1、“.....根据财政部关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见财发号国家林业局发展计划与资金管理司国家农业综合开发办公室关于印发年农业综合开发林业项目申报指南的通知计开函号等文件精神，永昌县无公害枸杞生产基地项目区自然地理条件优越，群众积极性高，建设单位具有较强的技术力量和承建能力，符合年国家农业综合开发林业项目扶持条件，项目建成后，对促进区域内枸杞产业健康发展，提高农业综合生产能力，改善区域生态环境，促进当地农村社会经济的可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。项目建设的必要性分析是贯彻中央号文件精神，实施无公害产品计划和推进农业产业结构调整的需要年，中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收的若干意见明确指出确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。必须立足发展国内生产，深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡结构平衡和质量安全深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制......”。

2、“.....年，中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见又强调要加快农业标准化示范区建设，推动龙头企业农民专业合作社专业大户等率先实行标准化生产，支持建设绿色和有机农产品生产基地，并将加强农业标准化和农产品质量安全工作作为保障主要农产品基本供给的重要举措。本项目通过建设无公害枸杞生产基地，不仅切实做到无公害产品的生产，提高农产品质量安全而且对推动区域内无公害林果业的发展农业结构调整具有重要示范带动作用，是贯彻落实中央精神的具体行动。培育壮大优势主导产业，增加农民收入，走生态致富的需要我国地域辽阔，光热水土资源条件多样，物种资源丰富，充分发挥各地的资源优势，调整粮食油料蔬菜瓜果的种植结构，发展特色农业，培育壮大优势农产品主导产业，追求效益的最大化，是市场经济的体现，也是增加农民收入，促进新农村建设的需要。永昌县光热资源丰富，昼夜温差大，是枸杞主要的适生地之，具有栽培枸杞的良好条件。近年来，该县引进了宁夏枸杞试验栽培，取得了显著成效。县委县政府高度重视......”。

3、“.....积极支持和鼓励广大农户发展枸杞产业。广大农户在相关政策和枸杞引种成功经验的带动下，充分利用该地区土地资源和光热资源优势，大力发展枸杞产业。因此，推动无公害枸杞生产，是区域内调整农业产业结构，培育壮大优势主导产业的需要。是防风固沙改善区域生态环境的需要生态环境建设是实施西部大开发的根本和切入点，也是西部大开发成果能否巩固和可持续发展的关键。我国以上的荒漠化土地分布在西部地区，是西部地区最为严重的生态问题，是制约西部地区经济和社会发展的主要因素。因此，只有大力改善生态环境，西部地区的丰富资源才能得到很好的开发和利用，也才能投资改善环境，引进技术和人才，加快西部地区的发展步伐。地处西北内陆的永昌县，自然环境恶劣，生态环境脆弱，防治土地沙漠化任务非常艰巨。每年因风沙造成直接经济损失达数千万元，尤其是对永昌城乡居民的身心健康的危害较为严重。通过该项目的实施和带动作用，可以扩大当地森林面积，提高植被覆盖度，对防治土地沙化，减少自然灾害，促进生态优良循环具有重要意义。此外......”。

4、“.....说明其具有很高的耐盐碱性，并具有很强的吸盐性。因此通过此项目建设，不仅改善本地区的生态环境，而且对于改良盐碱土壤也具有很高的价值。建设条件分析项目区概况自然条件地理位臵项目区所在的永昌县位于河西走廊东部。东接民勤县，西邻山丹县，北接金川区，南与肃南裕固族自治县毗邻，东南与武威市为邻，西南与青海门源回族自治县祁连县接壤。地理位臵位于东经，北纬之间。东西长，南北宽。总土地面积。本项目建设区位于永昌县水源镇白土岭滩。地形地貌项目区属走廊绿洲平原地貌，地表多为新生代第四纪洪积物，海拔左右。水资源项目区属内陆河石羊河水系。地表水由祁连山山区大气降水和冰雪融水组成。气候项目区具有明显的大陆性气候特点，太阳辐射强，降水少而集中，蒸发量大，昼夜温差悬殊。全年日照为小时，日照百分率为，。年平均气温‴，昼夜温差大，有利于瓜果甜菜等作物糖分积累。种情况，是发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变为不可行二是风险发生后造成的损失严重，但风险发生的概率很小......”。

5、“.....项目仍然可以正常实施灾难性风险风险发生的可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。项目的主要风险因素风险程度及规避和降低风险的对策与措施见下表。表主要风险因素风险程度及对策览表风险类型和因素风险等级对策与措施⒈自然环境自然灾害降低种苗成活率较大风险修建排水沟，防止浸渍搭遮阴架，防止高温和强烈日照入冬后进行根部培土，施草木灰，并在苗间插上树枝，苗木上面覆盖层稻草，防止霜害冬季设立防风屏障，夜间盖塑料薄膜以减轻冻害。土地贫瘠导致苗木生长不良般风险进行土壤改良，增施有机肥。病虫害危害导致死亡般风险加强管护预防为主，防治结合及时补植。⒉技术经营管理方面技术水平影响种苗成活率般风险开展技术培训接受专家咨询。工作人员责任心不强般风险加强教育制定奖罚措施。⒊投资行政管理方面建设资金不能按期到位较大风险建立项目资金专款专用制度定期或不定期检查资金使用情况实行项目资金报账制工程建设监理制。项目实施方与管理方合作不足般风险管理部门宏观协调制定合作计划。⒋市场方面价格般风险制定相关销售措施......”。

