1、“.....仅中央财政对秸秆养牛项目的资金投入量，就从年的万元增加到了年的万元，年均增长率为。截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品牛基地县，有力地促进了中国肉牛业特别是广大农区肉牛养殖的迅速发展。近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长的政策措施和有利于肉牛业发展的优惠政策。年，国务院颁发的国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号提出加快推进健康养殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范基地。全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业的发展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展的政策措施，包括完善畜牧业基础设施扩大对畜牧业的财税支持加大对畜牧业的金融支持运用贴息等......”。

2、“.....年国家财政部发文的关于积极开展合作共同推进农业产业化经营的通知财发号是为充分发挥农业综合开发中央财政贴息资金和中国农业发展银行政策性金融在推进农业产业化经营，发展现代农业中的作用而出台的，该文件的颁发将对中国农业的产业化经营起到定的推进作用。日前发布的中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础的若干意见中发号再次锁定三农，政府继续提出年要进步加大农业的政策倾斜和结构调整的力度，反映出我国在发展战略及政策思路方面的持续深化，各级政府都出台了具体措施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农政策。此外，农业部也先后启动了良种繁育体系建设项目无规定疫病出口基地的建设项目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧业龙头企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小区的扶持力度，加快肉牛优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业的科技贡献率，促进肉牛业的持续稳定的发展......”。

3、“.....实现农业的可持续发展和农民收入持续稳定增加。肉牛产业在辽宁省是具有比较优势和区域特色的个产业，是比较适宜产业经营增值环节较多的产业，既有定的发展基础，又有广阔的发展前景。但是与肉牛产业息息相关的牛肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。这些问题已引起国家及省内有关部门的高度重视，并制定了相关政策以促进牛肉加工业的发展。葫芦岛市历届党委政府也非常重视以牛为主的草畜产业发展，并将其列为全市经济四大主导产业之，市级财政每年预算安排牛产业开发专项资金，重点用于品种改良小区建设补贴市场开发及品牌培育等方面，并将呈逐年扩大趋势。农户养牛积极性高涨，党委政府亲自抓农牧部门全力抓相关部门协作抓的牛产业发展良好氛围和工作合力正在逐步形成，加快发展牛产业已成为社会共识......”。

4、“.....同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉的消费需求逐步上升，特别是对高档牛肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店的迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉的需求，从而促进了高档牛肉的生产。因此大型肉牛育肥场的建设已势在必行。项目实施的必要性是调整农业结构，发展有机生态农业的需要土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农区每年生产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环境。建平县有大量的秸秆等农副产品以及青绿饲料......”。

5、“.....农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要的现实意义。是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐的需要改革开放以来，辽宁省充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲草料资源及丰富的养牛经验，加强先进科学技术的推广应用，加大本地肉牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉牛养殖业的水平，把肉牛养殖列为支柱产业，使养牛业进入了高速发展的新时期。本项目的实施，对提高农民的科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，具有特别重要的意义。是进步延伸产业链条，促进肉牛育肥规模化产业化后，可年产沼气万，利用沼气年发电万度,出售给周边农户和自用节约约万元。年产沼肥吨，年产沼液约吨，年销售约万元。项目年可实现销售收入万元。损益估算项目投入正常运营后利润总额为万元，所得税为万元，净利润万元，资金利润率，资金利税率，资本金利润率......”。

6、“.....年利润万元，全投资财务内部收益率，自投资财务内部收益率。静态投资回收期年，动态投资回收期年。盈亏平衡分析本项目盈亏平衡点为，即项目生产能力达到设计能力的，项目即可保本，因此，该项目获利能力较强。偿债能力分析本项目利用银行三年期贷款，有效年利率为。按最大还款能力的进行测算偿还借款本金的资金来源包括未分配利润折旧费摊销费，则年可以还清全部贷款。因此本项目具有较强的清偿能力。敏感性分析按的幅度分别对固定销售收入资产投资经营成本作敏感因素变化分析。由分析可见销售收入及经营成本最为敏感。通过敏感性分析经营成本变化大于或销售价格降低大于时，项目为不可行。这就要求项目在日常经营中必须时刻关注市场的变化，增收节支，确保项目的可持续经营。财务评价结论本项目从整个财务评价的各项指标来看，投资利润率高于贷款利率，所得税后财务内部收益高于贷款利率，财务净现值大于零，本项目具有较强的盈利能力抗风险能力和偿债能力。从财务评价结果看......”。

7、“.....社会效益分析本项目的实施，本项目能带动周边农户户，解决户农民就业和增收问题。项目将消耗大量玉米及秸秆，将带动发展饲料玉米种植户户，每户平均种植面积亩，户均新增纯年收入元新带动当地就业人。由此可见，本项目的建设不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入的有效手段。项目达产后年税金万元，对开拓地方税源，促进当地经济发展起到显著作用。本项目的建成可实现资源优化配置，有利于产业结构调整，可带动草料种植业牛产品加工业制药业毛纺业等相关产业的发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道。项目正常年肉牛出栏量可达头，可丰富市场供应，有利于改善人民膳食结构，提高城乡人民的生活水平，繁荣社会主义市场经济。生态效益分析通过育肥牛可产生大量的有机肥料，可减少化肥用量，降低种植业投入通过秸秆养牛过腹还田，可提高土壤有机质的含量，培肥地力，改善农田养分状况，有利于农作物稳产高产......”。

8、“.....促进两高优农业的发展。项目利用玉米秸秆作为养牛饲料，减少了秸秆腐烂或人为焚烧带来的环境污染以及资源浪费，符合生态可持续发展的需要，具有定的生态效益。风险分析政策风险近几年，随着三农问题的深入，国家的产业政策向有利于肉牛养殖等畜牧业产品和其产品深加工的项目发展。总体而言，肉牛养殖企业遇到政策风险较小。技术风险我国的肉牛饲养近几年虽然有了长足的进步，但与外国的先进技术相比，还存在着定的差距，其生产技术水平还有待提高。面对市场竞争日益的激烈，合作社面临着定的技术风险。针对技术风险，合作社应加强对研发的投入和管理，吸引优秀的技术人才，建立完善合作社内部的技术创新机制，提高研发效率，缩短研发周期，保持和增强人才技术和研发优势，由此规避技术风险。市场风险市场风险是主要原材料的价格波动的风险。市场上主要原材料的采购成本波动将直接导致合作社生产成本的相应波动，进而影响合作社效益。另外......”。

9、“.....可能使合作社面临定的市场风险。针对市场风险，提高饲草料利用率降低资源浪费率是抗御原材料涨价和市场竞争的重点。此外，合作社可以采取套期保值的方式来稳定原材料的价格。目前，国内外市场上对优质牛肉的生产与需求的快速增长，以及优质牛源相对短缺的供需矛盾也在定程度上减小了育肥基地的市场风险。财务风险合作社经营资金主要靠自有资金和银行贷款解决，银行贷款在很大程度上受国家宏观经济政策特别是金融政策等外部因素的制约。因此在公司经营规模逐渐扩大的情况下，不排除由于融资能力的限制出现资金紧张影响公司经营的可能。针对融资能力风险，合作社同时进行资产经营和资本运营，对合作社的存量资产的变现周期较长的部分，通过与银行签订协议，按比例实行转让贷款，保持合作社较强的支付能力和业务运作能力合作社还将开展资本运营，进行低成本扩张，或者以委托加工形式，减少资金的支出数额，资本运营还可扩大合作社规模，增强融资能力，保持资金的灵活运转......”。