1、“.....所受益的梅坪村是省整村推进村之。近几年，新农村建设在高乐山镇的相关村院落正在蓬勃兴起，村民的生产生活条件明显改善，收入明显增加，村风文明之风吹入千家万户，村民发展再生产和致富奔小康的步伐加快。项目区村民对于建设新农村的积极很高，但由于项目区基础设施不全，阻碍了村民建设新农村致富奔小康的步伐。因此村民们迫切希望早日改变村容村貌，跟上新农村建设的步伐。进步密切党群干群关系的需要为了充分体现社会主义的优越性，让党和政府的凝聚力进步加强，通过实施老区建设项目，帮助贫困地区的村民解决些十分需要而自身又无能力解决的困难，改善贫困地区村民的基本生产生活条件，提高人民群众的生活质量，让贫困地区的村民也从全国经济快速发展中得到实际利益，体会到党和政府对他们的关怀和爱护，体会到各级干部对他们的关心和支持，有利于加深人民群众对党的感情，树立政府的良好形象，提高政府的行政威信，更有利于进步密切党群干群关系。是调整产业结构的需要新农村建设生产发展是核心，搞好产业结构调整是重点......”。

2、“.....其中烟叶基地亩，水稻制种面积亩。该项目的建成，能进步提高村民日常生活得到改善，无后顾之忧，进步发挥种植烟叶的积极性和主动性。而闲暇之余，也可以安全舒适的与其他村民起去健身或者开展其他文体活动。是促进村民致富奔小康的需要由于项目区基础设施不全，致使梅坪村仍有个村民小组户人仍然生活在条件差基础设施不全发展能力低的环境。基础条件差是制约该区域建设新农村的关键因素。该项目的实施，不仅为项目区的村民改善了生活条件，也带动了周边经济的发展，促进农家乐等二三产业的发展。为该区域的经济发展提供了强劲的动力和可靠的条件，为区域经济和相关产业发展注入了新的活力，可促进区域经济和社会的持续发展。项目建设条件本项目具有良好的建设条件，主要表现为气候条件项目区属亚热带季风性山地湿润气候，平均海拔米，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，风速小，无霜期较长。全年平均气温，年平均降雨量毫米，无霜期天左右。平均日照时数小时左右。平均风速∕,平均地表温......”。

3、“.....岩性力学性质良好，路基路面桥梁等工程所需石料均可沿线就近备取水资源丰富，水质良好，均可就近取材钢材水泥等均可在县城采购，且运输方便，距离较近木材可就近砍伐三材物质可就在县城购买项目区域有电源，能满足施工和生活用电，因该项目区就在省道椒石线旁，离县城公里，施工所需物资运输条件很好，采购方便，运输便捷。地质条件项目区境内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂。地质结构位于新华夏系第三隆起地带与长江中下游东西构造带结合部，寒武纪至三迭纪地层比较发育，分布最广的是下古生界志留系粉砂岩页岩，其次是寒武系中统灰岩。技术条件县交通局高乐山镇公路管理站拥有批公路桥梁技术人员，现有专业技术人员人，其中高级职称的人，中级职称的人，为项目建设提供了可靠的技术保证。施工时采用公开招投标方式，选择具备资质的施工企业承建，确保工程按时按标准完工。劳力条件项目区域及周边沿线有劳动力余人，能够保证工程建设所必须的劳动力资源。根据当地劳务报酬水平看，每个工日为元，并且工程的受益对象直接是农户，所以在劳动力及出勤上......”。

4、“.....内部环境镇党委镇政府对此工程十分重视，主要领导负总责，由分管扶贫开发的领导牵头，组建工作专班，项目前期工作已准备就绪，此工程已纳入本届政府解决的十件实事之，力争在明年内启动该项目。外部环境是有上级部门的大力支持。马河村环境建设项目工程得到县委县政府的高度重视，县交通局等行业主管部门也派出技术组到实地进行踏勘测量，县发展和改革局把该工程纳入了年老区建设示范工程项目申报，为该项目的建设打下了坚实的基础。二是高乐山镇是全省新农村建设示范乡镇之，项目区马河村是省整村推进村之，为项目区的建设提供了更加有力的保障。第五章项目建设的规模及标准项目建设规模接线公路全长公里，路基宽米路面宽米。桥梁建桥梁座，净跨米，全长延米，桥面净宽米。桥型结构按照安全适用经济美观的原则，建议选择为钢筋砼拱桥。项目建设的标准桥梁汽级，带。桥面净宽为米防标方式根据招标投标法，结合县工程项目招标的有关规定，该工程实行公开招投标，凡具有三级含三级公路桥梁资质的施工企业，都可以参加投标......”。

5、“.....必须严格按照财政部国务院扶贫开发领导小组国家计委关于财政扶贫资金管理办法财农字号的规定执行，任何单位和个人不得以任何理由挤占挪用，确保资金及时足额到位，使有限的资金发挥较好的效益。因此，在本项目实施过程中，坚持资金跟着项目走，按工程进度分期分批拨付使用。加强资金的跟踪管理，建立预决算制度。项目实施单位要建立健全财务管理制度，实行专户专账专人管理。计划财政审计纪检监察等部门不定期检查资金到位和使用情况。各级政府和组织，不得以本项目的名义向农民收取额外费用，加重农民负担。项目建设单位和施工企业，必须向参加本项目建设的农民按规定支付劳务报酬，不得以农民投工投劳充抵应由地方组织的项目配套资金。项目实施管理项目建设实行业主负责制，对计划确定的建设内容工期工程量工程质量投资总额等负责，不得擅自更改建设地点内容规模标准和计划进度。项目质量管理工程质量实行终身负责制工程监理制，确保工程建设质量。县发展和改革局负责对项目工程进行全过程监督......”。

