1、“.....团结和带领全县各族人民，开拓进取，真抓实干，进步加快福贡经济社会发展步伐， 为实现福贡经济社会跨越发展奠定良好基础。 是国民经济快速持续发展。年全县生产总值完成亿 元，同比增长地方财政般预算收入万元，同比增长 地方财政般预算支出医院，同比增长，全社会 固定资产投资完成亿元，同比增长农民人均纯收入 元，同比增长粮食产量连续年增产。 二是产业结构快。县委县政府坚持加快经济结构调整和发展方 式转变不动摇，全力推进特色产业建设。绿色产业不断壮大。截止 年底，全县种植中药材万亩林果万亩，家庭经济 林果万株，四个百万工程取得阶段性成效畜牧养殖业呈 现三增势头。全县大小牲畜存栏万头只，出栏万 头只，同比分别增长和，肉类总产量吨，同比增 电力逐步成为支柱产业。目前己建成电站座，完成装机 万千瓦，架设完成输电线路千米，新建个 开关站......”。

2、“.....水电经济逐渐成为我县 地方财政收入新的增长点。三是产业结构由十五末的 调整为。 三是基础设施进步夯实。坚持大项目带动大建设，大建设促进 大发展，大力加强基础设施建设。完成通达通畅工程建设任务， 新建和改造江河桥座完成了年度廉租住房建设任务，实施了上帕河鹿马登小流域治理，启动建设通乡油路中小学校舍安全工 程福贡怒江大桥县综合办公楼国门中学县城污水处理厂 民族文化生态园等重大工程福维公路亚坪边境通道改造 县城垃圾处理厂和月亮山片区旅游景区基础设施等重点项目的前期 工作稳步推进。加大农业基础设施建设投入力度，实施了小型农田 水利农村人畜饮水江河防洪堤水土保持等诸多项目的建设， 有效改善了农业农村生活条件。 四是社会事业全面协调发展。县委县政府坚持把群众利益放第 位，全面落实种粮直补农村义务教育两免补农机家 电下乡等惠民政策不断完善社会保障体系......”。

3、“.....农村低保覆盖面不断扩大新型农村合作医疗制度和城镇居 民职工医疗保险得到进步巩固科教兴县战略深入实施，两 基主要指标达到国检标准。医疗卫生基础设施得到进步加强， 新建县医院门诊综合大楼医技楼等基础设施，乡镇卫生院 村卫生室建设和设备配套取得新突破，公共卫生服务体系得到完善 文艺创作和民族文化开发取得新进展，文化基础设施不断改善，完 成了民族文化广场影剧院六乡镇的两馆站和千里边疆 民族文化长廊建设，组织了首届中国怒江皮划艇野水国际公开赛福 贡段竟速赛，实施了广播电视村村通和数字电视整体转换工程， 全面推行农业人口独生子女奖优免补政策，人口自然增长率控制 在以内。五是改革开放向纵深拓展。县委县政府坚持解放思想改革创 新和扩大开放，不断完善体制机制，拓展发展空间，些重要领域 和关键环节的改革进步向纵深发展。完成集体林权制度主体改革......”。

4、“.....医疗卫生体制改革全 面深化全县第四届村级换届选举工作顺利完成。对外开放步伐加 快，开放域逐渐扩大。组织参加了昆交会珠洽会等大型招商引资 活动，招商引资工作成效显著。 上帕镇情况介绍 上帕镇为乡级县辖镇，位于福贡县城中部。系县人民政府驻地。 怒江由北至南贯穿全境，村寨多依高黎贡山碧罗雪山立体分布，海 拔米以下居多，瓦贡公路沿怒江东岸过境，东以碧罗雪山山脊 为界，与兰坪县接壤，西以高黎贡山脊为界，毗邻缅甸联邦，南接本 县架科底乡，北连本县鹿马登乡。 全镇总面积平方公里，有耕地亩，其中水田亩， 旱地亩，人均占有耕地面积亩，林地亩。现有农 户为户，有乡村人口人，劳动力人，其中从事第 产业人数人。农村少数民族人口人，占全镇人口的 。居住有傈僳怒白主要为勒麦汉独龙纳西回 普米藏等种民族，其中傈僳族占总人口的......”。

