1、“.....要把新疆建设成畜产品粮食等生产基地。农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出，大力调整优化畜牧业结构和布局是农业发展到定阶段的必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。农业部对肉羊的发展制定了详尽的规划，将肉羊纳入国家良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。新疆畜牧业发展思路提出，畜牧业要坚持草原畜牧业农区畜牧业和城郊畜牧业并举，重点是发展农区畜牧业的方针在农区形成大批养殖大户，培育和发展批现代化畜牧业龙头企业和养殖大户。通过基地建设，繁育推广优良畜种草种，建设现代化畜牧业生产体系，加快我区肉羊基地向产业化优质化规模化方向发展，实现农牧民收入的稳定增长。自治区专门制定的新疆肉羊发展规划年明确提出，到年，全区肉羊规模化养殖比例由目前的提高到以上，肉胴体重达到公斤。全区羊肉产量达到万吨，年均增长保持在以上......”。

2、“.....其存栏量增长远远滞后于消费量，全市仅有草场万亩，各类牲畜存栏只有万头，所生产的畜产品远远不能满足市场的需求。因此，要进步加大畜牧业产业化龙头企业的扶持力度，通过合作社十基地十农户的模式，形成规模效应。农民专业合作社是广大农民为适应市场经济的需要组建的种互助共利的新型合作经济组织。它之所以广受农民欢迎，是因为它能够组织分散的农户根据市场需求变化进行生产加工和销售，引导和改变农户的经营模式和提升农产品的竞争力，直接促进农民增收致富，逐步形成村品方业的专业化生产格局能够在开拓农村市场中发挥中介作用，为农民传递信息，帮助创造进入市场的有利条件，及时调整适应市场需要的经济生产行为，规避市场风险能够为农民产前产中产后提供服务，增强农业的科技含量和提升现代农业的品质。七彩湾养殖专业合作社为了更好发挥合作经济优势，实施肉羊养殖的产业化优质化规模化，改变传统牧羊方式，特提出本项目......”。

3、“.....近年来首府每日肉羊屠宰量接近万只，仍不能满足市场需求，而且羊肉价格年年上涨，不少低收入家庭难以承受，首府的肉羊来自北疆伊犁塔城阿勒泰，还有关内调进羊肉，由于首府肉羊生产有限，长途调运成本高，每逢节日导致肉价猛涨。由子各种原因首府养羊业出现下滑态势，直接原因是，牧区草场南山达坂城东山受资源承载力的限制发展空间缩小首府近郊农区由于养殖成本上升发展后劲不足。深层次的原因是，首府肉羊产业化体系发展不完善，市区周边农区自繁自育体系不健全肉羊良种化程度低，养殖方式落后首府仅有华凌天康泰昆少数几家畜牧龙头企业，其辐射带动能力不足，体化水平低首府羊肉产品优势不明显，高档羊肉空白，市场开拓不足。要切实解决首府肉羊产业存在的问题，实现乌鲁木齐肉羊业健康发展，实施本项目十分必要。历史上由于养殖方式的粗放散养和盲目扩张，超出了草原承载能力，严重地破坏了农场的局部生态环境。近年来，由于舍饲技术的推广应用，有效地控制了粗放散养对天然植被的破坏......”。

4、“.....减少了焚烧秸杆对环境造成的污染，实现了资源的全面整合利用，随着肉羊养殖规模的不断扩大，种草面积不断增加，秸杆利用率逐渐提高，生态效益也明显改善，同时肉羊养殖产生的粪尿是良好的肥料，有利于提高农作物的产量，有利于绿色有机食品生产，有利于提高农业的生产效益。项目的实施，有利于合作社农户和养殖基地牧民经济收益有效增长地区社会效益明细提高当地生态环境良好改善。第三章项目选址与建设条件建设地点选择选址原则依据羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干燥处建造。环境潮湿对羊的生长繁殖防病不利，忌在低洼涝地山洪水道冬季风口处建舍。舍址应远离居民点或其他种畜禽场。场址要有足够的饲草料基地或饲草料来源。场址要有足够的清洁水源。本着因地制宜适应肉羊规模化产业化的需要，所选择的场址要有发展余地。项目区社会经济情况水磨沟区位于乌鲁木齐市东北部，东与乌鲁木齐县搭界，西以河滩北路为界与沙依巴克区和新市区毗邻，南以小红桥连接天山区......”。

