1、“.....促使其尽快建成发挥效益。本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出的社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金的同时，积极争取国家专项补助资金和地方财政扶持资金，以利项目顺利实施。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景市国民经济和社会发展背景市位于湘西北，濒临洞庭湖，历为湘鄂川黔边境地区的物资集散地，有控引巴蜀襟带洞庭之称，古代军事上是荆湖之唇齿滇黔之喉嗌。辖安乡汉寿桃源临澧石门澧县武陵区鼎城区津市市及西湖管理区西洞庭管理区柳叶湖旅游度假区德山经济开发区共县区市和个管理区，有乡镇个，行政村居委会个。年末总人口万，人口密度人平方公里。东部人口稠密，每平方公里人西部人口稀少，每平方人口公里人。总国土面积万亩，其中农用地万亩，建设用地万亩，其他土地万亩，未利用土地万亩。交通便利。焦柳铁路贯穿北部......”。

2、“.....能上溯沅陵洪江至贵州，下经洞庭入长江，上达重庆，下通上海。市历史悠久，风景秀丽，名胜古迹遍布全市。位于市区的铁经幢为国家重点文物，德山宝塔笔架城是省级重点文物。石门县境内的壶瓶山和龙王洞是该市两大自然景观。壶瓶山海拔米，其风景奇特，山势险峻，生长着多种珍稀动植物。建于前唐的石门古刹夹山寺，历为佛教圣地，相传为李自成禅隐处。澧县文庙是全省最大的文庙。驰名中外的桃花源景区风景优美，林壑幽深，是湖南省十大风景区之。人杰地灵，人材辈出。历史名人屈原陶渊明李白刘禹锡等都曾在此寓居或游览，留下了许多脍炙人口的诗篇。老辈无产阶级革命家林伯渠帅孟奇，著名文学家丁玲史学家翦伯赞等都诞生在这里。正以雄厚的资源优势，良好的投资环境，多姿多彩的自然景色和文物古迹及人文景观展示在世人眼前。年，市委市政府带领全市人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握新型工业化建设和新农村建设两条主线，全市各项事业得到了稳定协调发展......”。

3、“.....为实现十五规划目标打下了良好基础。据统计，全市地区生产总值亿元，比上年增长，速度较上年加快个百分点,为建市以来最快发展速度。其中，第产业完成增加值亿元，增长,对增长的贡献率为第二产业完成增加值亿元，增长，对增长的贡献率为第三产业完成增加值亿元，增长,对增长的贡献率为。人均达到元按常住人口计算,增长。三次产业结构由上年的调整为。年，市多万人民在市委市政府的正确领导下，按照建设经济强市文化名城和谐的发展目标，坚持以人为本创新发展的思路，锐意进取，奋力拼搏，各项事业取得了新的进展，其中实现地区生产总值亿元,增长,其中三次产业分别实现增加值亿元亿元亿元，增长。市医疗卫生事业发展背景改革开放以来，市医疗卫生保健事业有了很大发展和进步。近几年，全市启动实施了医疗保险和城乡大病医疗救助制度。据统计，年全市共有医疗机构个，其中医院个综合医院个，中医医院个，专科医院个，卫生院个，门诊部个......”。

4、“.....妇幼保健院所站个，专科疾病防治院所站个，疾病预防控制中心防疫站个，卫生监督所个，其他卫生机构个。实有床位张，卫生技术人员人，其他技术管理工勤人员人。拥有房屋建筑面积平方米，其中业务用房平方米。拥有万元以上医疗设备台，其中万元以上台，万元以上台。近几年，全市医疗卫生事业得到了快速发展，城乡居民医疗卫生环境有了很大改善。随着市城区的扩容发展，人们医疗需求的不断提高，医疗市场的竞争日趋激烈，市人民医院现有业务用房配套设施医疗设备远远跟不上社会发展的需要，急需新建栋住院大楼，完善配套设施及添置必要的设备。市人民医院发展背景市人民医院是年新建的所二级综合医院，座落在鼎城区政治经济文化中心武陵镇，地处国道交汇处，紧靠桥南市场，担负着区直机关鼎城区前河个乡镇及桥南市场近万人口的医疗保健工作。近十年来，在鼎城区委区政府领导的高度重视以及社会各界的大力支持下，通过全院干职员工的共同努力，医疗业务总量逐年增加......”。