5、“.....个村民小组，所有村民小组均 分布在山区。上帕镇人民政府驻上帕街，海拔米。 地形主要为江边台地河流冲积扇山间台地缓坡陡坡山峰等 六种类型。境内水系属怒江水系，腊竹底河腊士河腊吐底河木 古甲河等常年河从碧罗雪山高黎贡山山巅呈非字形注入怒江， 本县面积最大的两个高山湖泊恩热依比干地依比傈僳语均位于 上帕镇达友村委会。土壤类型为高山灌丛草甸土亚高山灌泊恩热衣 比棕色暗针叶林土暗棕壤棕壤黄棕壤水稻土等七类。江边 沿线植被为成片或零星经济林木及灌木丛，海拔米以上以成片 以常绿阔叶林针阔混交林为主的原如森林，高山地带有以铺地杜鹃 为主的高山灌木丛，还有部分冷杉云杉林。镇政府驻地年均气温 ，年均降雨量为毫米，降雨集中在至月和至月， 年均日照小时，无霜天，气候属典型的寒温亚热三 种气候汇于谷的横断山立体气候......”。

6、“..... 有山有四季，十里不同天之称。 全镇经济以农村种植业为主，兼有养殖业副食品加工业及各种服务 行业等。全镇在积极发展粮食生产的同时，在沿江牧业为主。 解放前交通运输全靠人背马驮，道路崎岖艰险，过岩靠栈道，过江靠 篾溜，交通极为困难。如今江东已有公里的省级公路过境，江西 有公里的县级公路，镇驻地及个村委会驻地通过或临近瓦贡公 路，境内有座江面吊桥其中上帕大桥可通汽车，多数村委会驻 地已通乡村公路，且部分自然村已通乡村公路，多数自然村通人马驿 道，交通状况大有改观。 上帕镇由于地处交通要道，是州府六库和贡山县往返的必经之路，同 时又是福贡县城所在地，因而对于交通运输餐饮旅社各种私营 经济等服务行业潜力大，能解决很多农村剩余劳动力，带动全镇经济 发展。 土地面积广，竹子资源非常丰富，对发展竹食品，各种竹工艺品......”。

7、“.....但目前尚未形成规模，因而对全镇经济影响不 大。 境内怒江西岸高黎贡山半山带是成片的老黄连基地，资源非常丰 富，如进行合理开发，找到出路，其经济效益非常可观，目前，云黄 连已形成了基地农户公司条线的发展之路，且正在大面积 实施。 珠明林施底古泉木古甲腊吐底上帕知子洛达友村中均有饲养珍稀动物大额牛独龙牛，大额牛是半野生动物，其肉滋嫩 味美营养高，具有非常高的经济价值。且农户已积累了很丰富的养 殖经验，已可大量养殖，但由于资金的限制，目前尚未形成规模。 油桐是上帕镇往年的主要经济作物，近年来，由于油桐黑斑病的出现， 油桐濒临绝产，但成片的油桐树仍然遍布整个上帕镇，如能消除此病 根，油桐又将成为经济增收的又亮点。 洋芋芭蕉芋资源非常丰富，且品质好，用于加工淀粉和做蔬菜都有 很大市场。 由于怒江是三江并流世界遗产的部分，具有东方大峡谷的美 称......”。

8、“.....且民族风情浓郁，其著名景点石月亮高山 湖亚坪等就在福贡县城境内，上帕镇又是县城所在地，因而对发展 旅游业具有很大潜力。 多年来，在镇党委政府的带领下，经过全镇各族人民的共同努力， 人民生活已逐年好转，各种基础设施建设得到全面发展，乡镇企业 交通运输餐饮旅社个私经济得到快速发展，形成了生猪山 羊大额牛药黄连等基地，引进了大棚蔬菜草莓西瓜科技样 板等先进种植技术。 第三章项目建设重要性 项目的重要意义 项目建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的体现。 福贡县医疗卫生事业随着城区经济和社会的发展取得了较好成 绩，按照初级保健的要求，基本能够满足农民群众的需要，但是还存 在些急需解决的问题。主要体现在医疗急救基础设施薄弱，医疗设 备设施陈旧老化，医疗器械得不到补充和改善，难以达到正常医疗 保健的要求，与人民群众对医疗急救的需求不相适应......”。

9、“.....增加急救医疗设备设施，建立健全医 疗急救中心，有利于保障居民群众的健康和生命安全。是贯彻落实科 学发展观，构建社会主义和谐社会的体现。 项目建设是改变区域就医条件，建设社会主义新农村的需要。 本项目的建设是贯彻国务院医疗体制改革方案中坚持以人 为本，把维护人民健康权益放在第位，坚持医药卫生事业为人民健 康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服 务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计卫生制度建立到服务体 系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向 全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病 有所医。的基本原则，以医疗机构的公益性为宗旨，为居民群众提 供更好的医疗保健服务。本项目建成后，将进步完善城区人民医院 的功能，充分发挥急救功能，有利于建立健全基层急救体系......”。