1、“.....符合西部大开发的相关产业政策及规划战略要求，符合当地畜牧业长远发展的需要，尤其是在目前经济形势下，对国内拉动内需来缓解国际金融危机带来的负面影响更具积极意义。项目建设可推动资源优势向产业优势和经济优势转化，增加当地农牧民收入和地方财政收入，达到强农富农的目的，有效地促进当地经济的持续快速健康发展同时可安排部分人员就业，社会效益明显。项目建设符合公司现状和肉制品工业发展方向，改扩建的各项条件具备，水电建设用地及其他设施已落实，原料资源有充分保证，产品市场前景广阔......”。

2、“.....三废经综合处理后可达标排放。项目建成后，销售价格按保守计算，各项财务指标均高于行业基准值，经济效益较好，财务上完全可行。项目盈亏平衡点同时，通过对项目敏感性分析，销售收入对项目影响最大，建设投资对项目影响最小，项目具有较强的抗风险能力。根据以上综合分析，该项目可行。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景青海省十二五农牧业产业化发展规划提出以科学发展观为统筹，以转变发展方式为主线，以促进产业转型升级为重点，以农牧业持续发展和农牧民持续增收为核心，加快产业化示范基地建设，推进产业集群发展促进科技进步，提高自主创新能力强化资源整合，培育壮大龙头企业规范发展专业合作组织，提高组织化程度完善利益联结机制，增强带动能力，着力推进种植业养殖业渔业农畜产品加工业和物流服务业融合发展，加快建立结构优化技术先进清洁安全附加值高带动能力强的现代农牧业产业化体系。鼓励企业运用传统牛羊肉制品工程化和冷链物流技术......”。

3、“.....大力开发牛羊肉品加工先进设备，建立和完善高原绿色牛羊肉质量控制体系和追溯体系，保障牛羊肉食品安全。在环青海湖地区三江源地区等重点扶持培育家牦牛肉藏羊肉加工骨干型企业，重点向现代化屠宰与冷藏相结合的方向发展，延长产业链条。二国家十二五规划纲要中提出要始终把农业放在国民经济的首位，保证农牧业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展，农牧民收入较快增长，通过加工转化，解决粮食等农产品阶段性供求问题，加快发展畜牧业。农业产业化经营是促进农牧业现代化的重要途径，大力推进农牧业产业化经营，支持农畜产品加工企业销售企业带动农户进入市场，与农户形成利益共享风险共担的经营机制，采取财政税收信贷等方面的优惠政策，扶持批重点龙头企业加快发展。青海省关于加快农牧业产业化经营的决定中指出，进步推动农牧业持续快速发展，促进农牧民收入稳定增长，加快农牧区小康社会建设......”。

4、“.....明确农牧业产业化经营目标和任务，大力培育龙头企业，增强其带头作用，加强农牧业产业化经营提供科技支撑创新经营机制和组织形式，完善龙头企业与农牧户的利益联结机制完善政策，进步加大对农牧业的扶持力度，切实加强领导，努力营造加快发展农牧业产业化经营的良好氛围。三实施西部大开发是党和国家的项重大战略任务，不仅在经济上，更重要的是在政治上具有重大的现实意义和深远的历史意义。它是缩小地区之间的发展差距，构建和谐社会，实现全国人民共同富裕，实现可持续发展，促进民族团结，增强民族凝聚力，保障边区安全，实现国家长治久安的大事，且有利于改善生态环境和调整经济结构。四随着国家西部大开发步伐的不断加快，青海省不断加大农牧业投入和产业扶持力度，畜牧业生产水平得到了较大幅度的提高，畜牧业发展势头强劲。共和县由于长期以来受当地地理环境和经济发展的影响，畜产品加工体系落后，畜产品大多以原产品的方式进入市场，科技含量低，致使增产不增收......”。

5、“.....严重制约了共和县经济的快速稳步发展。随着国家关于抓好关键环节和配套体系建设，多方推动农牧业产业化经营优惠政策的出台，我省也加大了扶持力度，鼓励发展农畜产品深加工，先后出台了加快畜产品定点屠宰开展肉食品深加工的相关政策，在财政税收动物检疫等方面给予支持。农业部在关于加快调整畜牧业生产结构的意见中也极大地鼓励农牧民农牧区的合作经济组织大力兴办农畜产品加工产业，延伸产业链，鼓励特色农牧产品商标注册和地理标志保护。五项目实施地位于海南藏族自治州，藏羊肉资源十分丰富，但加工程度却极的资源深加工工程，得到各级政府和广大养殖户的大力支持，生产运营不存在大的社会风险。但项目的总体规划地方各级政府及相关部门对项目建设和运行的支持力度，以及企业对项目的实施和运营情况，都可能会对项目的顺利完成产生定的影响。同时，由于人为的工作失误或些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满的可能性是存在的。为此，在项目实施过程中......”。

