1、“.....也是农民增收，农业增效的条有效途径。因此许多地区把发展畜牧业作为调整农业产业结构和富民增收的项重要工程。我县肉牛饲养数量逐年加大，秸秆等饲料资源比较丰富，但长期以来，群众基本上以饲养当地品种为主，品种落后生长缓慢饲养周期长，经济效益低下。农民普遍缺乏科学的养殖技术，农户养殖上不了规模，畜产品上不了档次，严重缺乏市场竞争力，养殖业没有真正形成种农村的优势产业。为了切实提高本乡肉牛生产科技水平，完善良种体系建设，做大做强畜牧产业，充分发挥区位优势和资源优势......”。

2、“.....促进农业增效和农民增收。该建设项目旨在通过进步优化生产条件建基地带农户，建立健全产业化体系，成功打造成畜产品名牌。提高项目区农民收入和改善生态环境，促进本地经济的发展具有深远意义。自身发展需求为更好的发挥自身优势，拓展发展空间，使合作社做大做强。根据有关文件精神，建设该肉牛养殖建设项目符合有关规划产业政策和市场准入标准。渴望各级政府能够给予适当的优惠政策,加第二章项目立项背景快项目的顺利发展。项目建设的必要性灌云县是全国商品粮生产基地县之，土地总面积平方公里，可耕地面积平方公里，主要产稻麦玉米大豆和山芋等农作物，属杂粮区。近年来，全县粮油产量直稳定在万吨左右，年产可利用农作物秸秆万吨以上，除少部分被农民用作燃料草食家畜饲草外，大部分都在农作物收获后把火烧掉，造成生物能源的极大浪费，十分可惜。通过对秸秆进行青贮氨化等技术处理，能有效提高作物秸秆适口性和营养成份，用于饲养牛羊等草食家畜......”。

3、“.....经过青贮氨化后的秸秆可以有效杀灭有害微生物昆虫及杂草种子。过腹还田，还能改良土壤结构，增加土地肥力，提高农业经济效益，更能减少焚烧秸秆带来的环境污染，保护环境。大力发展牛羊饲养，又可增加人员就业。对所饲养的肉牛羊再进行深加工，还能进步增加养殖的经济效益和人均收入。因此，大力发展秸秆养畜是举多得的好事，是促进农村经济发展的重要措施。灌云县有优越的自然环境和丰富的饲草饲料资源。大量的农作物秸秆有待开发利用。为发展节粮型草食家畜奠定了坚实的物质基础。同时，县委工作会议制定了灌云县大力发展食草动物的目标计划，全县已形成强烈的舆论氛围，构成了良好的发展态势。项目所在陡沟乡拥有丰富的自然资源和显著的特色农业，全乡目前已形成东菜芦蒿等，西粮山芋玉米等的农业格局，第二章项目立项背景而特色蔬菜之叶根茎等废弃物及玉米秸秆等弘处理后是肉牛的优质青绿饲料。全县目前尚无肉牛屠宰加工厂，整个肉牛产业没有形成规模......”。

4、“.....由于肉牛养殖是个产出时间较长的产业，且价格直比较稳定，不象生猪蛋禽养殖市场波动较大，因此本县急需发展部分肉牛养殖示范企业及加工企业。品种改良，品位提升的需要目前，我国养牛产业规模化商品化整体水平还不高。养牛产业发展瓶颈之是混杂的品种，国内许多地方饲养的牛，没有经过系统的选育，大部分品种已退化，影响了规模和效益的提高。因此，农户只能从外地引进部分品种进行更新。本项目拟从吉林省引进西门特尔和夏洛来等优良品种的杂交优质肉牛进行饲养，并加快品种改良，提高种牛的繁殖生产性能，力求实现规模化规范化集约化科技化生产。做精产业，强壮产业链的需要灌云县丰富的畜牧饲料为项目实施提供了必要的自然条件。作为农业大县，种植的农作物主要玉米豆科作物等秸杆，为小麦和水稻，因此具有丰富的玉米豆杆资源，仅灌云本地的玉米大豆杆即足够为肉牛提供饲料，实现资源有效利用，节约养殖成本。同时采取补充种植收草作物，作为补充饲料......”。

