1、“.....正宁县是个经济相对落后的地区，广大群众由于经济压力，都不愿意外出就医，大部分集中到本县医院就诊，而县医院的相应配套设施又不完善，严重制约着县医院的发展，这些问题都急待解决。正宁县县医院是正宁县医疗卫生系统中不可缺少和替代的环节，是正宁县公共卫生服务体系的重要组成部分。正宁县县医院是全县唯所具有综合医院特色的二级甲等综合医院。由于正宁县经济相对落后，县乡财政困难，扶贫攻坚的任务还十分艰巨，尤其在卫生方面，资金投入严重不足，导致卫生资源严重贫乏。正宁县医院也因为地理环境因素存在卫生资源不足，设施简陋，存在着投入不足与所承担的工作任务不相适应的矛盾。此次正宁县人民医院申请立项建设标准化的住院医技楼，使医院达到二级甲等医院的住院医技的要求，将使医院的条件得到根本改善，满足人民日益增长的卫生保健需求。医院从成立至今，在预防保健康复治疗等方面做出了突出的贡献。但是在新的历史时期......”。

2、“.....为了合理的利用医疗资源，提高疗效，满足新形势下医疗卫生事业发展的需求，住院医技楼的项目建设已经迫在眉睫。投资建设的必要性基础设施建设年代久远,建设标准低在县医院年门诊量达到万人次的情况下，医院业务用房紧张拥挤不堪，致使就诊人员不能得到及时诊治和住院治疗。现有住院楼的建设不符合医院的建设规范，设计不合理，空间布局无序功能分区不合理，不利于人员的流通疏散，这些问题都不符合病房规定，远不能满足病人的使用要求。由于现有房间严重缺少，且设置不合理，直接导致现有病人无法得到合理安置，。老年保健病后康复新的医技设备均无房间，病房也严重紧缺，经常出现患者因无床位住院而使医患关系恶化，危重病人得不到及时抢救治疗，被迫转往外地治疗，耽误病情增加病人负担，给广大患者的生命安全带来很大威胁，在定程度上影响了全县卫生保健事业的发展，不能适应构建社会主义和谐社会的需要......”。

3、“.....结构形式均为砖混结构，由于当时的技术条件经济条件有限，加之设计达不到要求，建筑物外观陈旧，内部的设施极为简陋。鉴于时代的局限性，当时的医疗规模相对较小，资金和设计局限，所有的病房均无呼叫系统供氧系统上下水系统等，伴随着时代的发展和人民群众日益增长的卫生保健需求，医院的硬件设施和患者需求之间的矛盾日益凸显，制约了医院的进步发展壮大。布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能很好的为病患服务。医院的建设始于多年前，当时医院缺少资金，医院缺乏必要的规划，造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化的管理。另外，由于建筑面积有限，很多后勤保障等工作无法满足实际需要，不能很好的为病患服务，不能满足现代化医院建设的需要。基础设施与社会经济发展及人民群众的医疗需求不相符正宁县是个农业区，有农业人口万人，属省级重点扶贫县，改革开放以来，随着经济的迅猛发展，人民生活水平日益提高......”。

4、“.....特别是随着实行农民新型农村合作医疗病员逐步增加，人民群众对医疗服务的需求不断扩大，医疗科技日新月异，医疗服务模式不断改进。为了更好地满足人民群众的医疗需求，就必须加强内涵建设发展规模提高等级，为医疗技术水平和医疗服务水平的进步提高奠定基础。然而，正宁县人民医院由于底子薄，投资困难，特别是基础建设欠帐大，业务用房严重紧缺，制约了医院的进步发展，同时也制约了医疗服务水平的进步提高，与临近县区级综合医院相比，正宁县人民医院的基础设施规模档次等均处于落后地位，现有基础建设与社会经济发展及人民群众的医疗需求很不适应。因此，正宁县人民医院实施住院医技楼建设项目是医院进步发展的必由之路，是十分必要的，对正宁县医疗卫生事业的发展和满足人民群众日益增长的医疗需求，对保障正宁县新型农村合作医疗顺利开展都具有十分重要的现实意基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距正宁县县医院是正宁县唯的所二级甲等综合医院......”。

