1、“.....此方案已经吉水技号文件批准。电站有限公司已取得四级水电站项目开发权，准备近期进行开发。项目提出的过程受电站有限公司委托，省银河水利水电新技术设计有限公司在已完成的部分基础工作的基础上，经进步的现场查勘地质勘测内业设计与论证，完成了本可行性研究报告的编制工作。项目建设的必要性县四级水电站已被列入县水电发展规划，电站的建设具有明显的经济社会效益。是当地社会经济发展的需要县作为全国首批个农村电气化试点县，水能理论蕴藏量万千瓦，水能资源十分丰富。如今，全县已建成并投入运行水电站座，总装机容量万千瓦，年发电量亿，近年来，水电站的开发建设较强拉动了地方经济的发展，水电产业正逐步成为县的支柱产业。按规划，县的水能资源得到全面开发利用后，水电年发电量将达亿，届时，水电产业将真正成为县的支柱产业。因此，从带动县地方经济发展看，本工程建设是十分必要的。二是保护生态环境实现可持续发展的需要县为国家水土保持重点防治县......”。

2、“.....电站建成后可促进县发展以电代燃，调整能源结构，解决农民燃料和农村能源问题，从而促进退耕还林，减少森林砍伐，有效防止水土流失，保护和改善生态环境。促进县国民经济的可持续发展。三是我国政府实现减排目标的需要为应对世界气候变化，我国已经制定了碳排放目标，并在根本哈根世界气候大会上，郑重向全世界做出了减排承诺。水电资源作为种绿色清洁能源，与煤电相比，可以有效减少气体排放，从而减轻温室气体效应。四级水电站运行发电后，每年可提供万的电量，必将有助于我国关于减排能诺的实现。从减轻我国气体排放看，本工程建设也是十分必要的。项目概况拟建地点县四级水电站工程位于省县第二松花江级支流上，坝址位于地区县富尔河与汇合口上游处的上。建设规模与目标县四级水电站工程开发的任务是以发电主，兼有观光旅游等综合效益。电站总装机容量，正常蓄水位，为无调节电站。电站最大发电水头，最小发电水头，平均发电水头。主要建设条件市场条件从县经济发展的定位方向看，该县近年来铁矿，钼矿用电量较大，对电力能源依赖国家电网......”。

3、“.....电力市场前景看好。资源条件四级水电站处于下游，水量充沛，经水资源论证，总水能资源较丰富，具备建设水电站的条件。技术条件县发展水电的历史却很悠久。从七十年代末便陆续兴建小型水电站，水电站运行管理经验丰富。该公司从年开始从事水电行业开发和管理工作，现有技术人员有多年的工作经验，在水电运行机械电气等方面有很高的管理水平。资金条件公司注册资金为万元人民币，随着梯级电站的开发，注册资金会不断增加。目前该公司全资拥有的红旗头岔河级头岔河二级小营子电站总装机容量为，年发电量万，除部分国家贷款外，资金均由公司筹措，公司有修建四级电站的投资能力。环境条件由于四级电站拦河闸挡水高度仅，其淹没面积均在年遇洪水淹没线的河道内，因此对环境影响较小。社会条件国家电监会出台的加强电力需求管理工作的指导意见和振兴东北老工业基地改造规划中都明确提出要走新型工业化发展道路，提高电力使用效率，促进电力工业和国民经济健康持续发展，尤其是县政府对于清洁能源的青睐，都为本项目提供了完备的社会条件......”。

4、“.....具备良好的导流条件，施工条件较好。项目投入总资金及效益情况本项目总投资万元，其中建设投资万元，流动资金万元。建设投资构成如下建筑工程投资万元，设备购置费万元，安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。经济效益四级水电站工程完工后，可为电网提供的电力，每年可为电网提供万的电量，如果按每度电量的工业社会产值元计算，每年可获得工业社会产值万元。随着电站的建设，必将促进当地经济发展，对电源结构的调整，保证电网具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度项目实施的整个过程中，各种风险在质和量上是可以变化的。随着项目的进行，有些风险得到控制并消除，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每阶段都可能产生新的风险。风险的这些特点，决定了风险若不加以控制......”。

