1、“.....近年来，在省委省政府市委市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全县上下以科学发展观为指导，以曾庆红副主席视察特别是视察时的重要指示精神为动力，抢抓省委省政府把作为加快发展的经济特区建设的大好机遇，围绕建设区三基地和三个率先的目标，提速发展，实干兴平，强县升位，全县经济社会发展取得了明显成效，综合实力明显增强，城乡面貌有了较大改善，呈现出人心齐人气旺活力强发展快的良好态势。先后荣获全国双拥模范县全国村民自治模范县全国四五普法先进县全国体育工作先进单位等称号，连续年被授予全国社会治安综合治理先进单位，并获全国最高荣誉长安杯奖。年全县生产总值万元，同比增长。财政总收入万元，地方财政收入万元，同比分别增长和。人均生产总值元，在全市率先突破美元大关。二县卫生事业现状县的医疗事业发展速度相对较慢和滞后。按国家卫生部规定的城镇医院病床设臵每人应设臵张病床，而总万人的县据卫生部门统计......”。

2、“.....与国家卫生部的规定相差甚远，且大多数医院都是低水平重复投资，已远远不能满足区域内病人的需求，导致每年大量医疗资源流失。目前全县医疗机构含药店个体医疗机构等年业务收入不足万元，有近的医疗费用流失，流失的主要原因是区域内医疗机构的服务项目单，设备食品简陋，科技含量不高，住院环境差等因素。三县人民医院现状县人民医院成立于年，是在最早成立的医疗机构之卫生合作所的基础上发展而来，在年更名为县卫生院，年更名为县人民医院。县人民医院现有总资产万元，其中固定资产万元，设备总额万元，医院现占地面积平方米，建筑面积平方米。县人民医院位现有在岗职工人，其中技术人员人，中级专业技术职称以上含中级人，专业种类较齐全，拥有批学科带头人及优秀中青年骨干。县人民医院经过多年的发展，现拥有张病床，分内外妇儿传中医医技药械放保门诊等十多个科室......”。

3、“.....可开展各种常规检查及部分特殊检查。县人民医院目前医疗用房不足。现有业务用房总面积余平方米，有的业务用房属年代建筑，年久失修，且内部布局不够合理。如门诊及部分内科病房，无室内卫生间，给病人及工作人员带来诸我不便。总之，目前的业务用房已远远不能满足社会经济的发展和人民物质文化生活水平的不断提高的需求。医疗环境不佳，大量病源流失，给医院的进步健康发展带来隐忧。根据医院制订的发展规划，力争在年以前，把县人民医院建设发展成为所集医疗科研教学培训为体的拥有床规模和相应医疗设施条件的标准二级甲等综合医院，为全县人民创造个安全高效优美的医疗保健预防康复环境。因此，建设内科住院综合楼门急诊综合楼已近在眉睫。第二节项目建设的必要性完善区域医疗服务网络，推动医疗服务事业发展的需要中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号指出......”。

4、“.....与群众切身利益密切相关。区域医疗服务资源必须符合定的地域范围人民群众健康权益保障的需要，满足区域群众安全有效公平的医疗卫生服务的需要。区域卫生规划就是根据定的区域范围内的经济发展人口数量与结构自然环境居民主要卫生问题和不同的卫生需求等因素,确定区域卫生发展目标模式规模和速度，统筹规划和合理配臵卫生资源，力求通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略，改善和提高区域内的卫生综合服务能力，向全体人民提供公平有效的卫生服务的卫生发展规划管理模式。从医疗资源的分配来看，省区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。由于历史的客观现实的原因，疾病种类发病率在全国最高，但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫生资源差距同经济发达地区的不断扩大。年，中国卫生事业费最高的北京每千人口床位数为张，而最低的只有张，两者相差倍，而且这个差距呈扩大趋势。县在医疗卫生问题更是突出......”。

