1、“.....孤儿是社会上最弱小最困难的群体，残疾孤儿更遭受着疾病的折磨，承受着双重的不幸。据不完全统计，我国现有孤儿万人。由于自然灾害公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现人口流动频繁社会保障机制尚不健全人们的道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿弃婴总数在定时期内将居高不下，其中艾滋病致孤儿童遭遗弃的非婚生子女和残疾儿童数量呈上升趋势。项目建设的必要性是社会福利观念由补缺型向普惠型的转变需要。我国有孤儿和事实上无父母抚养的儿童万人，且人数呈上升趋势。目前，我国现有儿童福利机构个，收养孤儿育婴人。应该说，有关儿童的政策法规已经不算少了，但事实上，儿童福利儿童权利儿童参与儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受。现有认识的局限性表现在是对儿童需求的理解局限在生存权利和生命安全的保护方面二是认为儿童的照顾是家庭的责任三是由于儿童自身的依赖性和从属性，不大可能成为支而强大的社会力量......”。

2、“.....需要其他人代言，因此往往遭到忽视。随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型的转变，发挥儿童特别是孤残流浪儿童福利事业支持体系的多元参与作用，彰显孤残儿童福利事业的强大支持合力。理念是制定法律和政策的基础和指导原则，要树立全社会尊重儿童权利提倡儿童优先儿童全面发展和儿童参与社会的发展理念，重视和关注儿童事业，特别孤残儿童的社会福利事业。是提升儿童福利服务能力的需要。就孤残儿童而言，要确立孤残儿童的全面发展取向，不仅要关心他们的吃住，要更多地开展他们医疗康复监护生活特教救助心理等各个方面的工作，强调注重激发孤残儿童的发展潜能，重视对孤残儿童的精神支持。就流浪儿童而言，既要注重解决流浪儿童的心理问题，还要关注流浪儿童家庭关系以及生存环境的改善。是加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建市福利院儿童部，是切实加强孤独救助工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。孤儿失去了有效的照料以及教育心理发展等方面的原因......”。

3、“.....市福利院儿童部建成后，将为更多孤儿提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。此外，还可以通过对父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶，有利于服刑人员的改造，能够为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。市社会福利院近几年基础设施虽有了明显改善，但仍满足不了社会需求。市的社会弃婴孤残儿童近几年来呈明显增长趋势，现有的个孤残儿童因没有儿童部，而采取院外寄养。因此，建设市福利院儿童部是非常必要的。第三章建设场地及建设条件市福利院儿童部建设项目位于市福利院院内，具有必备的地理位置优势和建设条件。建设场地市福利院儿童部建设项目，建设场址位于市福利院院内北侧空闲地，交通方面，地势平坦，地理位置优越。建设条件气象市地处豫东平原，黄淮流域，属于温带大陆季风性气候。年四季分明，温差较大。其特点是冬长寒冷雨雪少，夏季炎热雨集中，春秋温暖季节短，春夏之交多干风。日照年平均日照时数为小时......”。

4、“.....平均每天小时多，年之中月份最多是小时,平均每天小时多。月份最少为小时。气温年平均气温，月份最冷时年平均，月份最热时年平均。极端最高气温为年月日，极端最低气温为年月日。降水年平均降雨量为毫米，月份降雨量最多，月份降雨量最少。四季分配不均，夏季最多冬季少春季水小于秋季。年平均雨日天，日最大降雨量为毫米。降雨强度，次过程最大降雨量毫米，年平均蒸发量毫米。蒸发湿度年平均蒸发量为毫米，月份最小，月平均毫米月份最大，月平均毫米。相对湿度年平均，各月历年平均相对湿度，夏季大于冬季，月份最高。风历年平均风向频率是北至东北风最多，南至西南次之,东南第三,西至西北风最少。平均风速每秒米，最大值在月份，每秒米最小值在月份严格执行相关规定，保证其随时处于正常运转状态。保证水电供应，冬季室温不低于，夏季不超过。生活环境安静清洁优美，居室物品放置有序，顶棚玻璃墙面地面桌面窗台洁净。第九章节能节水节能节水的必要性能源和水资源是社会生产发展的基础。节约能源和水资源是我国长期的战略任务......”。

