1、“.....随着国家对新轮扶贫开发的启动，相关扶持政策将陆续出台，其中对涉及民生的相关扶持将是扶持的重点。民政部门项目建设年机遇。今年是湖北省确定的民政项目建设年，也是民政部在十二五期间加强民政基础性设施建设的关键时期，县委县政府对涉及民生保障项目的公益性基础设施的建设，在政策的制定和土地的划拨转让等方面给予大力支持，目的是进步促进民生事业的跨越式发展。第三章项目建设的必要性根据三峡工程后续工作总体规划的总体目标及要求，结合县民政部门的行业特点和工作要求，进步加大民政基础设施建设的启动完善和恢复，已是当务之急势所必然。县涉及民政保障对象动态人数万人次，其中动态灾民人数万人，静态民政保障对象万人次，主要涉及城乡低保对象老幼病残孤及五保对象退伍优抚军人城市退休老人养老等其次由于我县受三峡库区蓄水迁城后，随着社会的发展和县城的逐步增容，城市容量近期规划为万人，中长期规划将突破万人以上，且由于我县处于鄂渝交接的枢纽中心......”。

2、“.....因此新建救灾物资储备及避难场所养老服务设施流浪乞讨救助站儿童福利设施等公益服务项目建设已刻不容缓，最大程度地发挥民政工作的职能作用，障显民政行业的服务效应，促进人民安居乐业，社会稳定安康。在制定项目实施规划时，将三峡后续规划总体规划中已确定的福利院养老院救助站救灾物资储备设施这四项目进行资源整合，捆绑申报县社会化养老救助综合服务中心项目，进行集中征地，统管理，合并实施，分区建设，既节约了用地，又涵盖了所有功能。养老服务中心建设的必要性根据国家统计局年第次人口普查公布的结果，到年底我国老年人口总数近亿，岁及以上人口占我国总人口的，全国开始进入老龄化社会。截止年底，全县老年人口人，占全县总人口的，城区老人口多人，占县城总人口的，超出全国比例近个百分点。须完善县已进入老年社会行列，较同等县市提前达年，形成老年人口呈急剧增长态势，加之由地理经济人文等综合的影响和限制......”。

3、“.....因此，科学规划，有效管理，积极应对和缓解社会养老问题，已是摆在政府面前的个重要课题。项目建设是加强库区生态屏障区基础公益性建设的需要在县现有人口结构中，核心家庭三口之家的比重很大，四二的供养关系很是突出，老年人供养矛盾非常突出。社会养老机构的出现将为许多家庭解决了这难题，同时许多老人愿意到福利机构养老，福利机构已成为解决社会养老缓解家庭压力的重要途径。随着经济社会发展城市化进程发展不断加快，老年人呈逐年增长趋势，养老态势将更加严峻。通过人口分析显示在大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，随着大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量的增长使养老问题日益严峻，有养老服务需求的老年人将达到多人。如何解决好老年人的生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾之忧，已经成为移民家庭是否能够实现搬得出稳得住能致富这目标的关键因素。目前......”。

4、“.....暂时没有形成以社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福利体系的社会养老体系。现有的公共养老基础设施严重缺乏，公共服务功能不全，不能满足社会需求，势必会影响移民群众的安稳致富。因此，发展公共养老服务设施建设，是有效解决解决移民问题，促进移民安稳致富的有力保障与内在要求。项目建设是生态屏障区移民搬迁民生保障的需要县只有家福利机构，并且基础设施落后，虽然年进行了改造，随着国家福利政策的不断完善，保障人口的不断增多，现有的福利机构规模已经不能满足县内老年人的供养需求，不能为有养老服务需求的社会老人提供全面完善的养老服务。他们的吃住医等许多问题得不到有效解决，与县委县政府以人为本最大限度地提高人的幸福指数是不相适应的。由于生态屏障区人口减载大量移民进入县城，加之县城乡人口老龄化程度不断高，因此，不解决好该老龄群体的养老问题，势必会给移民家庭和县城的社会和谐与稳定带来隐忧......”。

