《毕节市虎踞山环境综合治理工程项目可行性建议书》修改意见稿
1、“.....电气设备应达到规范的规定,各消防控制室内根据消防要求设置消防紧急启动按钮。所有消防用电气设备配电线路应穿管保护,暗敷在非燃烧的结构内,保护厚度不少于。防雷对原有古建筑物以及新建筑物均需要防雷,均属三类防雷建筑,按建筑物防雷设计规范国家标准有关规定装设防雷及接地装置。森林病虫害防治主要病虫害森林病虫害是影响森林景观的个主要因素,严重时会造成毁灭性的破坏。通过外业调查,森林病虫害主要有松毛虫松黄叶蜂二者交替发生,危害较为严重小蠹虫类危害较为普遍,其中危害严重的主要为华山松大小蠹松梢螟松针锈病危害普遍,程度轻微蚜虫白粉病主要危害阔叶树种,危害普遍,程度轻微炭疽病主要危害阔叶树种,危害程度较为严重竹丛枝病竹秆锈病蚧壳虫竹鼠危害竹类,危害普遍,危害程度较为严重对林木生长危害较大病虫鼠害需及时进行防治。对其它病虫害要进行监测,做好预测预报,根据发生的危害程度,需要防治时,再做防治计划,上报主管部门,即发即防。防治措施贯彻预防为主,综合防治的方针......”。
2、“.....设立病虫害监测预报点,并指定专人负责病虫害预测预报工作,建立健全病虫害防治组织机构。加强林分抚育管理,改善卫生条件,增强林分的抗御能力。针对病虫害的发生规律特点,在林相改造后的林地内,集中清理伐区剩余物,并喷洒杀虫水。生物防治重点治理,有计划有目的保护天敌,招引益鸟,人工繁殖寄生蜂,利用天敌昆虫如赤眼蜂平腹小蜂等病原微生物如白僵菌等和食虫鸟类来控制虫害的发生。设置饵木在彻底清除虫害的基础上,可设置饵木诱杀,通常利用衰弱木梢头木等作为饵木,于月底以前放在林中空地,月下旬至月上旬剥皮处理,以消灭诱来的害虫。化学防治在搞好测报的基础上,根据害虫的生物学特性,适时突击开展防治。主要防治手段有烟剂防治喷粉防治和喷雾防治等。附属服务设施设置公厕垃圾桶指示牌以及警示牌的设置六项目建设目标通过对虎踞山景观林的营建,次生林灌木林等林相的改造,在游览步道沿线重点的景点附近景区主次入口的位置进行特殊处理的绿化种植。使虎踞山的的森林风景资源得到进步步的扩大,树种结构树种配置更加趋于合理......”。
3、“.....四季景色更为迷人,环境更加优美为游人创造个优美宁静舒适的旅游环境建设全天候全方位的林火监测设施网,使虎踞山了望监测面积达到亩以上,林火监测可视率达到以上,年森林火灾受害面积控制在以内,力争不发生等级以上的森林火灾,有效地保护虎踞山的森林景观资源,保护森林植物和野生动物的生存条件,使生物种群数量增多,森林景色更加绚丽多彩,珍稀野生动植物得以繁衍和发展,更加适宜于开展多种旅游活动。通过观景亭游览步道休闲观景平台大门园建亭台植物景观的营造以及相关配套附属服务设施的配备,达到功能具备创造休憩观光健身的场所。改善人居环境彰显城市人文提升城市品位的要求。总之,项目建设完成后,使公园具备比较完善和先进的保护宣传休闲娱乐等设施设备以及必要的基础设施,适应以植物景观为主体的生态旅游迅猛发展的客观需要。七结论毕节市虎踞山环境综合治理工程的建设,将极大地提高和改善毕节市旅游环境和投资环境预防发生森林火灾和森林病虫害的能力,并有效缓解毕节市中心区综合性公园节假日超负荷运转的压力......”。
4、“.....在布局上具有合理性,建成后具有较高的社会效益生态效益和定的经济效益。对促进虎踞山生态环境的改善,带动地方经济发展,加快当地群众致富奔小康将产生重要作用。通过投资估算效益评估,认为该项目符合国家产业政策和西部大开发战略的要求,因此,项目建设在技术上可行,经济上合理,产业发展上是必要的。八主要技术经济指标项目主要技术经济指标表序号指标名称单位指标或摘要备注项目业主单位毕节市开源建设投资有限公司二项目代建单位毕节市建设局三项目类别城市基础设施项目四项目建设规模总用地面积公顷园林建筑小品游览步道新建面层改造人工景观林培育亩重点绿化种植森林消防项五项目建设总投资万元静态投资万元建设期利息万元六项目建设资金来源万元中国农业发展银行贷款万元地方配套资金万元七地方配套资金占总投资比例八项目贷款年限风险,风险发生的可能性不大,或者即使发生,造成的损失较小,般不影响项目的可行性。较大风险,风险发生的可能性较大,或者发生后造成的损失较大,但造成的损失程度是项目可以承受的。严重风险......”。
