《南宁市粮油质量检验检测大楼项目可行性建议书》修改意见稿
1、“.....对周围的环境会有定的影响,建议施工单位能严格按照施工环保规范施工。资金落实问题本项目作为非盈利项目,对落实这部分资金的到位需通过复杂的审批流程,希望业主加强与各部门的沟通,早日落实资金问题,早日开工建设。工作协作问题项目的建设需要和各级政府管理部门沟通办理手续,需要和各电水气通讯等公共服务部门协调,与咨询设计施工监理等部门配合,协作的工作量较大。建议根据以上提到的主要的建设问题,本可行性研究报告建议如下鉴于社会需求的不断增加,目前各方面条件现状的窘境,本项目建设十分紧迫,建议政府给予支持并尽快审核批复实施。进步细化方案设计,既要体现社会公益机构的庄严肃穆的风格,也要考虑与南宁市现代化的城市风貌相协调,使设计更加完美。本项目属单体建筑,功能要求严格,建设过程中需加强项目管理,确保工程质量。切实保证建设资金的及时到位,确保工程施工的顺利进行。第二章项目建设背景和必要性项目建设背景南宁,广西壮族自治区首府,位于广西西南部......”。
2、“.....是红豆的故乡,也是座历史悠久的边陲古城,具有深厚的文化积淀,古称邕州,是个以壮族为主的多民族和睦相处的现代化城市。居住着壮,苗,瑶等个少数民族,总人口为万,市区人口万。粮食质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量与原粮卫生监管职责的重要技术依托,国家粮食局对粮油质检机构建设非常重视,要求各省区建立健全以省区级检测机构为龙头市地级级检测机构为基础县级检验机构为辅助的三级检测网络。年月,为了加强对我市粮食质量监管,依据国务院颁布的粮食流通管理条例的有关规定,市编委批复成立了南宁市粮油质量监督检验中心,相当正科级财政全额拨款的具有法人资格的事业单位,中心人员事业编制名,隶属市粮食局管理,质检中心成立以来,对专业技术人员进行了业务培训,质检中心人员全部获得了粮油质量中级检验员的执业资格,但是检验检测场地及设施直没有得到解决,目前借用市粮食局的二间办公室作为临时办公场所,无检验检测场地和检验设备,无法对全市的储备粮粮食收购入库加工和粮油市场的粮油质量进行有效的监管和检测......”。
3、“.....由此而存在我市粮油安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的。因此,建设南宁市粮油质量检验检测大楼项目迫在眉睫。项目建设的必要性民以食为天,食以安为先。作为维系人类生命的特殊商品,食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定。粮油作为广大人民群众日三餐必备的食品,质量安全尤为重要,保证粮油质量安全更是各级党委政府的责任。百姓吃粮无小事,质量安全大于天,因此,加强粮食质量与原粮卫生安全的监管,建立和完善南宁市粮油质量检验检测机构,尽快实施南宁市粮油质量检验检测大楼项目建设,其重要性主要体现在以下几个方面是做好我市粮食质量安全的基本保障南宁作为广西壮族自治区的首府,是广西的政治经济文化交流活动的中心,是中国东盟博览会的永久举办地。发展定位为中国东盟区域性物流基地商贸基地加工制造基地和信息交流中心交通枢纽中心金融中心区域性国际城市和广西首善之区,同时也是泛珠三角经济区北部湾经济区建设的核心城市......”。
4、“.....南宁处在西南地区内陆城市的粮食物流节点上,是全国主要散粮物流通道的重要环节,因此,南宁市的地理位置十分重要。随着中国东盟自由贸易区建成随着南宁经济社会发展和人口增加年市区人口万人,南宁市的国际地位和区位优势将更加凸显,而且其在东南亚地区的中心城市功能愈加突现,南宁已成为我国外交和经贸活动的重要平台。在南宁市成为国际化都市的过程中,粮食的质量安全更显得极为重要,此项工作关系到南宁市在国家乃至国际上的良好形象,因此完善粮食质量检验检测工作是我市粮食质量安全的基本保障。是防止和应对食品卫生重大事故的需要粮食是食品之本,如果没有完善的粮食安全监督检验机制和应急措施,旦出现问题不能及时发现,导致重大事故的发生。因此要防患于未然,就必须从粮油质量检验检测抓起,从源头上杜绝食品安全事故的发生,即使出现重大粮食安全事故也能及时发现问题源头硬件设施建设,充分发挥南宁市地市级区域性粮油质检机构的重要作用,为首府南宁的粮油质量安全提供可靠保障。加强南宁市粮油质检机构的建设......”。