5、“.....卫生服务的水平较低。因此，省市及县国民经济和社会发展十五年规划均提出优化医疗资源配臵，加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，提高疾病预防和医疗救治能力，加强疾病预防医疗救治服务的要求。县处版基本建设财务管理规定财建号文建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格号文招标代理服务收费管理暂行办法计价格号文工程勘察设计收费管理规定计价格号文工程建设监理费有关规定价费字号文其它相关取费定额文件及规定本项目设计文件及设计图纸。㈡编制范围县人民医院扩建工程建设项目范围内的各单项工程及室外工程，包括装饰空调供排水照明通讯自控等工程费用，但不包括医院运营所需医疗设备办公及生活家具费用。编制说明建筑工程费用建筑工程费用和装饰装修工程费用参照省及县现行类似工程建设项目建安工程造价水平，按单位建筑工程投资估算法或单位实物工程量投资估算法计算。设备及工器具购臵费设备购臵费按生产厂家报价或年机电产品报价手册的设备出厂价加设备运杂费计算......”。

6、“.....安装工程费设备安装工程费根据设备类别，采用以设备购臵费为基数的投资估算指标法计算。计算费率为。工程建设其他费建设单位管理费按估算总投资费用的费率标准,采用分段累进方式计算。土地使用费县相应土地类别的土地基价计算。建设项目前期工作费按万元计算。工程勘察设计费按收费估算总投资费用基准价加减浮动值计算。工程招标代理服务费按工程费用的费率标准,设备招标代理服务费按设备购臵费的费率标准,采用分段累进方式计算。工程建设监理费按工程费的计算。基本预备费基本预备费按第二部分费用之和的计算。㈣项目投资估算根据本项目确定的建设方案和建设内容估算，该项目估算的总建设投资为万元，其中建筑安装工程费用为万元，其他基本建设费用为万元，基本预备费为万元。详见下表......”。

7、“.....项目资金筹措方案为地方财政资金万元申请国家专项建设资金万元。三财务分析项目建成收入新医院门急诊综合大楼，内科大楼及相应的辅助楼建设完成，县人民医院将成为拥有张床位的国家标准二甲医院，为农村合作医疗，城镇职工医保及城镇居民医保的实施提供优良的服务及作出有力的保证，根据县医院年的住院情况，每床位收入约为元床年，每床位支出约为元床年。内科综合大楼建好后县医院将拥有张床位，建成后的净利润为万元年......”。

8、“.....为此，医院的扩建将满足城镇发展的需要，预计新医院投入运行后，加上其他收入年业务收入可达万元，每年门诊病人余万人次，住院病人万人次，加强急救能力建设，可为县境内的突发事件应急处理提供有力保障。成本分析年均成本费用约为万元，投资收益率为，投资回收期为年财务评价结论由上述经济分析可看出，该项目的投资收益率投资回报期均高于行业基准值，因此该项目从经济分析的角度上来说是可行的。第十二章项目社会效益分析项目的社会影响分析县人民医院改扩建工程建设项目建成并投入运营后，将对市县发展医疗服务业，构建和谐社会发展产生积极的影响，推动当地社会经济全面协调和可持续发展。㈠缓解了区域内医疗服务能力不足的局面，促进群众看病难看病贵问题的解决。党和政府高度重视医疗卫生事业建设，医疗卫生服务需求直接体现了代表广大人民群众的根本利益。加强区域医疗服务能力建设是市今后个时期卫生工作的重点之......”。

9、“.....坚持政府在卫生发展中的主导作用，合理引入社会资金建设的社会发展项目。项目建成并投入运营后，将有效地缓解了区域内医疗服务能力不足的局面，增加城乡居民就医距离上的可及性就医费用上的有效性时间上及时性等，能促进区域内群众看病难看病贵问题的解决，保障了民族地区人民群众的健康。㈡极大地推动区域医疗服务体制改革，开创新时期卫生事业的新局面。省的经济发展水平及财力基础对卫生事业的承受能力仍相当弱，决定了现阶段卫生筹资政策必须是以国家投入为主，多渠道多层次筹集卫生资金。通过县人民医院扩建工程项目建设能充分发挥市场机制，引进先进医疗技术和高级医疗技术人员，极大地推动区域医疗服务体制改革，开创新时期卫生事业的新局面。项目在创建二甲医院的同时能较好地解决农村医疗卫生人员的在职培训基地建设，为完善医疗服务网络提供了有利的支撑，提高了区域应对突发公共卫生事件的快速反应和综合处理能力......”。