5、“.....是正宁县及周边区域公共医疗卫生体系的重要组成部分，肩负着近万人民群众的医疗卫生保健。然而医院存在业务用房紧张，通过总体规划功能整合后现有床位数为张包括在建住院楼传染病房楼急诊楼，不能满足张床的需要，不能满足综合医院建设标准及其相应的规定。其次医院存在环境嘈杂，无活动空间，应急能力较差等突出问题，不能很好的为当地群众服务。因此要改善正宁县人民医院病床少的现状，改善正宁县的公共卫生服务体系，满足当地群众日益增长的卫生保健需求，就必须尽快推进正宁县人民医院住院医技楼项目的选用庆阳地区基价年甘肃省材料预算价格汇编选用武都地区基价设备参考现行厂家价格，设备运杂费按计施工取费按类甲级计取工程取费按甘建价号文执行工程取费按甘建价号文执行工程建设其它费按甘建价号文执行工程进度年月年月进行可研论证，初步设计及施工图设计，土地征用等施工前准备工作。年月年月建成投入使用。资金筹措总投资万元......”。

6、“.....其余万元县政府配套。投资计划年半年内将土建工程设备搬迁安装，外部管网安装供热管网安装设备调试全部完成。第十四章经济评价编制说明本次经济评价主要依据国家计委版建设项目经济评价方法与参数。财务评价将主要计算财务内部收益率，投资回收期，财务净现值，投资利润率，投资利税率，借款偿还期，国民经济评价将主要计算经济内部收益率，经济净现值指标。基础数据医院规模住院部设张床，床位使用率，门诊万人次年。总投资估算固定资产投资估算项目固定资产投资估算为万元，其中工程费万元，工程建设其他费万元，预备费万元。建设期贷款利息申请政府财政补助万元，其余医院自筹，不考虑建设期利息。流动资金估算项目流动资金的由企业自筹，作为铺底流动资金，其余申请银行贷款，利率，本项目流动资金按详细估算取为万元，其中铺底流动资金万元，因为扩建项目，不计入本次投资中。工程总投资总投资固定资产投资万元评价年限按年评价本项目，其中包括建设期年。运营期年......”。

7、“.....床位使用率，年费用万元，门诊元人次，年费用万元,年卫生费合计万元。动力费用原材料主要用水，年用水量万吨，元吨，年费用万元，采暖用煤吨，按正宁县目前元吨，年费用万元，水暖费用共计万元。总用电负荷，年总用电万度，元度，年费用万元。总费用万元。工资及福利费正宁县人民医院为原建单位，考虑扩建后人员编制人，按正宁县实际，人平均工资福利元人月，年工资万元。固定资产基本折旧费固定资产原值不包括医疗设备为万元，折旧费按固定资产原值的计取，建设期年，运营期二十三年，共计二十五年，净残值率按计，采用平均年限法，年折旧费万元，净残值万元。大修理基金及日常维护检修费大修理基金按固定资产原值的提取，日常维护检修费按固定资产原值的计取，合计年费用万元。无形资产及递延资产摊销费无形资产与递延资产共万元，摊销率按，平均按年摊销，年摊销费万元。利息支出利息指固定资产投资利息和流动资金利息之和......”。

8、“.....流动资金借款占总流动资金的，年利率，年支出万元。其它费用本费用包括管理和门诊及住院部的办公费，卫生费，差旅费等其它不属于以上项目支出，为简化计算按以上项目之和的计取年费用。总成本费用总成本费用是指项目在年内为医院运转而发生的全部成本费用，年平均总成本万元，年平均经营成本万元。单位床位总成本万元床年单位床位经营成本万元床年床位收费预测与销售税金及附加估算床位收费按年成本法测算，即把建设项目服务年限内的所有投资支出，按设定的收益率换算成等值的等额年成本与等额年经营成本相加，求出年等额成本，乘总床位的倒数，得出理论收费标准，收益率按设定万元床年理论预测万元床年，结合正宁县实际采用平均床位收费万元床年，目前国家补助医院万元，折合补贴万元床，本项目为公用事业项目营业税取城市建设维护费教育附加费免征。财务盈利能力分析项目运转后，床位使用率，每年床位收入万元，门诊元人次，门诊收入万元，年总收入万元......”。

9、“.....依据利润与利润分配表，投资利润率，投资利税率，资本金利润率。根据现金流量计算结果为财务内部收益率，基准收益率，财务净现值万元，大于零，投资回收期年，基准收益率，财务净现值万元，大于零，均能满足行业基准值，因此，说明该项目财务评价是可行的。盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点，分析项目对床位变化的适应能力，盈亏平衡点为年固定总成本年营业收入年可变成本年营业税金及附加计算结果表明，该项目达到设计能力时，即可达到盈亏平衡点，因此该项目抗风险能力较好。国民经济评价本项目作为城市医疗的社会公益事业项目，其创造的价值远远高于项目本身创造的财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益。城市医疗工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会的所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。城市医疗工程的投资将使其它生产部门的生产效益提高，损失减少......”。