1、“.....该委早已牵头制定毕节试验区今后十年的西部大开发规划，并将会同有关部委批准和实施。因此，今后十年毕节的发展已经上升到国家的层面来推动。国家铁道部已定位把毕节建成贵州第二大铁路交通枢纽铁路综合枢纽，现代物流中心。今年初出台的国办发号文件，又对毕节试验区的新轮发展作出新的规划，必将对毕节试验区的发展起到强有力的推动作用。将区位优势资源优势转化为经济优势的建设大戏正在上演，以项目建设推进为载体的经济大潮已经到来。已经和正在孕育催生着经济细胞的膨胀繁衍，全区种养殖畜牧业生产农产品购销加工采掘冶炼机械房地产建材建筑安装装饰装潢运输金融保险教育文艺园艺咨询中介修理服务等第二三产业集群中的中小企业已经并将更加十分活跃。同时，以打破城乡二元结构为主的城乡统筹协调发展，产业向园区集中人口向城镇集中生产要素向规模经营集中公共设施向农村延伸公共服务向农村覆盖，实行专项扶贫行业扶贫和社会扶贫相结合，大力推进集团帮扶......”。

2、“.....集中连片和注重从整体上制度上解决贫困问题。政府将建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局，千方百计促进农业产业化农村城镇化农民非农化，基本实现生态农业格局。发展特色农业提高农产品的附加值将成为今后三农经济发展的重点。今年，全市继续着力推进年确定的经济社会发展目标任务，重点抓好以下工作千方百计扩大投资规模，努力推动经济总量快速膨胀，落实项目保投资，破解三难抓投资明确责任促投资千方百计加快工业化进程，努力推动产业结构优化升级，狠抓产业园区经济开发区建设千方百计加快城镇化进程，努力推动城乡协调发展，努力培育批小产品大群体，小商品大市场的特色产业群，着力构建具有产地产业产品特色的现代高效产业体系千方百计加快现代服务业发展，努力推动第三产业发展壮大，强力发展金融业加快推进农村信用社改制步伐，大力抓好担保体系和信用体系建设，新建村镇银行家，积极鼓励支持发展小额贷款公司，力争达到家深化改革扩大开放......”。

3、“.....在经济社会发展中的作用将越显重要。十二五期间，毕节金融业肩负更加重要的历史使命，但目前还存在着些不足，尚有很大的发展空间，机遇和挑战并存。分析认为金融总量相对偏小，结构不尽合理。其突出表现是资本市场融资规模有限，二是金融业对区域中小微企业及个体私营经济和三农发展的支持严重不足。目前我区区内虽有近个金融机构，但工农建中邮农发行贵阳银行毕节分行村镇银行占半以上且均系集约化经营，农信社仅余个。而小额贷款公司虽有发展，但仍较少，不足以适应建设需要。中小企业融资难矛盾仍然存在，金融服务三农还有差距。从金融界了解到，出于对资金安全中小企业信用度以及银行经营成本等因素的考虑，些大银行为中小微企业提供贷款的积极性不高，这也是全国乃至世界的共同难题。不少中小微企业及个体私营业深感即使企业产品市场前景乐观良好，企业利润也较理想，但由于缺乏有效的资产抵押难以获得高门槛银行贷款......”。

4、“.....不少中小微企业在僵化的银行服务面前，往往十分无奈。改善农村金融服务仍是当前的大难题，主要表现为国有商业银行股改后的发展战略调整，推行集约化经营，实行产业支持收缩与拓展并举，发展战略布局固守并进步向城市转移，经营策略向大中城市大中型企业优势地区优势行业优机构，成为信贷服务真空地带。因有技术但缺资金使不上劲，眼见着钱赚不到，是不少返乡创业农民工在发展中遇到的主要难题，很大程度制约了农村农民发展，金融工作在服务三农方面还任重道远。另外，民间融资的不规范对金融的稳定构成了较大威胁，是对规范的金融业务的挑战，是恶化金融生态环境的重要因素。民间融资的活跃，虽可以定程度弥补正规金融机构业务经营的不足缓解资金供需矛盾，有定的积极意义。但因其自发性信息不对称以及些行业高利润的诱惑，极易导致民间资金流向国家产业政策限制行业，削弱宏观调控的效果。而且因其游离于政府金融监管范围之外，加上参与人数多，涉及范围广，操作方式简单......”。

5、“.....危害金融安全和社会稳定，亟待加以规范引导。因此，从金融结构来看，目前，银行业仍是我区金融业的主导产业，而证券保险投资等产业相对滞后或发展不够充分，拟设立小额贷款公司，作为信贷资金的合法渠道，通过小额分散贷款方式，面向中小微企业及个体私营业主提供信贷服务，合法遵规使用的贷款利率，远低于民间借贷，不容质疑地能减轻中小微企业及个体私营业主和农户的融资成本，间接增加其收入，具有广阔的市场前景与丰富的客户资源。三设立小额贷款公司的必要性和可行性必要性是金融机构少，从业人员少，服务半径大。七星关全区辖个城区办事处个镇个乡个行政村，总面积平方公里，总人口余万区内金融机构近个，从业人员近人，平均每个金融机构要服务近个行政村，平均每个金融从业人员要服务近平方公里区域，服务近人，鞭长莫及。二是金融总量小，资金缺口大，供求矛盾突出。年末，金融机构的各项存款贷款余额，与发达地区相比，差距都较大......”。