6、“.....稳定价格项目影响分析在项目建设过程中，会对局部地貌植被产生破坏，如倾倒生活垃圾和建筑废料会影响植被生长等。这些影响是随着建设的实施过程产生的暂时性不利影响，随着施工后的场地清理和植被的恢复，这些暂时性不利影响将会消失。本项目建成后可增加项目区地面植被覆盖，通过场区绿化美化，改善下垫面性质，对项目区植被水源土壤等生态环境条件有定的改善作用。项目在投入运行后，面临着使用农药会对环境造成污染的问题，减小此影响的办法是在病虫害防治中要以生物防治为主，严禁使用剧毒残留期长的农药，以尽量减轻对环境的污染在生产经营期间，采取科学的经营措施，创造有利于良种林木生长发育，而不利于病虫害发生的环境条件，提高林木抵抗病虫害的能力，协调使用各种防治方法，尽量减少农药的使用量必须在施用农药时，要对施用农药人员进行严格培训，熟悉农药性能及使用技术要求，严格遵守农药安全使用规定，保证人畜安全，减少杀伤有益生物，将农药对环境的影响降到最低......”。

7、“.....项目建设材料价格及劳动力价格按照当地市场价格取值，税收按照我省情况，枸杞的农林特产税已取消，只征收企业所得税。销售收入新建枸杞园第二年开始挂果，第四年达盛产期，成龄枸杞亩产可达，销售价为元，项目建成后销售收入达产年为万元。枸杞苗木按元株计算，每年可收入万元。本项目财务处理按达产年份计算，合计销售收入为万元。总成本及经营成本估算单位产品生产成本估算按照无公害优质枸杞标准化生产技术要求，每亩枸杞的生产成本为元，其中生产资料费元，燃料动力费元，其它费用人工费管理费销售费等元。枸杞苗木繁育基地每亩的生产成本为元，其中生产资料费元，燃料动力费元，其它费用人工费管理费销售费等元。项目总成本估算项目生产建设丰产期总成本费用为万元，其中生产材料费万元，燃料及动力万元，人工费万元，销售费用万元，修理费用万元，管理费用万元，其它费用万元其它年份详见附表。固定资产折旧及无形资产摊销计算方法采用平均年限法。计算得出折旧费万元，摊销费万元......”。

8、“.....经营成本估算在总成本费用中，固定成本为工资及福利折旧及摊销维修费管理费及财务费用。可变成本为生产费用销售费用。经营成本为生产总成本减去折旧摊销和每年财务费用。经计算，项目达产期经营成本每年为万元，其它年份见附表。财务效益分析盈利能力分析根据财务现金流量表计算以下财务评价指标财务内部收益率税前，税后财务净现值税前万元，税后万元静态投资回收期年。财务内部收益率大于行业基准收益率，说明盈利能力满足行业最低要求，并且财务净现值远大于零，表明该项目在财务上是可行的。根据利润及利润分配表计算投资利税率年均利税额总投资。投资利润率年均利润额总投资。不确定性分析盈亏平衡分析以生产能力利用率表示的盈亏平衡点的计算公式为年固定成本年产品销售收入年可变成本年销售税金及附加。计算结果表明，在正常运营年份该项目能达到设计能力的，既可保本。由此可见，该项目风险较小。万元销售收入总成本固定成本图盈亏平衡分析图敏感性分析在项目计算期内......”。

9、“.....各单因素变化正负时对增量财务内部收益率与财务净现值的程度见下表。表财务敏感性分析表行业基准收益率项目投资销售收入经营成本行业基准收益率项目投资销售收入经营成本图敏感性分析图由上表和图分析表明，各单因素的变化都不同程度地影响内部收益率及财务净现值，其中产品销售价格对内部收益率影响最为敏感，经营成本次之。当销售价格增加值下降时，内部收益率仍大于行业基准收益率，所以项目具有较强的抗风险能力。财务评价结论从上述财务评价看，财务内部收益率高于行业基准收益率投资回收期低于行业基准投资回收期从敏感性分析和盈亏平衡分析上看，项目具有较强的抗风险能力和赢利能力。因此，从财务上讲本项目是可行的。项目评价经济效益枸杞丰产栽培，当年即可挂果，建设期三年之后即达到稳产。以当前市场干果收购价元亩产干果的产量计，年后，亩优质枸杞林，干果的总产值可达万元，苗木繁育基地产值为万元。无公害枸杞生产基地建设将对周边地域的农民增收产业结构的优化调整和农村经济振兴注入新的活力，提供样板模式。生态效益项目建成后......”。