5、“.....大型开发项目周期长规模大涉及范围广风险因素数量多且种类繁杂，致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。因此，在现代工程项目建设管理中，风险的分析和控制已成为工程管理研究的重要问题。风险分析的目的就是研究如何降低风险程度或者规避风险，减少风险损失。项目主要风险因素识别根据国家计委颁布的投资项目可行性研究指南，在风险分析章中，风险的识别因素有市场风险资源风险技术风险工程风险资金风险政策风险外部协作条件风险社会风险和其他风险等种风险。由于四级水电站工程的特殊性，其风险因素也有其独特性。对工程影响比较大的因素归纳起来可概括为政策风险市场风险技术风险环境风险及投资风险等种风险。省县四级水电站工程可行性研究报告风险程度分析政策风险政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策作出重大凋整。项目原定目标难以实现甚至无法实现。包括国家政治条件变化经济条件变化和政策调整。导致工程停工或者投资大幅度增加工期延长......”。

6、“.....四级水电开发符合国家的产业政策，有很大的社会效益和经济效益。目前我国市场经济体制日益完善，全面建设小康社会的目标需要有个稳定的宏观环境，包括政策环境法律环境经济环境投融资环境合理的税收政策及产业政策。国家振兴东北老工业基地政策和鼓励发展水电的政策对四级水电站工程是非常有利的，今后四级水电站工程建设的经济环境和社会环境会越来越好。市场风险市场风险般来自三个方面是市场供需实际情况与预测值发生偏离二是项目产品市场竞争力或者竞争对手情况发生重大变化三是项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。四级水电站电力输送东北电网地区，该地区经济高速持续增长，对能源需求大。随着工业经济的不断发展，县的用电需求呈高速增长态势。据供电和农电部门测算，全市的用电量每年以的增幅递增。根据本工程的峰谷电比例，按照省物价局经贸委当地政府的有关文件规定，结合工程贷款偿还要求和该工程的实际情况，本工程的上网电价按元计。主要风险因素来自新竞争对手的加入目前国家几大发电公司均看好当地电力市场......”。

7、“.....使该地区竞争日益激烈。新规划的电源点装机容量已经大于市场预测需求。其次，四级水电站受天然来水影响较大，电站调节性能不高，长距离输电也存在不确定性，省县四级水电站工程可行性研究报告需要加强规划设计的可靠性，确保运行的安全。技术风险项目采用技术的先进性可靠性适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求等，构成技术风险。四级水电站作为小Ⅱ型工程，技术问题复杂，风险因素存在于工程勘测设计施工设备制造生产运行等过程中。技术风险是常规性的不可避免的风险，包括地质条件材料供应设备供应工程变更技术规范设计与施工等造成的风险。在本工程建设过程中，应注重各个细节，做足前期工作，使技术风险降到最低。环境风险环境包括自然环境和社会环境。自然环境般指气候条件自然灾害气象条件变化情况，同时还有环境保护方面的因素。自然环境方面，四级水电站位于Ⅵ度烈度地震区，洪水峰高量大，对工程建设和长期安全运行有重要影响......”。

8、“.....这些风险的增加势必造成投资的增加。投资风险本身也有其风险因素，工程项目越大工期越长工程难度越大，投资面临的风险也越大。防范和降低风险措施政策风险是个系统风险，每个项目都可能发生，对四级水电站来说,不构成制约因素。其他因素虽然说可能出现，但概率是非常低的。目前的政策风险因素如水电的税收政策环境保护及移民政策对工程有定的影响，但国家正逐步完善有关政策。四级水电站国家已经批准立项，业主应该加快工程进程，保证按计划投产送电，尽快占领电力市场，确保电力市场的稳定性同时应努力降低工程成本，保持电价低成本的竞争优势，最大程度降低市场风险。省县四级水电站工程可行性研究报告为了降低技术风险，设计方面应继续加强重大技术问题研究和攻关，进步完善设计优化设计工程建设管理中应加强合同的风险管理，利用合同约束进行风险控制要加强工程监理和提高施工质量除进行工程设备人身事故等保险外，还应通过保险机制减轻风险损失运行阶段，加强拦河闸等设施的管理监测和维护。四级水电站可行性研究报告中......”。

9、“.....落实了实施经费，研究报告得到国家审查批准，在具体实施过程中严格按照批复的报告执行并加强监管力度。投资风险的防范着重考虑加强和改进投资的监督和管理建立和完善投资监管体系。二建立健全协同配合的企业投资监管体系。三加强对投资中介服务机构的监管。四完善法律法规，依法监督管理。招投标分析评价根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，对四级水电站所涉及的地址勘察工程设计工程监理工程施工以及设备采购等的相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。项目招标拟采取委托招标组织形式，邀请招标和面向社会进行公开招标。其中工程监理工程施工地质勘察工程设计采取邀请招标形式，设备采购采取面向社会进行公开招标的形式。为规范项目的招标活动，四级水电站工程招标活动中的招标范围招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续......”。