1、“.....通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险和担保三位体化发展。二可行性分析符合法律和政策要求。†宪法‡第八条明确规定‚农村中的生产合作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众的集体经济组织‛至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定的†农村资金互助社管理暂行规定‡†农村资金互助社组建审批工作指引‡和†关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见‡等文件，为农村资金互助社的设立提供了法律和政策依据有政府扶持的具体政策措施。安徽省政府明确对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。天长市政府和金集镇政府高度重视天长市益民农村资金互助社的筹建工作，及时解决农村资金互助社筹建过程中遇到的困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要的支持。有监管部门的业务指导。滁州银监分局领导高度重视天长市益民农村资金互助社的筹建工作，亲自到益民村调研......”。

2、“.....有所在地组织的支持。益民村发起设立农村资金互助社，得到了镇村领导的支持，村两委先后多次召集本村党员和村民小组组长开会，号召全村党员干部积极参与天长市益民农村资金互助社的筹建和发动工作，金集镇政府协调营业场所。有定的办社经验和群众基础。天长市益民农村资金互助社是在益民新型农业专业合作社的基础上筹建的，益民新型农业专业合作社已经发展三年，有定的群众基础，积累了丰富的办社经验。有业务管理和监督流程操作系统。经过益民新型农业专业合作社近三年的制度创新，天长市益民资金互助社与专业人员共同开发出适合农民使用管理和监督的计算机软件系统，解决专业人才缺少制约资金互助社发展瓶颈，为互助社发展创造了条件。有完整的章程和制度。有符要求的高级管理人员和注册资本。综上所述，设立天长市益民农村资金互助社，上符合国家法律和政策要求，下能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织的支持和帮助，受到了群众的支持和拥护......”。

3、“.....具备了成立农村资金互助社法人的条件。三市场前景分析市场定位。本社是由金集镇农民或自然人入股组成的社区互助性银行业金融机构，为本社社员提供存款和贷款等方面的服务。本社发起设立计划发起人在人左右，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服务，不断吸收本村符合入社资格的自然人或小企业加入本社。本社市场定位主要分三个层次是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过本社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持本社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力......”。

4、“.....二建立同业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。目前，本镇有三家银行业金融机构，分别为两家农村信用社和邮政储蓄机构，只有农村信用社同时进行存贷款服务，邮政储蓄只进行存款服务，没有贷款功能。本社设立后，将与三家现有农村金融机构进行合作，发挥各自机构特点和优势，弥补相互不足。本社通过向邮政储蓄银行或农业银行融资，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多的本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。本社服务能力的扩大和示范作用贷款为主，满足社员基本金融需求本社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。经过发展和各项政策支持措施落实后，本社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品的购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经济防范本社贷款风险及时发布本社获得的市场信息，引导本社社员发展生产和调整生产结构......”。

5、“.....提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范本社贷款风险推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强本社社会信用发展本社开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立。四未来业务发展规划本社是在党中央国务院高度重视‚三农‛工作和积极发展现代农业推进社会主义新农村建设大的政策环境条件下创立的。本社发展将面临诸多的政策支持，是本社从小到大和从弱到强实现发展的有力保障。本社五年发展计划如下第阶段年月至年月创新与完善时期。计划用年的时间，初步完成本社的基础设施建设和能力建设，打好基础将各项预设制度与实际执行情况相检验，完善各项规章制度，依靠本社制度的有效性和执行性，保证本社的良好机制运行通过争取社会支持，努力实现经营收支平衡。具体目标为购置或建筑营业办公用房，主要资金来源争取于社会的支持或政府财政资金的扶持能力建设......”。

6、“.....提高社员和职员聘请的工作人员素质，基本适应本社发展要求完善制度，通过实际运行不断完善本社制度，修改不合适的制度办法，填充空白制度或完善不齐备的制度和办法，经过年的运行完成本社各部门岗位和业务与管理流程的制度建设实现收支平衡，本社初期发展必然受规模小和开办成本费用高等客观因素决定，存在着支出大于收入，会出现决算亏损，本社将积极争取财政支持，实现收支平衡略有节余。本社第阶段经营目标为资产总额达到万元，其中贷款万元可服务本村农户资金需求，固定资产万元，其他资产含现金资产万元，负债总额达到万元，其中存款万元，银行借款万元权益总额达到万元，其中股本金万元，社会赠予资金财政扶持万元。计划总收入元，总支出元，节余元。二第二阶段年月至年月巩固与提高时期。计划用二年时间，实现本社的初步发展，第二阶段基本实现自求平衡，提高社会信用，创新发展机制和盈利模式......”。

7、“.....具体目标为在政策支持和本社机制保证下，成员对本社的信用情况能够充分体察和认同，存款会有较大比例的增长，申请参加本社成员增加，自我余缺调节能力增强，社会产生较高信任度，具有良好的品牌声誉，产生较强的示范作用创新服务方式，增加积累来源，主要通过信用合作，促进成员生产与购销合作，减少生产成本，增强农产品竞争能力，不仅实现借贷金融资本盈余，更要减少市场买卖中间环节，获得商业利润，促进生产结构调整和标准化生产与规模化经营，实现农产品生产利润在有效率的金融服务促进成员家庭经济增长和福利增加的同时，实现本社盈余的增加，为成员分得更多的红利进行积累。本社第二阶段经营目标为资产总额达到万元，其中贷款万元可服务本村农户的资金需求，固定资产万元，其他资产含现金资产万元负债总额达到万元，其中存款万元，银行借款万元权益总额万元，其中股本金万元，社会赠予财政扶持万元。计划累计总收入万元，计划总支出万元，盈余万元......”。

8、“.....本社创立前年是中国农村资金互助社发育期，随着农村资金互助社的发展，必将产生村村联合发展要求，通过农村资金互助社做纽带，实现农业生产资料和物资的集团购买和消费，农户就会由现在分散的和被动的进入市场受到利益损害，此时就会通过合作变成主导的买方市场，农业结构调整产业升级农产品加工和规模经济发展都将带来本社巨大的发展。具体目标为本社的发展，必将影响和带动其他村级资金互助组织的发展，村村联合有了基础村村联合购买农业生产资料和物质，将降低巨额的交易成本用于工业积累通过农村资金互助社村村联合入股农村信用社，可将农村信用社收购重组，转变体制和机制回归农村服务农民通过与资金互助社共生的专业合作社村村联合入股建立饲料等工厂，开展资金互助社的饲料买方信贷，实现农民的市场支持农民的工业，农民的工业带动农业结构调整和升级，解放农业劳动力，推进现代农业发展。具体经营目标为资产总额达到万元，其中贷款万元，固定资产万元......”。

9、“.....其中存款万元，银行借款万元权益总额万元，其中股本金万元，社会赠予财政扶持万元。计划累计总收入万元，计划总支出万元，盈余万元。五风险控制能力本社为防止风险发生，坚持如下经营原则是，坚持依法经营合规经营和审慎经营，是防止本社风险发生的基本要求和保障，因此本社成立后必须坚持依法合规和审慎经营原则和要求，进行风险防范。二是，完善治理结构，充分发挥社员代表大会职权作用和监事会监督作用，防止少数人控制合作社经营，造成信息不对称和经营风险发生三是，建立完整的制度和实效的内部控制机制，防止案件发生给本社造成损失四是，防止本社经营出现风险后，给成员存款造成损失，本社积极推动进行存款保险五是，防止由于自然灾害和市场风险给本社贷款造成损失......”。