1、“.....随着工业的迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给生态环境带来了严重危害。同时，黄花沟也给市的环境带来严重破坏。黄花沟流经高新区主要污染源为黄花沟上游家企业每天排放的污水千立方米，未经处理直接排入黄花沟，使原本清澈的水变黑变质散发臭气，严重危害了下游水域黄花沟流经砖场附近，在烧砖取土后形成的坑内，露天堆放着约万的生活和建筑垃圾，没有任何保护措施，导致对周边环境产生严重污染，部分垃圾还堵塞了河道。更为严重的是部分垃圾坑底部已与黄花沟连通，使垃圾长期侵泡于水中，导致垃圾堆放过程中产生的污染物直接进入河道，河道内污染物浓度大幅增高，造成下游水域的污染情况加重。另外，横穿高新技术开发区的黄花沟，位于市的西侧边缘地带，属于市水源保护区中准保护区的范围内，由于人为因素及地质构造的不利影响，造成渗入土壤的污染物逐渐缓慢污染着市地下水源。当地村民以及些外省籍群众将自然堆放的垃圾重新刨起捡拾......”。

2、“.....围栏储存这些捡拾垃圾，将极易污染环境的垃圾场当作了发家致富的基地。这也是当地环境被加重污染的原因之。上述污染源不仅使黄花沟内的水和周边地下水受到严重污染，还严重威胁着的生态环境，造成数千亩良田遭受不同程度的污染，使宝贵的耕地变成了废弃地和垃圾场。无风的日子，臭气熏天，在有风的日子，尘土满天飞。春秋多风季节，扬尘造成的公里宽的沙尘暴直逼市区，致使在下风向公里内的人员感到呼吸困难。尤其是现在垃圾被堆放在二环北路的两边，二环北路又是开发区交通主路，给过往行人造成很不好的印象。国家的产业政策环境保护政策随着国民经济快速发展，保护环境已成为我国的项基本国策，同时也是现阶段我国政府项重要任务。在国家国民经济和社会发展十五规划中，明确提出了建设资源节约型环境友好型社会，推进经济增长方式转变的目标要求，将加强固体废弃物的污染防治加快城市生活垃圾无害化处理设施建设列为环境保护的重点任务之。温家宝总理在年政府工作报告中则进步指出要加快建设环境友好型社会，加强对水源土地等自然资源的生态保护......”。

3、“.....抓好大气污染防治重点城市污水处理生活垃圾无害化处理等工作。环保产业政策随着环境污染的日趋严重，我国对环境治理投入不断增加。投资总额从六五期间的亿元到年的多亿元，这充分说明我国政府对环境事业的重视和支持。国家计委建设部环保总局关于推进城市污水垃圾处理产业化发展的意见年月日中强调要加强以污水垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，着力保护和改善生态环境。最新修订后颁布的中华人民共和国固体废物污染环境防治法年月日中华人民共和国主席第三十号令则从法律的角度明确了国家的环保产业政策国家鼓励支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。国家发改委第号令关于国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法自年月日起施行则从投资导向角度提出相关专项资金的投向指出，国外贷款包括亚洲开发银行的贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，用以保护和改善生态环境，促进欠发达地区环境和社会发展。工程治理的必要性保护和修复水域生态的需要自上个世纪八十年代起......”。

4、“.....然而，引黄入淀等跨省市调水方案，或不解近渴或先后夭折，本省水资源也日见枯竭。年月，在国家发改委的帮助下，市和亚洲开发银行签订了项协议，拟向亚开行贷款万美元，治理，总投资超过亿元。此前，河北省已制定了及上游地区生态环境建设总体规划，总投资超过亿元。计划用十年时间，冀望十年内解决流域性生态问题，彻底改变及其上游脆弱的生态环境。黄花沟位于的上游，是的主要污染源之，因此，黄花沟综合治理工程是修复水域生态的迫切需要。城市建设发展的需要市是国家级历史文化名城，位于大北京规划圈内，地处北京天津石家庄三角中心位置，是以现代新兴工业为主的产业基地，经济建设是该市目前的主要任务。国家高新区经过十几年的建设，通过不断优化投资环境，实现了区内经济的持续发展，已社会服务容量和城市化进程的影响辐射范围较大促进基础设施建设，提升城市整体形象。有关部门应注意发展的规划管理和指导。对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各族文化民俗交流，利于民族团结。促进全社会的安定团结应严格执行民族政策宗教政策......”。

