1、“.....对农产品的品种种类和质量要求越来越高。长期以来，为满足对农产品数量的需求和计划经济思维的惯性使然，省同全国样，普遍存在农业区域性结构雷同，地区比较优势不能得到充分发挥，致使目前我国农业生产结构性矛盾日益突出，具体表现为些低质农产品销售不畅，大量积压，而农民仍在继续生产，农产品品种不够丰富，优质农产品相对不足，不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求。面对国家实施西部大开发战略和我国成功加入的有利时机，省委省政府十分重视全省的三农问题,把农业结构调整做为近几年内切实解决农牧业发展和增加农牧民收入的主线工作和关键措施来抓紧落实。针对此，紧密结合省省情制定的省农业和农村经济发展十五计划及年远景规划中明确提出十五期间，种植业生产要在确保粮食安全的前提下，实施建基地，攻单产，创特色，增效益的战略，大力发展冷凉性高原特色农业，积极培育中藏药材球根类花卉饲草业等五个新兴产业。以适应农业发展新阶段的要求......”。

2、“.....真正发挥出省的区域比较优势，使发展高产优质高效农业，提高农业的综合效益，为农业增加新的发展活力，为农牧民增收开辟新的来源的发展目标能够逐实现，在二十世纪初，使全省农业和农村经济再上个新台阶。国家产业政策和行业发展规划花卉生产与经营是项新型的高效产业，作为当今世界最具有活力的产业之，花卉产品已成为国际上前景广阔的大宗交易商品。根据联合国粮农组织统计，过去年，世界花卉消费率年均增长，花卉产品的出口总额增加了近四倍，目前世界范围内花卉消费额已接近亿美元。我国花卉产业起步较晚，但在各级政府的高度重视引导和扶持下，发展十分迅速。据调查，仅年全国花卉种植面积为万公顷，年鲜切花亿支，盆花亿盆，出口创汇亿美元，比年的万公顷亿枝亿盆亿美元分别增长了和。年全国花卉销售额突破亿大关，另据有关资料，目前全国已有花卉市场花卉零售店等余家，较具规模的花卉批发市场已有余家。全国人均花卉消费额由年的元增加到目前的元左右......”。

3、“.....已成为国家鼓励和大力支持的农业产业之。巨大的消费市场也为其创造了无限的发展空间。近年来，在省各级政府的资助和扶持下，省的花卉产业也有了迅速的发展，种植面积产量迅速扩大。省委省政府根据当地自然社会经济资源条件，在十五规划中将花卉及种球生产列为农业发展的四大支柱产业之。已将花卉生产基地的建设与发展纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计划中。国家林业局根据全国自然壮况和花卉产业的发展趋势，将定为中国球根类等喜冷凉气候条件花卉生产区和实现种球国产化的重点区域。随着我国农业生产的发展和农村改革的深入，依靠高科技，发展特色经济，建设现代农业，确保农业增效农民增收，已成为我国农业发展面临的项重要问题，是进步发展我国农业生产力的新任务和新目标，也是今后相当长个时期内我国农业的发展方向。年月日在第九届全国人民代表大会第四次会议上通过的关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中提出加快农业和农村经济结构调整......”。

4、“.....增加农民收入的根本途径。省十五计划纲要中也提出种植业要重点发展豆薯油药菜花等六大主导产品，特别是城郊种植业，要把发展蔬菜花卉生产作为种植业结构调整优化的重点内容和支柱产业，切实做大做强，提高种植业经济效益，增加农民收入。因此，充分利用冷凉气候特点，建设名优花卉基地，发展花卉商品生产，符合国家的产业政策和全省农牧业发展规划，是国家和我省重点支持发展的领域之。项目区农业产业经营发展现状项目区所在县是我省东部蔬菜主产区之，是西宁市乃至全省人民菜篮子的重要保障基地。经过多年的探索实践和发展，已经建立了批具有地方特色的蔬菜生产基地，些蔬菜产品除满足本省人民需求外，大部分销往全国各地，并出口到日本俄罗斯韩国新加坡港澳等地，目前已经实现了产供销条龙的产业化发展格局。订单农业进行网上定销农产品流通经纪人等已成为当地农业产业化的有机组成部分，也是其发展情况的最具体反映。项目区所属四乡镇......”。

5、“.....已成为世界各国农林业中最盈利的的行业之。我国是世界园林之母，也是世界上花卉种质资源最丰富的国家之。但与世界上许多花卉生产较为发达的国家相比，作为种产业还十分落后。我省独特的自然条件，孕育了丰富的花卉资源，形成了高原上特有的耐寒耐旱抗风沙抗盐碱耐水湿的观赏花卉。杜鹃龙胆报春绿绒蒿是高原独有的四大名花，具有很高的观赏价值。芍药牡丹萱草福禄考构，新增花卉种植面积亩，繁育郁金香商品种球和生产鲜切花。郁金香种球繁育农户增收分析每户露地种植郁金香亩，亩产商品种球粒二级以上种球，每粒种球按元计，年种球收入为万元原露地生产小麦公斤亩，收入元。郁金香繁育新增收入万元。成本费包括种球，耕作，肥料，农药，临时工，水，运输等费用，以总收入的计，为万元。利税总额万元万元万元特产税万元万元纯收入户均万元万元元人均元人元人人均纯收入增加到元。鲜切花种植农户增收分析每户温室种植鲜切花亩栋温室......”。

