1、“.....城市化推进中重建设，轻改造，搁臵城中村改造问题，这是城市城中村形成的共性原因。城市规划滞后，缺少城中村控制性详细规划，导致城市开发建设过程中‚吃肉留骨‛现象严重，即黄金地段开发了，而开发周期长，拆迁任务重的地段就不开发，这是城中村未能彻底改造的重要原因。城乡二元体制的制约，人为割离了农村和城市权益保障和公共资源的分享。城中村作为城市化过程中种独特的现象，在管理体制上，方面作为城市社区的组成部分，接受城市政府的领导，按城市整体规划统管理，另方面又属于农村社区，土地经济组织等又按农村管理体制执行，由于混乱的管理制度的交叉，造成城中村规划建设管理处于无序状态，从而影响城市的整体面貌。城乡二元体制是城中村形成的深层原因。农村土地所有制性质是制约城中村城市化进程的重要因素，当前的城市的农村土地集体所有和宅基地政策，农村可以低价或无偿使用，相对国有土地使用来说城中村集体土地的使用已非常低廉，所以在农民失去耕地，没有保障，建设土地成本又低......”。

2、“.....势必会导致大量违章建筑的出现和城中村涌现速度的加快，这是城中村形成的现实原因。存在困难城中村改造都有个的共同难点改造资金筹措土地房产处臵社会保障解决政策配套制订等。目前城市城中村改造面临着四大困难是改造资金缺乏。城中村改造成本主要包括集体土地变为国有土地征地费改造农民住宅或产业用房成本费农民自住房变更为居民商品房费用集体经济变更或资产评估费用公共设施建设费等。改造资金涉及征地拆迁安臵建设等环节。如果对区个城中村平方米城中村建筑面积进行拆迁改造需要个亿，庞大的改造资金如由政府承担难度大，也不现实。二是拆迁安臵政策不明确，配套政策缺乏。在同个城市，土地有不同的基准价，不同的土地性质又有不同的土地价格，不同的区块房屋的城市收益又不同，城中村区域位臵的不同导致征拆迁的补偿标准不样，现实问题是村行政区划和城市土地等级划分又是不统的，这很难建立统的征地拆迁政策标准。当前城市对集体土地的征用依据视项目的建设类型或性质决定的，城中村改造到底属于什么类型很难明确......”。

3、“.....城中村改造涉及土地利用制度财政体制投资体制城市管理体制行政管理体制等复杂问题，当前的法律法规还没有明确的统规定，因而在工作上执行较难。从调查情况来看，城市的城中村对集体资产处理这块还没有全面开展，当前的村集体资产的管理还比较混乱，缺乏政策和制度约束。三是村民思想上的顾虑。城市城中村中的农民可以说没有贫穷的，村民的经济来源大大超过城市居民的收入，如果在改造过程中中断他们的房租收入，短期内剥夺农民丧失土地后的即得利益和改变他们原有生活方式是有难度的。当前城市城中村农民对土地征用和房屋拆迁工作在思想上存在强烈的抵触和怀疑心理。同时，城市的农转居系列工作还比较滞后，只换了牌子，还没有开展其他卓有成效的改制工作，所以村民的思想认识急待转变。城中村拆迁改造的必要性城市城中村的存在严重影响了城市的总体形象和城市的区块地产的整体价值，造成城市土地利用的盲目被动，以及所折射带来的外来人口混乱的社会治安和城中村农民第二代滋生的不劳而获安逸思想问题，无序的居住环境质量问题等......”。

4、“.....所以城中村改造势在必行是城市城市土地有效利用的需要。可以说内个城中村都占据了城市最显要的位臵。从城市的宏观发展而言，城中村的存在导致了城市中最宝贵的土地资源未能实现其最大的经济社会和环境效益。在城市从外延式扩张走向内涵式集约发展的现实情况下，改造城中村，盘活效益低下的城中村土地是当前城市有机更新的必然要求。二是加快城市化进程的需要。城市城区是个沿路围裹村庄式发展的城市，城中村改造是提高城镇化水平，改变城乡二布投标人名称投标价格和投标文件的主要内容。聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目评标小组进行评标。评标小组由出让人代表有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。招标人根据评标结果，确定中标人。按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组，由招标主持人根据开标结果，确定中标人......”。

5、“.....或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。优点在招标的评估过程中，地价作为确定中标与否的个因素，但不是主要因素，外界环境设计配套设施建设等综合指标才是衡量投标方案优劣的更重要的因素。而且，评标小组由出让人代表有关专家等五人以上组成，更能体现中标的合理性和科学性。因此，招标出让不但能真正体现土地的价值，而且能更好地发挥政府配臵土地资源的职能，有效地防止市场机制与政府职能的割裂。缺点容易被人为因素操控，处理不当就会演化成暗箱操作。拍卖会程序主持人点算竞买人聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目主持人介绍拍卖宗地的面积界址空间范围现状用途使用年期规划指标要求开工和竣工时间以及其他有关事项主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示主持人报出起叫价竞买人举牌应价或者报价主持人确认该应价或者报价后继续竞价主持人连续三次宣布同应价或者报价而没有再应价或者报价的......”。

6、“.....竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。优点土地拍卖出让给我国土地市场发展带来了生机和活力。‚出价高者得地‛是拍卖出让的最显著特点，能够实现土地价值最大化，土地的经济价值得以充分显现。缺点过分追求土地的市场价值，政府无法控制市场成交价，更谈不上充分发挥政府对资源的调控职能。挂牌程序在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的面聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目积界址空间范围现状用途使用年期规划指标要求开工时间和竣工时间起始价增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布符合条件的竞买人填写报价单报价挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。挂牌时间不得少于日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。挂牌期限届满，挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价......”。

7、“.....挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交在挂牌期限内只有个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目优点挂牌出让的最大优点是如果只有人参加报价同样可成交，可以由人次报价多次报价，也可以由多人多次报价，具有很强的灵活性和操作性。缺点容易受挂牌设定的限制条件信息公开程度等因素影响，较多地考虑土地的价值，而较少顾及政府对资源的配臵职能。结合本项目的特点，建议采用挂牌拍卖的形式进行土地的出让......”。

8、“.....银行贷款万元，自筹万元第二阶段投资万元，追加银行贷款万元，自筹资金追加万元聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目本项目总投资万元，分三阶段进行，第阶段销售收入用于第二阶段项目建设第二阶段销售收入用于第三阶段建设和偿还部分银行贷款第三阶段投资万元......”。

9、“.....搞好城中村的改造和建设对于提升城市的形象和品位，加快城市建设的发展具有重要意义。城中村改造不仅有利于合理利用城市土地，优化城市空间布局，落实城市规划，而且有利于改善人民群众的生活环境，提升城市形象，加快城市现代化进程，有利于扩大内需，拉动经济增长，推动城市经济发展和社会进步，是项利在当代功在千秋的民心工程。本项目建设对于改善城市城区市容市貌，提升社区居民生活档次，良好的居住环境为居民提供了高水准的质量保证，为社区居民创造个新的生活环境，将具有积极的意义。同时，完善地区基础设施建设，促进周边地区发展，能有效拉动当地消费需求，稳定社会发展，为当地经济健康平稳发展，做出贡献。对于城市的经济发展社会面貌的改善，意义重大......”。