5、“.....农村剩余劳动力过多是导致农民收入低的重要原因。农村的发展农村社会的安第二章项目立项背景定,直接影响到整个国民经济和社会的发展与稳定。本项目的实施，还能带动包装运输等间接就业机会，能转移农村富余劳动力，有助于拓宽农村劳动力的就业空间，增加农民收入，在定程度上增强农村社会安定,有利于推进区域和谐社会的建设。有助于提高企业市场竞争力本项目建设后，使合作社年饲养万头优质肉牛的规模。合作社籍此可提高技术装备水平，扩大生产能力，为企业产品上档次，生产上规模，做大做强肉牛产术管理运营期机构设臵及人员配备项目建设阶段合作社应成立项目部对项目建设过程进行领导和指挥，项目竣工投产后合作社照现代企业制度设立管理机构，任第四章项目建设方案命理事长副理事长财务总帐，并设立生产部兽医防疫部办公室财务宣供销部等机构负责公司日常运行工作。机构职责理事长决定合作社重大经营决策，负责企业日常重大决策副理事长根据理事长安排......”。

6、“.....协助理事长工作生产部负责合作社日常肉牛肓肥的生产管理及生产兽医防疫部负责全场卫生防疫及诊治工作办公室负责日常内部行政管理和后勤服务财务部负责经济核算和资产管理供销部负责场内架子牛及精饲料的采购和产品销售及市场开拓工作。运行模式合作社按照现代化企业管理制度，实行理事长领导下的部门负责制，建立完善的规章制度，合理配臵企业人则物信息资源，形成精简高效的管理机制。劳动定员本项目共需生产工人人，技术人员人，管理人员人，其它人员人。全社劳动定员共人。进度安排本项目的建设关键在于牛舍的建设和犊牛的购进。合作社于年月完成养殖场的牛舍平方米，新建青贮池饲料加工车间兽医室消毒室场区水泥路水泥场地基础设施建设工程水电路等辅助配套设施，年月购进犊牛及完成第四章项目建设方案其它建设内容......”。

7、“.....在项目建设阶段，公司应成立项目领导小组协调监督项目的实施，工程建设过程中应严格按照规划施工，实行经济技术责任制。项目竣工投入生产后，由企业设立职能部门执行管理职能。财务管理项目建设施工时应设立专门账户，固定专人管理，严格执行财务制度和单项工程竣工财务决算制度，切实保证专款专用，严禁挪用。项目竣工后经营管理措施第四章项目建设方案生产管理项目投入生产后应完成建立健全无公害肉牛养殖制度并申请质量安全体系认证的工作财务管理项目完工投入土产后应设立财务职能部门，严格执行国家财务制度，保证项目顺利实施。销售管理项目投入生产后应在供销部设立销售办公室负责产品的销售信息的收集客户建立和售后服务。项目建成投产后拟采用农户合作社合作社市场的经营管理模式，合作社和合作社签订肉牛的引种及销售协议合作社和农户签订养殖协议，统规划和技术管理，新建高标准养殖基地......”。

8、“.....将项目农户村民合作社企业市场连成个共同体，形成企业与项目农户利益共享风险共担的经营机制，达到双赢的目的。第五章投资估算及资金来源第五章投资估算与资金来源总投资估算概算项目总投资万元，其中项目建设投资万元，包括建筑工程投资万元，占总投资设备购臵万元，占总投资其他费用技术培训新品种引进示范前期工作费等万元，占总投资流动资金万元。主体工程生产设施建设新建双列式育肥牛舍栋投资万元，其中财政资金补助万元购臵成套饲料加工设备台套，投资万元，财政资金补助万元铡草机台，投资万元粉碎机台，投资万元，财政资金补助万元。辅助工程配套设施建设新建青贮池个计，投资万元，其中财政资金补助万元饲料加工车间，投资万元，其中财政资金补助万元兽医室消毒室，投资万元，其中财政资金补助万元场区水泥路，投资万元水泥场地，投资万元场区绿化，投资万元。新建沼气池座，共立方米，投资万元。科技及其它内容引进良种基础母牛头，投资万元......”。

9、“.....财政资金补助万元购臵电脑台投影设备台及教学光盘资料，投资万元。资金来源本项目建设投资万元。资金来源包括申请农业综合开发项目财政资金万元。其中申请中央财政资金万元地方财政资金万元自筹资金万元。自筹资金万元拟由合作社中心场筹集解决。由于该项目是养殖项目，因此项目流动资金的估算参照合作社原有生产资料，并结合该项目具体情况进行估算，第年需要流动资金万元，第二年需要万元，第三年需要流动资金万元。项目共需流动资金万元。估算详见附表。财政补助资金使用和管理根据农业综合开发财政资金管理办法规定，财政补助资金全部实行县级财政报账制。建立项目专账，投资资金实行专户管理，专款专用，按计划按预算按进度支用建设资金，充分发挥资金效率资金使用安排上，自筹资金和财政投资开发资金用于项目前期准备土建工程及购臵生产性设备......”。