6、“.....年亩产鲜切花万枝，每枝按元计为公司留出的营销差价，年鲜切花收入为万元。原温室蔬菜种植，年生产各类蔬菜公斤亩，收入为元。种植鲜切花新增收入为万元。成本费包括种苗，耕作，肥料，农药，临时工，温室折旧，水，运输等费用，以总收入的计，为万元。利税总额万元万元万元特产税万元万元纯收入户均万元万元元人均元人元人人均纯收入增加到元。户花卉种植农户经济效益年繁育郁金香种球万粒，年生产鲜切花万枝。新增总收入万元，新增特产税万元，新增纯收入万元。项目实施后，项目达产年非项目户人均纯收入可达到元每年以的速度递增，同期项目户人均纯收入比非项目户多增加元，增长幅度为。其它社会影响随着花卉生产规模的逐步扩大，将带动科技产业农业生产资料行业保鲜业包装业贮运业，花卉交易市场等相关行业的发展，不断培育新的经济增长点，扩大就业机会，促进地方经济繁荣和社会稳定。第十章项目组织与管理组织机构与职能划分组织机构为保证项目顺利实施，应成立项目管理机构......”。

7、“.....并根据生产工艺需求，下设生产管理和经营管理二大部分见机构设置图。组织机构设置图机构的主要职责是搞好项目的组织管理和协调工作，负责组织项目实施工作，对项目实施情况进行监督检查，组织好生产销售等各项工作对机构人员和农民群众进行必要的技术培训及时掌握项目实施的进展情况，发现存在问题，提出解决问题的建议。职能划分总经理人副总经理人财务室及后勤人副总经理人温室生产人组培生产人露地生产人管护人经管部人销售部人门市部人总经理设总经理人，主要负责生产计划和销售计划的制定，内外业务的协调以及重大问题的决策。副总经理设副总经理人。人负责生产计划的制定和实施，以及生产各部门之间的协调，并应熟悉和掌握生产各环节的技术，负责的部门是组培生产温室生产露地生产和园区管护。另人负责经营和销售计划的制定和实施。销售工作的好坏是该项目成败的关键，因此负责人应熟悉花卉销售渠道和了解市场动态负责部门是经管部销售部和门市部。组培生产设人......”。

8、“.....负责组培苗的培育和试验工作。温室生产设人，由技术人员和技工组成，负责温室组培苗培育和鲜切花生产每人负责栋温室，连栋温室人。露地生产设人，由技术人员和技工组成主要负责露地郁金香种球繁育和花灌木苗木生产，每人负责亩。管护设人，东西园各人，负责园区设施和生产安全。经管部设人，主要负责人事管理和物资管理，各部门管理制度的制定和实施。销售部及门市部设人，由经验丰富的专业销售人员组成。主要负责销售计划的制定和实施负责产品在省内外的销售，并及时反馈花卉市场信息。其中主管人，发货员人，省内外销售人员人。以上合计共用固定员工人。另外在生产大忙季节需临时用工，临时用工初步测算为个工日。项目经营管理模式项目建成后，走公司基地农户的运作方式进行经营管理。公司与农户互惠互利，共同发展。公司与农户按照产业化经营的要求以合同形式明确双方的责权利，结成风险共担利益共享的经济共同体。项目经营管理详见示意图。公司内部建立符合市场经济运行规律......”。

9、“.....实行层层承包的模式，即按部门定岗定任务定费用，实行竞争上岗，责任到人。公司负责制定生产计划，产品收购销售和收集市场信息。基地负责以成本价向项目户提供花卉种球种苗，并定期进行技术培训和生产指导。项目户和公司签订产销合同，按技术要求进行种球繁育和花卉生产。利益分配，农户的花卉产品，以公司售出价的向公司交售，的价差用以支付产品包装贮藏运输营销税费和委托技术单位研究咨询的费用。经营管理措施工程管理花卉基地建设从设计施工，到验收是工程建设的基本环节。从工程组织管理上，明确项目责任人，切实加强领导和管理。工程设计必须与可研相致，力求做到科学性可操作性，确保设计文件规范化合理化。项目施工管理由责任人负全部责任，严格做到按工序进行施工，前道工序有向后道工序负责的义务，后道工序有向前道工序监督验收的权利，任何道工序都必须按要求完成任务。项目管理部门成立项目监测监督小组，对项目的设计施工负责，指导项目实施，保质保量完成工程项目......”。