6、“.....协调好各方面关系，保证项目的顺利实施，让项目地区的人民尽早尽快地享受到该项目带来的益处。社会评价结论项目建成后，可增加当地农民收入，解决部分人员的就业问题，促进当地文化教育卫生事业的发展改善和加快项目建设区域的基础设施社会服务体系等的建设。项目的实施，对生态环境改善也有利。社会效益主要表现在以下几个方面项目建设以市场为导向，企业为龙头，形成活畜收购屠宰加工销售条龙的产业发展格局，带动农业结构的战略性调整，有利于发挥地区特色产业优势，促进地区经济向产业化集约化规模化方向发展。项目通过实施良种推广并配套技术服务，扶持带动农户发展草产业和优质肉羊饲养业。项目与机械制造包装运输等产业关联度较高，既能巩固和提高农产品生产地位，又能提升加工业技术效益水平，还能带动第三产业扩大规模，有利于农区劳动力转移，带动相关产业的扩张。项目产生的污染易于处理，设计时已考虑在内，不会对环境造成污染，避免生态环境的破坏。项目的实施......”。

7、“.....达产年可向国家上缴万元以上税金，增加近个就业岗位，同时可促进当地养殖户增收，最终促进该地区农业的长远发展。总之，本项目的建设，对该地区社会经济和文化的发展会有较大的促进作用，项目与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。第十六章风险分析市场风险替代产品风险牛肉为人们的日常食品，市场需求量随着消费水平的提高而增加，近年来消费比例有提高之势，不存在替代产品风险，属般风险。市场开发风险熟肉制品为大众化产品，在国内市场处于成长期，有定的市场开发风险，属较大风险。企业可加强牛羊肉制品的绿色食品概念宣传，并依靠产地原料质量品牌效应及严格的管理方式，进步开发国内国际市场。项目产品以绿色清真牛肉制品开拓市场，产品的多样化系列化会降低此类风险。自然灾害的风险本项目产品生产原料的产量和质量对天气等自然因素的依赖性较强，存在定的自然灾害风险。饲养管理粗放，繁殖率低，生长速度慢，发病率高，出栏率低等因素将会降低企业市场竞争力......”。

8、“.....导致人才流失和经营的风险。公司应根据市场和环境的变化，健全适应市场经济要求的内部激励机制和约束机制，强化现代企业管理制度，优化职工工作环境，最大程度地开发人力资源，减少经营风险。原材料供应风险从敏感性分析看，经营成本为本项目的敏感性因素之。另外，自然灾害如饲料减产疫病流行都会提高原料及产品的成本。这类风险属较大风险。我国从饲料种植加工到畜禽养殖，多数仍以分散的千家万户为主，规模小条件差产业化程度低管理粗放，难以形成规模，在定程度上给动物疫病防治农兽药的使用及控制造成定困难。另外，我国检验检疫法规标准尚不健全，标准数量少，水平低，涉及范围小，与发达国家存在很大差距。些发达国家也就以此为借口禁止或限制我国动物产品的出口，也是项目的主要市场风险。本项目为了规范养殖，对养殖户进行培训，并签订收购合同，在定程度上可以防范这类风险......”。

9、“.....不同工段配备相应素质的生产人员，但管理不善，就可能影响企业声誉，造成重大损失。公司只要严格管理，对员工定期培训，加强知识技能学习，生产过程采用标准化管理，就可避免此类风险。资金风险本项目选择时已充分考虑到将来市场变化给项目效益带来不利影响的可能性。至于项目完工后在市场容量销售推广产品价格等方面发生的不利变化，公司将通过提高产品质量努力拓展市场降低生产成本等措施来防范风险。同时，公司将根据实际资金状况，全盘考虑合理安排各项目的建设进度，尽量缩短建设周期，避免投资回收期过长导致项目不能早日发挥效益。此外，为控制项目投资风险，公司董事会将加强资金管理，强化对投资项目建设进度的适时监控。国内政策风险我国农业在加入后，最具国际竞争力的是园艺水产和畜牧产品。我国继续加大三农经济的扶持。根据我国食品工业发展规划和当地产业规划，这类风险出现机率较小。其他风险其他风险因素还有水电汽不能正常供应，设备的突然损坏，自然灾害如地震干旱等......”。