5、“.....项目的建设能够有效的贯彻国家十五规划有利于建设环保型节约型和谐社会，对各方都有很好的适应性。社会对项目的适应性和可接受程度分析如下表。表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议不同利益的群体适应并不同程度支持对垃圾队伍产生定负面影响建设时期引起周边居民不便有关部门应加强对弱势群体的扶持政策，并注意引导和加强征地拆迁和施工现场管理当地组织机构全力支持交通电力通信供水等基础设施条件的配合有关管理部门应协调配合及大力支持评价结论通过对项目的社会效益分析和互适性分析，可以看出本项目具有较好的社会效益，能够有效地促进环保型节约型和谐社会的建立，改善市水系流域乃至京津冀地区的环境状况，提升生态环境人居环境状况，有效提升的城市形象和人民生活质量水平，带动经济的发展。风险分析主要风险因素本项目总投资达万元人民币，拟申请亚行贷款，贷款额度为万美元项目总占地面积约亩，建设周期约年，受到风险因素影响较多......”。

6、“.....达到了亩，其中亩地为热电厂储灰场用地，目前尚处于经营使用中，另外亩地为农村集体闲置地。基于储灰场对热电厂的生产作用，在实施征地拆迁过程中将会产生不稳定因素，需要当地政府与储灰场所属单位进行有效磋商解决。汇率风险本项目总投资额较大，拟向亚行贷款万美元，基于目前人民币的强劲走势，人民币兑美元的汇率持续走高，其所需国内配套资金将会相应产生变化，增加国内融资的风险。外部协作条件风险影响较大的外部协作条件主要为垃圾接收单位。本项目中垃圾场堆放了约万的垃圾，目前市尚无家垃圾处理厂可以短时间内处理完成，这将会影响到项目的建设进度。风险程度分析风险程度分析采用等级划分法。风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，风险等级分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。般风险风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，般不影响项目的可行性。较大风险风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大......”。

7、“.....严重风险有两种情况，是风险发生的可能性较大，风险造成的损失达，使项目由可行变为不可行二是风险发生后造成的损失严重，但是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。灾难性风险风险发生的可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。表项目主要风险因素及其影响程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般征地拆迁风险汇率风险国内配套资金风险外协条件风险社会风险技术风险政策风险建设工期其他风险风险防范与措施风险规避针对本项目的自身特点以及风险特征，可制定相应的风险防范措施，具体如下加强对土地的征地拆迁管理，地方政府应有效参与并解决征地拆迁问题。本项目已形成用地意向，但尚未开展征地拆迁工作，后续工作需国家高新区管委会进步跟进。落实国内配套资金的来源，确保建设资金的足额到位，需市政府和高新区管委会共同协调开展工作。落实垃圾接收单位，确认其处理能力，在家处理厂不能全额及时处理的情况下可分散处理，尽量不要影响项目实施进度。针对其他影响般的风险因素......”。

8、“.....做好防范措施。风险控制风险控制主要针对可控制的风险。在本项目中存在的风险因素中基本上都是在可控制中技术风险本项目环境治理措施已经在国内较为成熟，对于河道的整治也颇有经验，基于本项目的提出的处理措施已能够大范围广泛使用。在项目实施过程中可通过邀请招标获得有经验有技术的施工单位，加以技术咨询单位支持。国内配套资金本项目国内配套资金额度较大，在出现不能足额及时到位的情况下可考虑向银行或社会融资。风险转移风险转移是将项目可能发生风险的部分转移出去的风险防范措施。在本项目实施过程中可通过代建制或等方式转移融资建设等风险。第十五章结论与建议结论热电厂储灰场排放的污水北大坑垃圾场产生的污染物使黄花沟内的水和周边地下水受到严重污染，影响了市的整体环境，还严重威胁着流域的生态环境，使人民生活和社会发展均受到了影响和制约。黄花沟环境综合治理工程是以中国世纪人口环境与发展白皮书为前提指导下的保护环境与开发资源相结合的环境治理工程，也是生态建设与生态环境综合治理项目的重要工程......”。

9、“.....建设生活舒适环境优美的现代化园林城市，改善人类生存环境，保护人民群众健康都将具有重要的意义，因而是十分必要的。经过全面的分析论证确定黄花沟环境综合治理工程的建设范围为大唐热电厂储灰场整治及场地整理北大坑垃圾场的清理整治黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。经过详细的分析论证，确定本项目建设内容为征收治理热电厂储灰场，运输煤灰渣万。征收治理北大坑垃圾场废弃地，处置黄花沟周边露天垃圾万。黄花沟河道北大坑段约的综合整治包括清淤清污防洪堤坝建设截污工程及绿化等。经过详细的分析论证，确定本项目的建设方案为热电厂储灰场的整治方案粉煤灰的处理方面可外运至北京天津廊坊相关水泥厂或工程建设场地另方面可运至市清苑满城等个县砖厂储灰场作为建材原料。淤泥处理把不具备综合利用功能的淤泥清运到市垃圾卫生填埋场进行最终处置。土地整治对储灰场的土地进行场地清洁土地平整，对储灰场原有较宽大的挡灰坝进行拆除......”。