5、“.....医疗卫生事业的向前发展，该医院原有住院病房已不够使用，医疗设备已不够配套，医院办公设施条件也急待改善。为此，市人民医院根据桥南城区总体规划特提出了本项目建设，为医院线医护工作者提供安全可靠的工作环境，为患者提供舒适便捷的就医条件。这对于改善人民群众就医条件，保障患者就医治病，提高医疗工作水平，从根本上改变医院医疗条件......”。

6、“.....招标范围根据湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法，下列工程项目必须进行招标关系社会公共利益公众安全的基础设施项目关系社会公共利益公众安全的公用事业项目全部或者部分使用国有资金投资的项目国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。达到下列规模标准之的，必须招标施工单项合同估算价在百万元民币以上的重要设备材料等物资的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的勘察设计监理等服务，单项合同估算价在三十万元人民币以上的单项合同估算价低于本条第项第项规定标准，但项目总投资额在千万元人民币以上的。招标组织形式因该单位不具备自行招标能力，所以必须委托符合资质的招标代理公司办理相关招标事宜。招标方式关系社会公共利益公共安全的公用事业建设项目，应当依法公开招标。有下列情形之的，招标人可以采用邀请招标方式因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的受自然资源或者环境限制......”。

7、“.....适宜招标但不宜公开招标的法律法规规定不宜公开招标的。符合前款所列情形之，招标人要求采用邀请招标方式的，应当经项目审批部门核准省重点项目，应当经省人民政府批准。该项目应为公开招标。招标信息发布依法必须公开招标的项目，招标公告中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布。中国时报中国经济导报中国建设报中国采购与招标网网址湖南日报湖南经济报湖南省招标投标监管网网址。依法采用邀请招标的项目，须向三个以上的投标人发出投标邀请书，中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布。中国时报中国经济导报中国建设报中国采购与招标网网址湖南日报湖南经济报湖南省招标投标监管网网址。招标基本情况见表......”。

8、“.....属非营利性建设项目。但根据预测，本项目投入使用后，每年可新增住院病人人次，医疗营业收入万元。除去新增业务总成本万元，每年可获新增利润总额万元，增量投资利润率为，增量内部收益率为，投资回收期为年。预测该项目投入运行后年新增业务收入新增加住院病人人次，按元人次收入计算，年新增住院收入为人次年元人次万元年。新增总成本费用新增员工人，工资和保险按平均每人万元年计算，年工资及附加为人万元人万元。固定资产年折旧额万元详见附表药品成本每年约万元医疗材料费用每年约万元燃料动力费用每年约万元管理费按人员工资总额计算为万元广告费用按收入总额的计算为万元修理费用每年万元。总成本费用共计万元。正常年新增利润总额正常年新增利润总额年营业收入年总成本万元万元万元新增净利润本项目不计所得税，税后新增净利润为万元。增量投资利润率增量投资利润率利润总额总投资万元万元增量财务内部收益率增量财务内部收益率......”。

9、“.....财务净现值财务净现值为万元，详见附表。投资回收期投资回收期年，详见附表。综合以上财务评价指标可以看出，该医院是非营利性综合医院，但有定利润，满足正常经营财务内部收益率高于行业基准收益率，且具有抗风险能力。因此，本项目在财务上是可行的。社会效益评价本项目工程属于社会公益医疗卫生工程，既是市人民政府的惠民工程爱心工程，也是广大人民群众的生命工程希望工程，更是市人民医院谋求发展服务社会的创新工程品牌工程。因此，本工程项目建设完成后，不仅具有明显的经济效益，而且其社会效益更加突出。其社会效益可作如下评价项目建设可为广大人民群众提供优越的就医环境项目建设所处地段交通地理位置优越，建设布局合理，规划设计科学，医疗设备完善，基础设施配套，且环境优美，场地宽敞，又偏离工矿闹区，是广大疾病患者就医的理想场所和选择。项目建设可为广大疾病患者提供良好的医疗条件项目建设开设住院病床约张，以及成套先进医疗设备。这样......”。