1、“.....民政事业发展第十二个五年规划已将城乡社会救助体系建设列为公共服务重点工程，把加强民政设施基础建设作为民政工作的重点任务。实施该项目，就是落实重点工程和重点任务，就是实现十二五规划纲要和建设灾后美好新家园的重要举措。第三章建设条件及选址建设条件自然条件地理位置位于四川东北边缘米仓山南麓，毗邻陕西汉中市和广元旺苍县，古属巴国，迄今已有多年的历史。距成都公里西安公里重庆公里。辖个乡镇个村个社区，幅员面积平方公里，总人口万人，有耕地面积公顷，是全国扶贫开发工作重点县全国地震重灾县全省扩权强县试点县。图行政区域图地形地貌境内地势北高南低，最低海拔米凤仪乡桑树坝村，最高海拔米光雾山，平均海拔米。南北长公里，东西宽公里。境内地形复杂，溪沟纵横，山水相依，有八山水分田之称。光雾山位于北部边缘，距县城公里，到陕西汉中市公里，主峰海拔米，景区面积余平方公里，气势雄伟辽阔，地形复杂，峰峦迭嶂......”。

2、“.....洞穴幽深，山泉密布，云蒸雾绕，林海浩荡，胜景众多。气候属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，热量丰富，光照适宜，雨量充沛，夏季无明显高温时段，年平均气温以上，年总积温在以上，大于等于的积温，年均降水量毫米左右，的年份集中在月，为毫米，每年均日照数小时，无霜期天。工程地质本项目选址处原始地貌单元均为缓冲坡地平台地貌，场地宽阔，起伏小，地质构造稳定，无泥石流山体滑坡等自然灾害隐患。基础条件交通本项目六个建设点选址处均距乡镇政府所在地公里以内，交通十分方便，省县主干公路或村道可直通选址处。通讯项目所在地邮电通讯设施先进。邮电通讯网络覆盖全县城乡，电话己实现了交换数据化，传输数字化，并开设了国内国际直拔电话，无线寻呼，网移动通讯，多媒体英特网等业务。新建的邮政大楼，日处理信件包裹万余件，同时开通了快递业务，以微波光纤移动通讯为特征的高效立体多功能的现代化通信网络的形成......”。

3、“.....供电项目所在地电力网络比较完善，属县城国家电网覆盖区，小时电力供应有保障。施工条件天然建筑材料本工程施工所需要的砂料卵石石料上料等全部能在区内市场采购。主要外来材料的供应本工程施工的主要材料包括钢材木材水泥等，均能在区内市场采购。施工电源本工程施工电源由电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。施工队伍及设备施工队伍通过招投标方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。有丰富的劳动力资源，可为本工程提供充足劳动力。社会环境及政策法律条件社会环境项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。政策法律条件四川省具有完备的建设施工法律及规范，本项目建设均符合相关规定，并得到有关部门和社会各界大力支持。项目选址选址基本原则地势较高......”。

4、“.....视野相对开阔。项目选址依据中华人民共和国城市规划法四川省实施办法四川灾后重建土地利用规划选址结果本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合的发展规划，经过综合考虑的实际情况，拟建的项目位于内六个乡镇。详见表项目选址基本情况表。表项目选址基本情况表项目名称项目所在乡镇名称选址地点紧急避难场所及救灾物资储备点紧急避难场所及救灾物资储备点紧急避难场所及救灾物资储备点紧急避难场所及救灾物资储备点紧急避难场所及救灾物资储备点紧急避难场所及救灾物资储备点合计个第四章项目建设内容及规模项目建设内容项目建设内容主要包括储备点库房紧急避难所场地硬化应急停车场供水供电消防总平等方面的内容。其中主体建筑面积紧急避难场所硬化道路硬化应急停车场面积绿化。建设规模项目占地面积共计，建设所救灾物资储备库，硬化紧急避难场所。具体经济指标如表所示......”。

5、“.....设计过于保守，导致增加投资成本监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严监理单位与承包商材料供应商进行相互串通，蒙骗业主监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等总承包商是挂靠资质，名不副实对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠......”。

6、“.....以次充好。合同风险合同是业主与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险县乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目可行性研究报告是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主方签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险二是合同主体资格前后不致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订三是合同中对结算方式增减项的执行单价约定不明显。资金质量和进度风险项目在实施阶段，要预防资金质量进度三大风险，其中资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等......”。

7、“.....只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，针对业主自身风险的防范建议如下对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，成立项目专家小组，每次大的决策必须先由专家小组论证项目实施过程中，业主方委托社会监理单位及政府代表全过程进行监督，规范其建设行为防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析避免自然风险的影响，结合工程所在地实际情况加强对关键点的控制。诚信因素防范对策面对的不同参建单位，应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关县乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目可行性研究报告键点进行防范面对设计单位，先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量施工招标之前......”。

8、“.....会审结果形成书面文件施工单位进场后，参建单位再进行次图纸会审选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察选监理工程师，对其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力与同地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察业主方在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制货到付款供货商参与设备就位及调试，并与设备款支付挂钩。合同风险防范对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。对于编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方监理方及设计方起研究招标文件的细节规范付款程序，项目的每笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核......”。

9、“.....然后由业主方项目负责人审批加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化。县乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目可行性研究报告资金质量和进度风险防范对策资金质量进度三大风险脉相承，资金风险是导致质量进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生。要抓好资金这关键点，及时与相关方面沟通，保证工程款按时到位成立工程款督察小组，对每笔工程款支出严格审核等。业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方工程质量监督站施工企业质检部门三方同时现场确认等。业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等......”。