5、“.....也是学习实践科学发展观重在解决实际问题的重要举措。是应对粮油食品卫生重大事故保障人民群众生命安全维持社会和谐稳定的迫切需要,是项利国利民的民心工程。有利于及时发现粮食质量与原粮卫生安全隐患,采取有针对性的措施,从源头上确保粮食质量安全,进而保证食品安全有利于及时全面客观地了解粮食生产情况,为制定相关政策及完善地方粮食质量标准提供依据有利于指导粮食的生产和流通,通过采集整理和发布粮食质量信息,指导农民种粮,调整种植结构,促进优质粮食产业化发展,更好地为农民服务为消费者服务为粮食产业发展服务,是学习实践科学发展观中人民群众得实惠的具体表现。由上可见,粮油质检工作是服务性非赢利性的职能机构,项目的建设具有较大的社会效益,是保障人民利益构建和谐社会的需要,是利南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱国利民的项目。社会评价结论粮食质量检测工作是项贯穿于粮食流通过程始终的基础性工作,我国粮食购销市场化和粮食流通国际化的新形势......”。
6、“.....它不仅为粮食市场的宏观调整提供个科学的手段,也为粮食流通体制改革提供了科学的依据。加强粮食质量检测工作,特别是加强我市粮食质量检测工作是当前和今后个重要而紧迫的任务。根据本报告中对于本项目建设的必要性建设方案选址论证投资规模等进行了分析,初步认为,南宁市粮油质量检验检测大楼建设项目十分迫切和必要,项目具有显著的社会效益,因此项目的建设是可行的,建议申报。建议加强粮食质量检测工作,使之更好地为粮食市场宏观调控服务,为维护粮食流通秩序服务,根据现阶段粮食质量检测工作的现状,应从以下几方面做好工作进步完善粮食质量检测体系要自上而下地建立整套粮食质量检测工作规章制度,根据建设粮食检验检测体系和国家有关标准要求建立系列规范化标准,规范各级检化验机构的规模和工作,注重发挥市级粮油质检机构承上启下的作用,南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱根据工作需要和当地粮情选择必要的质量监测点,自上而下地建立粮食质量测报网络,为国家出台最低收购价等政策提供科学依据......”。
7、“.....为粮食检测工作提供后备人才,充分吸收引进使用现代科技成果,提高粮食检测的科学水平,把粮食检测工作引向科学便捷准确的方向,并使之逐步与国际标准接轨,根据工作需要,配备必要的检化验设施设备,逐年添置大型仪器设备,及时更新旧的仪器设备,配齐检测需要的各类化学试剂药品,使之达到相应的规模。三逐步推进粮食质量检测法制化提高检测工作人员的法制意识,严格执行国家颁布的粮食质量标准,客观公正地做好质量检测,为粮食流通和粮食执法提供可靠数据,不断加强粮食质量检测的法制建设,将其逐步纳入粮食行业管理和行政执法范畴。四强化粮食质量监测仲裁的社会职能充分发挥粮食质量检测的基础性作用,实施对全社会粮食及其制成品质量检测,保证人员的饮食卫生和安全,打击不法粮商哄抬粮价以次充好等不法行为,维护粮食消费者的合法权益,利用质量检测手段,公平合理地解决粮食经营者之间发生的质量纠纷,维护正常的粮食流通秩序......”。
8、“.....以便项目得以快速落成并投入使用。南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱第十五章社会风险分析风险因素识别及程度分析本项目是社会性的非赢利项目,与般的赢利性项目及其他行业建设项目在风险因素识别上有着很大的差别。结合以往工程建设及类似社会性公益项目建设的实际经验,本项目的风险主要因素及风险程度分析如下政策风险项目建设,需要政府的大力支持,国家土地政策财税政策等政策法规将影响到项目的建设。由于得到政府的鼎力支持,政策风险对于本项目而言属般风险。资金风险资金风险是指建设项目资金供给的中断或延误给项目建设带来的风险。本项目的资金来源为市财政多渠道筹措。因此,项目资金的妥善解决和合理安排对于本项目的顺利建设显得尤为重要。资金风险构成了本项目最主要的风险。工程风险工程风险指因设计方案工程地质水文地质施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。尽管本项目建设所在地的地质水文稳定......”。
9、“.....且项目工程建设期较短。因此工程风险对于本项目而言属于般风险。投资估算风险投资估算风险主要来自工程方案变动的工程量增加工期延长,而南宁市粮油质量检验检测大楼可行性研究报告达华工程管理集团有限公司电话邮箱引起各种费用费率等的提高。对于本项目而言,建设周期比较短,因此,投资估算风险属般风险。风险防范措施项目政策风险的防范方面需要研究关注相关的政策及其变动,以便根据变动了的政策作出有利于项目建设措施和行动,另方面则要尽快实施项目建设,减少因政策变动而给项目建设造成的不利后果。项目资金风险的防范关键在于项目资金的落实。对于本项目,建设单位应该尽快落实项目所需资金,同时处理好项目所需资金及其他资金支出之间的关系,合理安排收入及支出,避免因资金出现问题而导致的工程风险。项目工程量的增多以及施工工期的延长是造成项目工程风险的主要原因。因此,工程风险的防范既需要探清项目场地的地址水文状况,也需要在设计阶段全面考虑工程风险因素,施工阶段精心组织施工保证施工按时按质按量的完成......”。
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