1、“.....人多地少。近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为卫生事业的发展提供了强大的动力。县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全县共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。县城区内医院基本情况表序号医院名称单位床位数量县人民医院民营张县第二人民医院张中医院张县妇幼保健院张县公疗医院张县精神病医院张目前，我国卫生体制改革的政策是鼓励社会资金依法举办非营利性医疗机构，逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。县房地产开发有限公司利用民营资本的优势，适时举办县医院，形成了县多种所有制医疗机构并存和相互促进共同发展的格局，这是县卫生事业发展的需要，也是医疗体制改革给卫生事业带来的勃勃的生机......”。

2、“.....近几年来县各医院新医病员和住院病人均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断增加，县医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题，因此，本项目建设是适应县经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进县医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。本项目建设是加快县城镇化进程的需要。为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全民实现小康社会的发展目标，近几年来，县积极落实河南省委省政府的战略决策，加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人，随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。该项目位于县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城辐射城郊洪埠两乡近万人......”。

3、“.....五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举办医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次，完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快县区域性中心城市的建设步伐。因此，县医院建设，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县城镇化进程满足越来越多的凤凰新城居民乃至全县城镇人口就医需要显得十分必要和迫切。所以，本项目建设是加快县城镇化进程的必然要求。承办单位概况房地产开发有限公司成立于年月，公司注册资金万元人民币，现有总资产万元，年纳税额万元。公司具备房地产开发二级资质，质量信誉服务等级，主要从事房地产开发经营等。下辖安居物业公司鹏程建筑工程有限公司信嘉装饰公司凤凰广告有限公司。近年来，房地产开发有限公司紧紧抓住被省委省政府确定为全省加快发展的五个区域性中心城市的机遇......”。

4、“.....先后在县城成功开发了踏月寺街状元广场碧桂苑元宝山居香樟苑瑞丰苑集美建材大市场等二十多个项目，开发面积达万平方米。二五年五月份又开始运作凤凰新城这占地约平方公里的大盘项目，规划建设座集文化教育旅游休闲现代人居商贸物流为体的现代化新城。公司发展年个新台阶取得了良好的经济效益和社会效益。科学的决策严格的管理规范的运作，使公司迈入了健康发展的快车道，由过去简单意义上的房地产开发商转变为本土化的城市运营商。步个脚印的迈上了成功与辉煌，成为同始县房地产的蓝筹企业。年年连续被评为信阳市地方税收五十强单位年被评为市民营企业纳税贡献突出先进单位年被评为河南省房地产开发优秀企业年至年连续四年被评为河南省房地产开发企业综合实力五十强单位年月，被中共信阳市委统战部信阳市工商联总商会信阳市国家税务局信阳市地方税务局评为市民营企业纳税贡献突出先进单位省工行授信级信用企业......”。

5、“.....年被中共县委县人民政府授予特别贡献奖。房地产开发有限公司还积极发展教育产业，兴办了县外国语中学凤凰小学凤凰幼儿园，建设信阳台商工业园，进军工业产业，目前已形成跨行业经营集团公司。公司总部办公地址位于县城关陈元光广场的世纪大厦，内设前期部设计部工程部资产部审计部造价部策划部人力资源部售房部财务部客服中心办公室等部门。现有员工人，其中大专以上文化程度人高级专业技术职称人中级职称人。公司系中国扶贫开发会员单位和信阳市工商联合会会员企业。第三章建设规模与建设内容建设目标通过多方共同努力，建成后的医院将主动适应医疗卫生体制改革和市场变化，较好配置医疗资源，营造多层次医疗消费者就医环境，拓展人性化服务，完善新农合定点医保定点及健康体检咨询等，全部委托给有资质的招标代理机构办理。投标开标评标和中标程序根据建设规模和建设要求......”。

6、“.....项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件......”。

7、“.....同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且医疗卫生及工程等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在中级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德......”。

8、“.....第十章投资估算及资金筹措投资估算估算说明县医院建设项目投资估算内容包括土建工程费用设备购置保障系统含给排水电气采暖通风消防安全等费用及勘察设计费基本预备费等费用。投资估算依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价当地建设工程材料基准价格信息。编制方法和估算指标土建工程室内附属配套工程部分估算根据当地同类型建筑的决算价格现行的建材价格及费用水平，按照不同类型的建筑结构形式，并参考信阳市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计算。建筑物配套设备及医疗设备参照同类设备价格具体询价进行估算。安装费按设备购置价的百分比计入。二类费用按有关规定计取。其中建设单位管理费按豫财建号文规定计算勘查设计费按工程费用的计算工程监理费按工程费用的计算其他前期工作费按工程费用的计算。基本预备费费率按计取......”。

9、“.....全部由项目单位自筹。第十章效益分析经济效益分析研究依据建设项目经济评价方法与参数年版投资项目经济咨询评估指南年版建设项目经济评价方法与参数资料第三版财务分析收入预测项目建成后，预计门诊就诊人数达万人次，住院人数万人，按目前的医疗实际，住院病人平均每人的费用为元，门诊病人平均每人的费用为元，则本项目年收入为万元成本预测医疗药品成本年预计为万元年耗用水电费用预计为万元人工成本院长副院长学科带头人及主任医师副主任医师等人共万元主治医师人共万元医师护士人共万元其他工作人员人共万元，以上合计，项目年人工费用为万元修理费用，按工程建设费用的计，年费用为万元其他管理费用按工资总额的计，年费用为万元以上各项合计，则年经营费用为万元。折旧费用按房屋建筑物净残值率，年折旧机器设备净残值率，年折旧其他固定资产残值率，年折旧，计算得年折旧费为万元。摊销费用其他资产按年摊销......”。