5、“.....风险造成的损失大,使项目由可行变为不可行二是风险发生后造成的损失严重,但是风险发生的概率很小,采取有效的防范措施,项目仍然可以正常实施。灾难性风险,风险发生的可能性很大,旦发生将产生灾难性后果,项目无法承受。风险因素及风险程度分析风险评估有简单估计法和概率分析法等。本项目采用简单估计法对风险程度进行分析,风险因素和风险程度详见下表。风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量竞争能力价格技术风险先进性适用性可靠性可得性工程风险工程地质水文地质工程量资金风险汇率利率资金来源中断资金供应不足政策风险政治条件变化经济条件变化政策调整外部协作条件风险交通运输供水供电社会风险其他风险三风险防范对策从本项目预测的风险来看,绝大部分风险程度为般级,即发生这种风险的可能性比较小,不影响项目的策划设计施工和销售及运营。在所列出的风险中,资金供应不足其风险程度被列入较大级,因本项目实施所需资金量大渠道多未知因素多,其被列入较大......”。
6、“.....要降低这种风险发生的可能性和风险造成的损失程度,最重要的措施就是,必须论证其产品市场前景资金的需求量大小和落实的资金来源和提供资金方的承诺文书有关部门的资本金准备程度。对项目建设的施工单位,在考察其资质合格的同时,应考察其资产资金的雄厚程度对垫付工程款的能力对建设的合理化建议等,使项目的资金供应不足之风险降到最低限度,预防风险的扩大,使风险得到化解和转移,是转移风险有效的方式之,也是防范风险发生的重要手段。风险转移可分为保险转移和非保险转移两种。保险转移是向保险公司投保,将项目部分风险损失转移给保险公司承担非保险转移是将项目的部分风险转移给项目承包方,如项目技术设备施工等可能存在风险,可在签订合同中将部分风险损失转移给合同方承担。使项目得以顺利施工。本项目拟采用的风险防范对策主要是在风险可控制的范畴,从降低风险发生可能性和减少风险损失程度,并从间接效益和提高城市综合财力等方面,提高抗风险能力。为此,提出如下建议严格把握本项目建设各主要阶段的工作质量和效率......”。
7、“.....是本项目主要间接效益来源,需要地方财政在政策规划项目等层面,从投资软硬环境两方面,加大工作力度结合城市规划修编,按照发展需要政策扶持及时工作等要求,进步加大土地增值的工作力度,避免开发受困开发不力等不协调的情况结合本项目债务资金偿还要求,做好城市建设与维护资金城市综合财力等贮备。第十四章项目管理第节计划管理毕节市人民政府为本项目的主管部门,负责项目管理协调监督。毕节市开源建设投资有限公司为具体实施单位,负责项目组织实施工作。项目建设严格按照基本建设程序办事,坚持先设计后施工。虎踞山环境综合治理工程在省发改委批复的可行性研究的基础上进步做出具体设计。把项目的组织实施计划包括基建计划物资设备采购计划适时上报上级主管部门。上级主管部门对计划执行情况进行检查和监督,适时进行指导。为保证建设项目达到预期的目的,在工程建设期间除必须按照有关基本建设规定组织实施外,进行定期的质量检查和实行工程验收制度是十分必要的。质量检查和验收由毕节市人民政府组织进行......”。
8、“.....确保工程质量。中央投资由国家林业局通过省林业厅向建设单位下达。在资金使用中要严格执行林业部基本建设财务管理实施办法,加强资金使用的追踪检查和审计监管工作,强化资金管理,严格财务制度。第二节资金管理按照国家政策及林业部基本建设财务管理实施办法进行管理。按项目管理的有关规定,实行专款专用。按照预算支出报销程序实行报帐制。林业主管部门的财务机构对资金的使用情况进行跟踪检查和审计,强化资金管理,堵塞漏洞。第三节项目管理项目计划经下达,必须把项目作为件大事认真落实,保证计划按时保质保量完成。设专人负责,必要时应签订目标责任书,明确项目建设参与者责任,确保工程质量的如期完成。第四节保证措施公益性基础设施建设是本项目的项带有全面性战略性的基础工作。基础设施的改善扩大了绿化面积和景观资源,提高了公园的品位和知名度,社会效益生态效益明显,因此在项目建设过程中应作到建设单位要加强此项工作的领导,制订周密的切实可行的实施方案和实施计划。健全机构,专人负责。强化质量意识,加强项目的监管......”。
9、“.....保障资金足额到位。第十五章项目招投标中华人民共和国招投标法及国家发展计划委员会令号工程建设项目自行招标试行办法的规定,该项目范围内的勘察设计施工监理等的采购活动,均属国家规定应进行招投标工作的范围。因此,本项目投资范围内的所有工程,均应采有招投标方式选择勘察设计施工及监理队伍。般拟采用公开招标方式进行选择。具体招投标工作,拟委托有资质的招投标单位来进行。本工程技术要求较高,因此对参与项目设计施工供货的单位要进行必要的资格审查,同时将审查结果形成书面文件,以便存档备查。设计由具有相应资质经验丰富的设计单位承担。施工安装土建施工及设备安装应从具有相应资质且从事相当规模的城市环境整治工程施工的单位中进行招标选择。设计施工及安装应按照国家现行有关专业规范及标准执行。工程试运转应邀请有关设计安装及供货方共同参加。在运转前应对工作人员进行上岗培训,并进行考核。工程标段的划分,请业主在施工招标中根据实际情况自行划分......”。
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