1、“.....社会粮食流通量迅速增加，流通渠道和流通形式也发生了巨大变化，市场流通多元化的格局已见雏形。粮食流通管理条例第三条明确规定，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。实现粮食市场主体多元化，对所有市场主体视同仁，使其平等进入公平竞争是市场经济体制的个成熟标志。脱胎于传统计划经济体制的国有粮食企业，特别是国有粮食购销企业目前在粮食市场体系中的地位仍然是举足轻重的。产生于深化改革过程中的农业和粮食产业化经营龙头企业，集产供销于体，已显示出强大的优势和生命力，应进步加强现代企业制度建设。二意义建立粮油批发市场体系，有利于实现粮食流通市场化取向的总体改革目标，适应粮食国内国际贸易和参与国际竞争的新形势有利于发现市场机制对粮食价格的影响作用，促进粮食流通市场的规范化运作有利于引导农民依靠市场需求调整种植业结构，促进粮食生产向优质高产和高效的方向发展。建立粮食批发市场体系，有利于促进全国粮食资源的合理配臵......”。

2、“.....平衡粮食主产区和主销区的关系，加强国家对粮食流通的宏观调控。建立粮食批发市场体系，有利于发展现代物流产业加强粮食市场信息网络建设，推广和应用电子商务等现代化的交易方式，降低粮食流通成本，提升粮食流通和现代化水平，为搞活粮食流通提供更大的空间。建立粮食批发市场体系，有利于增加粮食交易的透明度建立公开和公平交易机制，防止和纠正暗箱操作等不规范行为。在粮食批发市场建设中，要将重点放在省级粮食批发市场的建设上。关于省级粮食批发市场的功能，应该具有现货交易功能期货交易功能和信息服务功能。根据省级粮食批发市场的功能定位，确定建设的标准，应该是高级形态上的粮食批发市场。同时，还要重视各省区域性的粮食批发市场建设。从陕西省的实际情况看，要在建设省级粮食批发市场的同时，抓好西安渭南榆林宝鸡和汉中五个专业性的粮食批发市场建设。这些区域性的粮食批发市场，只要具备现货交易和期货交割的能力......”。

3、“.....不必像省级粮食批发市场那样齐全的功能。由于粮食批发市场是实现粮食购销市场化的载体，是种新型的粮食流通方式，在很大程度上承担了按照政府的指令平衡粮食购销市场实施宏观调控的功能。因此，在粮食批发市场建设中，国家和地方政府应该给予必要的扶持和帮助，特别是在基础设施建设和电子商务等方面，可以考虑给予财政支持其他经营性部分可按照商业化运作的方式解决。第三章建设条件项目区概况地理位臵及区域范围杨凌农业高新技术产业示范区成立于年月日，是我国唯的农业高新技术产业示范区。全区面积平方公里，总人口万，新区规划面积平方公里。示范区由国家科技部等个部委局和陕西省人民政府联合共建，陕西省政府成立了由个厅局组成的省内共建领导小组。示范区管委会享有地市级行政管理权省级经济管理权及部分省级行政管理权。享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策国家对农业的倾斜扶持政策及西部大开发的各项优惠政策。杨凌是我国农耕文明的发祥地，以中国农科城著称......”。

4、“.....总人口万，总面积。东距中国历史名城西安，西邻工业城宝鸡，欧亚大陆桥陇海铁路及西西安宝宝鸡高速公路纵贯全区，距咸阳国际机场仅，并有高速公路连接，交通便利，地理位臵优越。杨凌地势北高南低，呈三层台阶结构，最高海拔，最低海拔。年平均气温摄氏度，日照，年平均降水量，属大陆性暖温带季风气候。大力推进科技创新，促进产业发展。依托杨凌在动植物生物育种转基因胚胎遗传克隆技术细胞工程旱作节水农业植物资源开发利用等方面独特的科技优势，重点做大做强农牧良种产业，农产品精深加工产业，现代生物技术制药产业，绿色农资肥料农药产业，旱作农业新机具新材料产业，以绿色农资和绿色农产品为主的现代物流产业。截止目前，入区注册企业达到家，注册资本亿元，初步形成了以生物工程环保农资绿色食药品为特色的产业格局。社会经济状况杨凌国民经济快速增长，从年的亿元增长到年的亿元，年均增长，财政收入由万元增长到万元，增长了近倍。科教人员人均住房面积从增加到......”。