6、“.....对不符合要求的严肃查处，及时报县革命老区建设领导小组办公室和上级发展改革部门。因此，在项目实施过程中，聘请有资质的专业监理部门进行监理，负责工程质量，进行有效监督。项目施工组织拟定用全面铺开，次建成的实施方案，由项目实施单位按统规定的标准付给民工劳务报酬确保工程安全施工，指定专人施工营造良好的工程建设社会环境，做好宣传发动及法制教育工作，对少数蓄意破坏工程建设的人在说服教育多做思想政治工作的同时，必须严格依法处理。政策保障措施为保证项目顺利实施，镇人民政府落实项目配套建设资金，安排必要的项目前期费用及管理费用，并抽调业务骨干充实项目班子。项目实施进度安排建设工期安排总工期年年月地勘进场，月至月完成地勘及桥梁设计工作，月完成设计文件评审和招投标。年月开工建设，年月完成桥梁下部构造及拱肋建筑主体工程。年月前完成桥梁桥面铺装及防护工程，工程全面完工。项目竣工验收项目竣工后，分两个层次进行验收......”。

7、“.....后申请州发改委组织验收。项目后续管理该项目竣工验收后，镇政府要加强对项目的后续管理，确保项目能发挥长远的效益。原则上采用谁受益谁管理的办法，由镇交通管理站项目涉及村村委会共同管理，技术上由交通管理站负责，村民委员会负责组织农户每年集中维护次以上，每年组织受益农户常年管理，保证公路桥梁不被破坏，加强对群众的教育，对破坏公路个人除追究相应的责任外，还要负责恢复赔偿，对教育不改者交公安机关处理。第八章劳务报酬概算与支付根据国家有关规定和精神，在改善贫困地区生产生活和基础设施条件促进经济发展的同时，为进步体现国家老区建设扶贫政策的特点，切实减轻农民负担，促进贫困群众增收。因此，在该项目中不再将农民群众无偿投工投劳折资作为地方配套资金。在该项目实施过程中，除技术较为复杂的建设内容外，应为项目区域内的农民群众提供短期的就业机会，使当地富余劳动力有条重要的出路。这些贫困群众通过参加该项目建设，将会得到定的劳务报酬，直接增加农民收入。劳务报酬概算按照本工程的建设内容和特点......”。

8、“.....拟将工程量中的开挖土石方浆砌块石和混凝土路面部分组织沿线及周边区域的贫困农户群众来完成。开挖土石方该工程共需开挖土方，按元计算，可为当地农民提供经济收入元。开挖石方,按单价元计算，可为当地农民提供经济收入元。浆砌块石和混凝土路面需农民劳工个，其它临时工程需农民劳工个，共计个，按日工资元计算，可为当地农民提供经济收入元。实施本项目，需付当地群众劳务报酬合计万元。劳务报酬支付的保障措施在项目招标投标签定承包合同时，将优先组织项目区域内的贫困群众参加本工程建设作为正式条款写入招标投标文件和承包合同内容中，以确保项目区域内的贫困群众参加工程建设。县发展和改革局将会同县财政局县交通局项目所在地高乐山镇人民政府等对施工企业组织当地群众参加工程建设的情况支付劳务报酬的标准及劳务报酬的发放等进行跟踪检查和监督，若发现问题，及时处理并予以纠正，确保农民在项目建设中得到实惠，切实增加农民收入。项目施工企业应对当地农民参加工程建设和支付劳务报酬的情况，应予以登记造册......”。

9、“.....报送县发展和改革局县以工代赈领导小组办公室备案。项目所在地镇人民政府应积极配合项目施工企业，做好项目区域内的贫困群众参加本项目工程建设的宣传发动工作，从而创造良好的工程建设氛围。第九章环境保护设计阶段的环境保护措施水土资源保护对沿线的水土资源进行详细地调查研究，结合当地的发展规划，选择适宜的路线走向，少占良田耕地，保护自然水源，尽量不占用居民饮用水源及灌溉养殖水产品的水库鱼塘等，设臵挡土墙收敛坡脚等技术措施减少占地面积，并采取绿化等防护措施，保护水质免受污染。取土采石场的选择取土采石场的选择应通过方案比较，尽量考虑保护环境，少占良田耕地，就近选择贫瘠地段，集中取土采石。弃土弃石的处理弃土弃石的处理，采用统规划弃土场，尽量避免毁坏植被和侵占农田，更不准随意将废土弃入河道及支流，以免使水资源受到污染。对弃土进行整平复垦或绿化，保护自然环境和生态环境。排水及防护工程设计做好排水及防护工程的设计，使排水畅通，不影响沿线居民的生产生活，减少水土流失......”。