5、“.....全区总面积平方公里，总人口万人。有汉维吾尔回哈萨克锡伯等民族。全区辖个街道以及水磨沟区农村事务管理办公室管理个行政村。水磨沟区地处乌鲁木齐河东地带，属低山丘陵区，地势南高北低。有水塔山清泉山温泉山。主要河流有水磨河。属中温带大陆干旱气候区，温差大，寒暑变化剧烈，降水量少，冬季时间长，春秋多大风。年均气温，年均降水量毫米。有丰富的煤炭资料和充足的水利资源。名胜古迹有乌鲁木齐的象征红山，水磨度。建设期的资金由项目领导小组管理，根据建设进度和设备购臵安装情况决定资金的调配，确保资金及时筹集和安全使用。第十章效益分析财务评价依据本项目财务评价是根据建设项目经济评价方法与参数第三版财政部发布的企业财务通则企业会议准则等相关文件以及国家有关法定规定和现行的财税制度编制。综合分析和计算项目的总投资定员生产成本利润及财务内部收益等技术经济数据和指标。本项目技术经济分析基础为工程投资估算及相关资料。本项目计算期年......”。

6、“.....生产期年含年投产期。建设期为年，本项目利用合作社购入基础母羊扩繁，分两期建设，其中年生产能力达到，年达到，年达到，年起达到设计能力。税收政策按现行政策，对养殖业实行免税。基准收益率取。销售收入及税金销售收入达产年收入估算繁育纯种种羊公母各只，其中销售种公羊只，按每只元计万元销售纯种母羊只，按每只元计万元。生产良种肉用羊只，每只元计收入万元。当年合计收入万元。其中项目期投产后，可实现销售收入万元。销售税金及附加根据国家现行税收政策规定，农民专业合作社生产的农产品免征增值税，因此项目未做税收扣除。总成本及经营成本种羊及肉羊养殖成本定额由各设计专业提供，价格由建设单位提供或根据市场现行价确定。折旧及摊销费固定资产按平均年限法计算折旧，残值设为原值的，房屋与建筑物综合折旧年限年，设备综合折旧年限年，其他资产摊销年限为年。正常年折旧及摊销费为万元。修理费年修理费综合按折旧费的计提。由总成本费用表测算......”。

7、“.....其中固定成本万元，变动成本万元，项目正常年经营成本万元。其中项目第二年总成本费用为万元，固定成本万元，变动成本万元。财务效益分析由利润及利润分配表可知，项目正常年第五年利润总额万元，年应缴所得税万元。由全部投资现金流量表可得，目的财务动态指标如下财务动态指标表计算指标所得税前所得税后内部收益率财务净现值，万元投资回收期年不确定性分析盈亏平衡分析项目以生产能力利用率表示的盈亏平衡点年固定总成本年销售收入销售税金及附加年可变成本当项目产量达到设计能力的时，合作社可保本，反之则亏损。盈亏平衡分析图敏感性分析经分析可知，影响项目经济效益的主要因素有固定资产投资经营成本和销售收入，分析这些因素对项目可盈利性的影响，结果如下表敏感性分析表项目基准值销售收入固定资产投资经营成本财务内部收益率增减投资回收期年从计算结果可以看出，销售收入对内部收益率影响较大，经营成本和建设投资的影响较小。财务评价结论从上面的财务分析可知......”。

8、“.....所得税前全部投资回收期为年，所得税前财务净现值万元，盈亏平衡点为，且通过敏感性分析可知，本项目抗风险能力强。综上所述，本项目在财务上可行。社会效益本项目以扩繁推广养殖纯良种肉用羊为目标的现代化畜牧业项目，符合国家西部大开发和首府环境生态建设是关键和退牧还生态恢复原生态草原的要求。本项目在扩繁推广肉用羊的同时，主要副产品为羊粪属于农田优质肥料，育利于改良土壤结构，增加地力和降低土壤化学污染。本项目不会对生态造成不利影响。项目的实施，以改变传统的靠天放牧养殖习惯，通过合作社组织农牧民互助合作，实现肉羊规模化养殖，具有良好的示范带动意义。项目通过引进高科技，提高肉羊品质，增加养殖附加值，对石人沟各村农牧民增收意义重大，靠出售种羊优质羊肉比传统养殖增加收入倍。因此，项目的实施，符合国家地方和农牧民共同利益，项目应尽快实施，发挥作用......”。

9、“.....招标范围工程设计建筑工程安装工程工程监理工程设备均实现招投标。招标组织形式委托有资质单位进行招标，为保证工程项目在公平公正公开透明有序原则下进行，由招投标公司在具有公信力的第三方全程监督下进行招投标。在资格预审阶段，由招标单位组织队投标单位进行资格审查。评标工作应按照严肃认真公平公正科学合理客观全面。竞争优选。严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益。评标由招标单位按相关规定完成，兵接受具有公信力的第三方监督。招标方式根据项目资金来源合工程特点确定招标方式。对国家政策资金实行委托招标全部招标和公开招标对合作社自有资金实行自行招标部分招标合邀请招标。第十三章项目指导思想原则及结论顼目建设指导思想以市场为导向，以科技为动力，以高产优质高效低耗为目标，以效益为中心，优化资源配臵，调整产业结构，逐步推动乌鲁木齐水磨沟区优质肉羊改良繁育生产的可持续发展进程。同时在优质肉用种羊产业化发展过程中......”。