牧业的发展将产生两方面的影响是随着大量资金技术和人才的进入，我省经济将出现快速增长的趋势，广大居民的收入水平将大幅度提高，进而对全省畜产品消费形成巨大的拉动作用二是立足于我省的资源优势，通过大规模退耕还林还草和石漠化治理，既可使我省草原生产力得到提高，草食畜和奶类生产加快又可大大改善草原生态环境，这将对全省畜牧业的持续发展和生态环境的改善产生积极的影响......”。

5、“.....加快推进两强堡绿色经济强省民族文化强省中国面向西南开放的大通道和桥头堡战略的步伐‛的目标与举措，把农业产业化提到加快推进云南‚两强堡‛战略的高度，把农业产业化作为加快推进云南‚两强堡‛战略‚四轮驱动‛之首。胡锦涛总书记年在云南考察工作时提出把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡。出台了国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见国发号，明确提出要依托国际大通道，优化产业布局，将云业化项目管理模式，力求高效率高质量低成本地完成项目目标。为确保项目建设按期完成，并实现较高的质量，本项目将按国家要求聘请专业的监理公司进行全过程监控。同时准备按公开公平的市场竞争原则，采用公开招投标方式选择施工单位。施工单位必须具有资信好，实力强，经验丰富等特点，同时施工过程要实行项目经理负责制......”。

6、“.....从而保证责权的统。工程及设备采购招投标制项目建设中的土建安装工程仪器设备采购工程监理实行公开招标，委托招标公司按规定程序进行，其中的关键环节和过程均在县纪检监察等有关部门的监督指导下进行。工程建设监理制按工程建设管理的要求，由工程监理部门对土建安装工程进行监理由对项目建设质量进度和效果进行全过程监理。工程管理合同制土建安装设备采购工程监理等事项全面规范地实施合同制管理，避免工程施工和管理的随意性。项目实施组织管理机构成立云南省现代肉羊良种繁育体系建设项目实施领导小组，全面负责项目的实施及组织管理。组长场长副组长场党委书记副场长组员场办公室主任场办公室副主任财务科科长技术科科长技术科副科长山羊队队长绵羊队队长项目建成后的经营管理措施组织机构实行党委领导下的场长负责制，现有党委书记人场长人副场长人。机构的设臵以有利于生产减少层次，建立精干高效分工明确而又以相互协调的机构......”。

7、“.....将责权利运用于管理之中。项目管理组织机构如图。人力资源配臵该项目在山羊队绵羊队实施。山羊队现有职工人，其中队长人技术人员人牧工人。项目建设增加了种羊饲养数量，种羊生产提高了科技含量，因此计划将人力资源配臵调整为队长人副队长人技术人员人牧工人，合计人。绵羊队现有职工人，其中队长人副队长人技术人员人后勤管理人员人牧工人。项目建成后计划将人力资源配臵调整为队长人副队长人技术人员人后勤管理人员人牧工人，合计人。管理措施按照‚分工负责制‛和‚岗位责任制‛进行管理，严格执行考勤考核管理制度，同时建立有效的奖励机制。场长副场长绵羊队山羊队图项目管理机构图财务科技术科在对牧工的管理上，实行生产指标与绩效工资挂钩的激励机制。技术科作为全场的技术主管部门，在场长副场长的领导下负责制定各种生产技术措施及种畜生产管理方案，并在生产技术上直接指导山羊队绵羊队的工作，督促落实各项技术措施。财务科在场长的领导下做好各项财务管理工作......”。

8、“.....同时应对项目营运进行成本分析，以使种羊在生产繁殖性能得到提高产出增加的同时获得较好的经济效益，支撑项目可持续发展。第十三章效益分析评价经济效益成本估算直接生产成本生产只合格种羊所需成本如下精饲料元，元草地更新维护管理费元冬春青绿饲料生产加工费元卫生防疫费元水电费元其它元合计元。种羊摊销平均按只基础母羊生产只合格种羊计算，基础母羊按在国内引种平均价格元只计，则摊销费元只。基本建设厩舍等摊销按生产只种羊占用元的厩舍等固定资产，以年直线折旧计算，则摊销费元只。人员工资按人计全场现有职工人，年人均工资福利费用按元计，则为元只。其他费用包括推广示范费用以及其它财务费用，每年万元，摊销为元只。总成本费用元只，万元年。收入估算项目建成达产后，年销售种羊只，元只，总收入万元。经济效益分析项目年销售总收入万元，总成本费用万元，账面亏损万元。由于项目是以社会效益为主，为差额拨款事业单位，财政每年拨款约万元，因此......”。

9、“.....另外，固定资产投资种羊引进等多为国家投资建设若以直接生产成本人员工资作为总成本，则可实现盈利万元年若只计直接生产成本，则可实现盈利万元年。由此可见，通过该项目的建设，可以在现有财政拨款条件下大幅度的提高社会服务功能，也即间接地增加了经济效益。社会效益该项目为公益性项目，体现的主要是社会效益。畜禽良种繁育体系是实现畜牧业可持续发展的有力保障，是项基础性和社会性的事业。通过畜禽良种繁育体系工程建设，可进步提高良种覆盖率增加优质畜产品产量。通过肉羊良种繁育体系建设项目的实施，每年可向社会增加只优良品种种羊的的供应，有力地促进了我省肉羊产业的发展。项目在生产种羊的同时，还通过对杂交改良人工授精种草养畜草畜配套标准化养殖等技术的推广应用来引导农牧民发展肉羊产业，直接带动周边户农户适度规模养殖肉羊，繁殖母羊存栏数达到只，年出栏商品肉羊只。商品肉羊按只元计，生产成本按元只计精饲料元繁殖母羊及种公羊摊销元其它元，粗饲料自产，人工费不计......”。