5、“.....就可以为家庭老年提供康复治疗服务，在为家庭和社会减轻压力的同时，也使得老年人的各项权益得到充分的保障，彰显县委县政府以人为本，为民服务的工作宗旨。因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文明，是以人为本构建和谐库区的内在要求。项目建设是落实国家政策，实现三峡库区社会平衡发展的需要三峡库区经济欠发达，人平收入低，根据全国人大年会议精神和年来中央对三峡库区建设系列指示精神完成了移民搬迁任务，三峡工程基本完成后，切实解决好库区后续建设各种问关文件的要求,确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效益，防范和化解工程建设中的违规违法行为，保护国家利益，本项目的各主要实施环节应通过招标方式进行，提出招标方案如下项目招标内容根据项目的建设内容，招标范围主要包括项目的土建安装工程监理等。招标组织形式因项目法人单位目前尚不具备自行招标所需的编制招标文件和组织开评标的相应资质......”。

6、“.....即委托具有相应资质的招标代理机构进行中招标的形式。招标方式根据国家有关法规要求和项目的特点，本项目招标工作必须采用公开招标方式进行。在该项目立项批复后，对该项目设计土建工程主要设备安装工程的工程监理设计及施工依法进行公开招标。招标方案招标进度计划根据项目建设内容以及工程进度，在项目立项后，按照计划部门审批的招标基本情况表进行工程的招标。先进行工程设计招标，施工图纸完成后，进行工程监理与施工的招标，在工程施工的同时可进行院内景观工程绿化铺装工程以及相关设备设施的招标。标段划分鉴于本工程实际，工程设计为个标段工程监理为个标段工程施工可根据实际情况划分两个标段院内的景观绿化铺装可作为个标段进行发包相关设备设施，根据设施特点，合理划分标段。投标单位资质要求按照建筑工程相关标准，并结合标段划分情况确定投标单位的资质。对于设备设施采购招标，要求投标人具有法人资格，并具有相关业绩即可......”。

7、“.....成立项目建设小组。由县民政局主要领导和相关人员为成员的项目建设领导小组和工作专班，全面负责县养老救助救灾综合服务中心建设项目的组织领导工程实施资金使用和监督管理以及有关单位的协调工作，为项目建设顺利实施提供可靠的组织保障。基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他工程管理加强项目建设管理，严格实行四制。为确保项目工程质量优良，该市将严格实行四制，强化监督管理。是严格实行法人负责制。县养老救助救灾综合服务中心建设项目，确定项目单位法人为第直接责任人，全面负责工程的质量管理，控制工程进度，合理使用资金，保证项目工程按期竣工，并争创优质工程。同时，将项目建设法人负责制纳入工作目标考核和职务任命考核内容。对玩忽职守，违纪违规操作，给项目建设带来损失的，视情节给予党纪政纪处分......”。

8、“.....由政府招投标办发展计划局县民政局等单位联合组成的项目建设工程招投标工作专班，按照政府采购招投标规范，公开向社会招标，严格公正科学评标，力争用最少的钱办最大最好的事，厉行节约，管好用好每分钱。三是严格实行合同管理制。在工程招标结束后，项目单位与承建单位将签订具有法律效力的工程施工合同，严格双方的责任权利工程技术要求质量标准等相关事宜，确保工程优质按期竣工。四是严格实行工程监理制。要聘请具备建筑工程监理资质技术力量强严格公正信誉良好的工程监理机构，对项目工作流程的内在质量和技术参数等进行严格监督，确保工程质量符合设计要求，努力争创市级以上优质工程。第十章项目实施进度项目实施进度为了加快工程项目的建设步伐，在确保工程质量及施工安全的前提下，加强建设过程中的各项管理工作，编制好施工组织设计，搞好施工安全。根据该项目的投资情况，该项目拟用个月完成。工程进度建议本项目可行性研究报告正式批复后，应及时进行下步工作......”。

9、“.....通过招投标优选施工单位等，保证项目早施工，早投入使用，早见效益。在整个项目的实施过程中要抓住设计土建工程施工设备材料购臵安装等重要环节，并统筹科学安排各项工作，力求快速优质地搞好项目建设。项目实施进度表时间内容年年年前期及设计工程招标工程施工竣工验收第十章投资概算与资金筹措工程投资概算范围本概算包括工程建设项目所有子项目土建工程给排水强弱电以及其他费用的全部建设投资。编制依据湖北省建筑工程消耗量定额及统基价表基础结构屋面鄂建文号湖北省建筑工程消耗量定额及统基价表装饰装修鄂建文号湖北省装饰装修工程消耗量定额及统基价表鄂建文号湖北省建筑安装工程费用定额鄂建文号建设工程工程量清单计价规范根据湖北省现行建设工程计价依据定额人工单价的通知鄂建文号文主材价参照宜昌市建设工程造价价格信息年第期信息价及结合市场行情综合确定。投资概算规划占地面积平方米，规划建筑面积为平方米......”。