5、“.....消耗指标很高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。它是提高经济效益的个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。因此，本项目建设采用新设计新技术新设备新材料，以达到最少的能源和水资源的消耗。节能措施采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，选用高效节能灯具，按规范要求设置室内照明灯具数量，以节约电力资源。采暖给排水系统采用新型材料和节能设备，并合理设计控制系统，以达到节能的目的。土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术和新材料以节省建筑费用，节约土建施工时间，减少工作量。在建筑设计中，屋面设隔热层，其围护结构也考虑保温隔热。节水措施供水系统采取防渗防漏措施。如供水管网卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。卫生间采用节水型设备和器具。如采用感应式阀门冲水采用自闭式冲水阀等，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。能源管理建立水电管理制度和机构，加强水电的计量管理，并明确管理责任......”。

6、“.....提高节能效果。第十章劳动组织与人员组成本项目运营后，需聘用相关管理人员医疗保健人员后勤工作人员和生活服务管理人员。般情况下，市福利院入住儿童按常年人计算，儿童福利服务是个劳动力密集行业，需要大量的人力物力。所有工作人员全部聘用下岗失业职工或就业困难家庭人员，并进行严格的岗前培训。需用人员规划见人员组成表。市福利院儿童部人员组成序号人员组织管理人员医务人员工作人员其它合计主任副主任办公室后勤医疗保健生活管理与服务老师餐厅门卫保安合计共需要人员名。第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算说明市儿童福利院建设项目，总建设面积平方米，建筑物为钢筋砼框架结构。本项目投资估算范围包括土建工程装饰工程主要为孤残适用装饰安装工程其中含给排水及消防工程电气照明及弱电工程电梯安装工程附属工程其中含室外道路排污排雨路灯绿化美化等设备购置现行政策规定的其他费用和准备费用等。编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价市建设工程材料价格信息......”。

7、“.....并参考市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计入。其它费用按有关规定计取。其中建设单位管理费按豫财建号文规定计入勘察设计费按计价格号文规定计入工程监理费按价费字号文规定计入招投标费按计价格号文规定计入。其他前期费用按计价格号文规定计入。基本预备费按工程费用的计取。总投资经估算，本项目建设总投资为万元，各部分投资构成如下建安工程费用万元，占投资额的设备购置费用万元，占投资额的规划设计招标监理等费用万元，占投资额的基本预备费万元，占固定资金投资额的。详见投资估算表。建设资金筹措本项目申请国家扶持补贴万元，地方配套与自筹万元......”。

8、“.....本工程采取公开招标的方式。勘察设计和工程监理部分，因标的值未达规定值，可由业主单位在符合相关资质的单位和组织中择优选择。其它工程鉴于业主不具备自行招标的能力，拟委托有相应资质的招标代理机构进行招标代理业务。公开招标的范围建筑安装工程。招标项目施工图设计完成后，招标人应在国家规定的媒体上发布招标公告，由招标代理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质的单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取的办法，确定八家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。开标评标开标按照招标文件规定的时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。评标评标由评标委员会负责。按照招标投标法及有关规定，该项目的评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定的评标专家库中随机抽取......”。

9、“.....评委主任由招标人担任，负责组织监督评委的评审工作，解决评委提出的问题，但不参与投票打分。评标委员会必须严格遵守法律法规的规定和职业道德，按照招标文件规定的评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细的评审和比较，并对自己的评审意见负责任。招标监督本项目的招标工作由市发改委协调有关部门实施监督。第十三章项目管理与实施进度项目管理项目承办单位市福利院应成立基建办公室，由主管领导任主任，所属专业技术人员直接对主任负责，以确保项目高质量高标准按计划工期完成。实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。严格按照基本建设程序办事。建设过程中，接受发改审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。实施进度安排本项目可行性研究报告批准后......”。