6、“.....由于我区属投资拉动型经济增长模式，资金需求巨大，供求矛盾更加突出。三是服务体系不够健全，功能不完备，服务质量需要进步提高，服务环境需进步改善。国有商业银行股改后推进的发展战略调整等，已顾不及对中小微企业及个体私营业主和农户的信贷服务邮政储蓄银行虽已开办信贷业务，但贷款投放微乎其微，年末贷存比仍政策性银行信贷投向主要集中在城市基础设施建设和粮绵油收购储存等主要承担支持区域经济中的中小微企业及个体私营业主和农户发展重任的农村信用社发展村镇银行，由于历史体制机制从业人员队伍数量和素质资金实力功能及服务理念品种创新能力等因素，虽有定成效，但整体始终服务不足。近年来毕节金融生态虽得到明显改善，但依然存在诸多问题和矛盾，不容乐观。四是游离于金融监管范围之外的民间融资的不规范，对金融稳定构成了不可勿视的危害，金融安的全和社会稳定，亟待加以规范引导。因此，发展小额贷款公司，发挥其服务功能，拾遗补缺......”。

7、“.....有效缓解中小微企业个体工商户农户资金紧张状况,建设新农村，及时有效到位地强力支持，更好服务和促进区域经济增长，推进我区加快发展转型和跨越，具有重要的意义。二可行性在我区组建诚裕小额贷款公司，仍恰逢其时并具三大优势政策优势。毕节试验区是国家级试验区，前总书记等中央领导对试验区建设所作的重要批示前总理对试验区的关注和中央各部委帮扶试验区发展的联席会议省委省政府对试验新轮发展的推动的决策措施等，都体现了各级各部门对试验区发展的高度重视，毕节试验区各级党政和全市人民的奋发努力，迎来了跨越发展的历史机遇和方兴未艾的大好形势，特别是市政府已经作出的在全市兴建三百家小贷公司重大决策。资源优势。毕节试验区是中国西南部重要的能源基地，拥有丰富的矿产资源水能资源农产资源旅游资源，是未来全国重要的发电煤化工基地。区位优势。毕节试验区是川滇黔锁钥，必将是西南地区重要的铁路公路交通枢纽，也是西南地区通向珠三角的重要通道......”。

8、“.....此外，组建诚裕小额贷款公司，还具有以下优势是市场前景广阔，百万以上人口的七星关区，需要数十个小贷公司的支持，黔西北工业园双山工业园的建设和后续发展需要巨大的资金支持。二是成熟的运作管理，辖区内已组建的近十家小贷公司成熟的模式和运营，可以提供借鉴，公司自身将吸纳富有管理和运营及内控经验的人才，依法合规经营。自觉接受监管自觉自律，是公司发展的保障。三是小贷公司的放款在利率上的优势国家银行执行利率的规定倍数以内，完全足以保障公司的生存和发展。综上，在七星关区组建诚裕小额贷款公司，具有巨大的市场需求市场前景，既属必要，更为可行。四区域内小额贷款公司发展规划增设诚裕小额贷款公司，疏通融资渠道，适应区域经济大发展和全面建成小康的经济社会发展潮流，符合国家政策导向，能够发挥积极的政策效应和社会效应。小额贷款公司面向中小微型企业个体经营户农户提供规范的信贷服务，减少民间借贷之间的纠纷和矛盾......”。

9、“.....间接增加业主收入，具有广阔的市场前景与丰富的客户资源。通过小额贷款公司这平台，加快招商引资步伐，加强对企业的监管和引导，促使企业通过规范诚信经营提高盈利能力和发展质量，促使小额贷款公司经营有序壮大，力求在五年内追加注入小额贷款公司注册资本额，全区达亿元以上，使之为毕节的经济社会发展作出更大贡献。二三年五月十四日为建立和完善金融服务体系，增强城乡金融服务功能，特别是有效支持区域中小微企业及个体私营经济和三农发展，根据中华人民共和国公司法和关于小额贷款公司试点的指导意见，按照贵州省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见和贵州省小额贷款公司试点管理暂行办法的规定等有关法律法规和政策，结合毕节市尤其是七星关区城乡经济发展实际，申请设立毕节市七星关区诚裕小额贷款有限责任公司。区域经济概况和金融业发展情况经济概况毕节市位于贵州省西北部，西邻云南，北接川渝，东南与贵阳遵义安顺六盘水相连......”。