5、“.....达到年均元。基础设施建设成效显著，城市功能不断完善，城区面积从扩展到。招商引资进展顺利，产业势头发展良好，入区企业从最初的家发展为家，新区技工贸收入从零起步，达到年的亿元。初步形成了以生物工程环保农资绿色食药品农业科技旅游为特色的产业格局，科技创新能力明显增强，动物克隆技术干细胞研究杂交小麦研究跻身世界先进行列，省部联手，每年度的杨凌农业高新科技成果博览会已与北京科博会上海工博会深圳高交会齐名，并称我国四大科技展会，成为科技成果转化和产业化的平台。杨凌示范区在管理体制和运行机制方面进行了有效的改革和创新，建立了个管理规范依法行政的诚信型服务型管理机构。示范区管委会坚持把优化投资环境作为示范区的生命线工程，着力建设个能够充分聚集人才技术资金等发展要素，实现农科教超过万户，农民人均纯收入增长量超过元，增加就业人数万余人。二有利于确保粮食安全宏观调控是对科学，合理地组织粮食流通的有效保证......”。

6、“.....我省近年来粮食播种面积逐年减少，产需缺口逐年加大，粮食市场根基薄弱，人均占有粮食水平低，粮食品种省际间调剂量大。基本省情和粮情决定了在粮食流通中，更应注重对粮食的宏观调控。建立杨凌粮油及农产品市场流通服务网络系统，有利于促进全省乃至中西部地区粮食资源的合理配臵，有利于发挥农业的自然资源和区域种植优势有利于降低粮食流通成本，适应参与国内国际竞争的新形势有利于提高粮食流通效率，保证各级储备粮调得动调得出调得快调得畅，有利于加强各级政府对粮食的宏观调控，确保本地区粮食安全。三有利于应对突发事件粮食流通市场公共服务体系的建立，特别是粮食检测预警系统和粮食应急设施体系的建设，是在第时间掌握了第手资料第手信息第手情报，为制订科学合理的应急方案提供了时间上的保障二是充足的应急成品粮油等完善的应急设施，为应对突发事件提供了物资上的保障三是高效率的散流通设施可以确保应急粮食在最短时间到达需要调控的地方......”。

7、“.....有效防范和化解市场风险，确保社会的稳定。四有利于增加农民收入建立杨凌粮食流通市场网络系统，通过系统中的价格发现功能市场交易功能质量管理功能粮食品质测报功能信息发布功能等，有利于发挥市场在配臵资源中的基础性作用有利于引导农民依靠市场需求自发调整种植业结构，促进粮食生产向优质高效高产专用高附加值方向发展，促进农业结构战略性调整有利于实施国务院今年刚确定的粮食优质粮食产业工程，有利于推动农业产业化进程，促进农业产业化龙头企业的形成有利于提高和保护农民种粮积极性，确保农民有效增加收入有利于认真贯彻年中央号文件精神，统筹解决三农问题，保证农业的基础地位不动摇，保证农村社会稳定，经济繁荣。五有利于粮油流通管理按照国务院提出的政府职能向经济管理市场监管社会管理公共服务转变的要求，在粮食购销市场化改革的新形势下，杨凌粮食流通市场网络体系的建立，为粮食行政管理部门加强粮食流通市场监管，规范粮食流通市场秩序......”。

8、“.....提供了坚实的物质基础和重要的手段保证。它的建立，有利于全面贯彻年全省农业和粮食工作会议精神，有利于完善和落实粮食省长负责制下的市长负责制，有利于各级粮食行政管理部门切实承担起省内全社会粮食流通管理和供求平衡的职责。六有利于粮油宏观调控借助杨凌承东启西的区位优势和在西部大开发中桥头堡作用，在杨凌建设高效科学完整面向西北的粮食流通市场网络体系，有助于加速陕西及西北地区粮食的流通，加速东西部之间粮食的流通，加速国内外粮食的流通有助于国家在西部地区的粮食宏观调控，确保西部区域粮食安全有助于确保西部地区社会稳定，确保西部经济持续快速协调发展。综上分析，我们认为，杨凌粮油及农产品市场流通网络体系规划的项目建成后，具有良好的经济效益和十分显著的社会效益。项目实施的基础条件较好，有优越的外部环境，有良好的市场需求，有明显的区位优势，同时，新增项目不需新增土地，不改变生产设施所处的生态环境......”。

9、“.....第十二章结论与建议结论符合国家政策重点支持的产业领域本项目立足国家西部大开发的战略，符合粮食流通管理条例中深化粮食流通体制改革的原则和总体目标符合有利于粮食生产有利于种粮农民增收有利于粮食市场稳定有利于国家粮食安全的四个有利于基本原则，遵循放开购销市场直接补贴粮农转换企业机制维护市场秩序加强宏观调控的基本思路，突出发展粮油及农产品市场流通体系建设，推动区域经济发展，带动农民增收的产业政策。本项目的实施将把杨凌建成国家级的粮油及农产品市场流通主要市场之。经济效益显著，具有较好的抗风险能力本项目财务评价表明，税后投资收益率为投资利润率财务内部收益率，投资回收期年含建设期，均大大高于行业平均水准，经济效益良好，具有较强的抗风险能力。因此本项目的实施必将给国家和企业带来良好的经济效益。社会效益显著本项目建设可为上万农村劳动者提供就业机会，可使上万农民增加收入。同时，对农业产业化集约化经营......”。