1、“.....特别是经济全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛盾越来越突出。伴随着资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心的地步。因此,树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内需，促进循环经济发展,建设统的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意义。是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友好型社会的要求。据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨,工业固体废弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃物,超过工业固体废弃物产生量的以上。这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量土地,而且污染环境,特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着千百万人的身体健康。尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散,造成资源浪费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放......”。

2、“.....而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和谐统。二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材的工艺设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式，逐步实现三个有效的转变......”。

3、“.....创建流的尾矿回收利用体系。通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应，借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方向。三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业,可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难的问题作出贡献。四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易成本及价格估算脱离市场......”。

4、“.....不仅造成了大量国有资产流失，同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。第二章项目背景项目相关政策分析国家相关政策十七大报告中指出建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法。并在公共机构节能条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业单位和团体组织做好再生资源的回收利用工作。年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件关于加快发展循环经济的若干意见。十五规划纲要把发展循环经济作为十五的重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署......”。

5、“.....并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进步完善。十五规划对工业固体废物综合利用的要求和有关政策年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见和国家发改委以发改办环资号文关于资源综合利用专项规划意见通知中均指出年工业固体废弃物综合利用率达到以上,尾矿渣达到以上。加快推进循环经济发展，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展的法公司总股份的，享受新公司收益分红，为矿业公司企业与职工谋取了福利三矿业公司大量节省管理成本与尾矿处理费用......”。

6、“.....针对尾矿回收利用的特殊性,制定项目设计原则,即循环经济原则可持续发展原则区域协调发展原则产业共生发展原则技术促进原则规范化原则软硬件并重原则，结合矿业公司实际，技术先进性合理性经济性为原则。运营模式设计思路再利用生态设计生态设计减量化减量化再循环资源能源生产制造再生资源绿色消费清洁生产消费利用循环经济过程生产消费过程循环经济运行模式项目核心运营优势废旧物资回收利用标准体系执行政策保障体系技术支撑体系监督管理体系自觉规范机制建立矿业公司尾矿产品的统收购集中储存定向配送科学处理再生利用综合治理方案。采取分步实施统筹管理就近布点技术先导综合利用的策略，把尾矿进行有效利用，科学筹划，实现社会效益和经济效益的共赢......”。

7、“.....对每年公司内产生的各种类型尾矿进行统收购运输处理利用。项目联盟方联合专业的技术研究机构专业的加工企业下游的利用企业，形成个价值链联盟，更有效的提升尾矿的回收利用率，提高企业价值。具体内容分为三个层次第尾矿回收公司，负责对矿业公司生产过程产生的尾矿进行统收购分类。回收公司将本着为矿业公司提升价值的原则，以比市场价格高的价格回收生产过程中产生的尾矿。第二尾矿回收公司，是由矿业公司下属三产公司与项目联盟方共同发起成立。因此矿业公司的所有职工也将分享公司的经营效益，为企业职工谋取了福利，定程度上减轻了企业的负担。第三尾矿回收公司项目联盟方由专业的技术研发机构专业的加工企业下游的资源使用企业共同组成。本项目建立在个完整的价值链基础上，充分的挖掘项目的价值潜力，更有效的利用最新的处理技术，提高矿业公司尾矿回收利用率，为企业的经济与社会效益做贡献......”。

8、“.....根据市场和行业等相关因素与尾矿回收公司共同来评估确定不同尾矿收购价格的定价机制。般每年制定次收购价格。第二特殊情况，或是临时的由回收公司与矿业公司共同协商制定价格。盈利模式规模化运营带来超过行业平均利润率的利润。系统化带来低成本运营，为物资公司创造利润来源。政府政策与资本支持，由于项目符合循环经济模式要求，是国家鼓励支持行业，在土地税收资金等方面将获得更大支持，为项目运营矿业公司下属三产公司合作项目联盟方尾矿回收处理公司共同发起成立建材加工公司水泥制造企业。市场运营模式项目联盟方带来新的利润空间。由于专业化的拆解回收利用，大幅度提高处理回收利用率，带来效率的提高，也为项目运营创造新的利润点......”。

9、“.....二产业链资源优势整合。专业化运输与处理机构，保证了尾矿回收利用的安全环保高效率的运营。专业物资运输机构是经过严格认证和审核确认的物流配送机构，有专业的设备和专业人员从事物流工作，保证了运输过程中的安全环保，大大减少二次污染的危险。专业加工利用机构同样经过专业认证和审核，包括专业度规模技术人员等方面的考核，从而保证了尾矿处理利用的安全环保高效的处理利用。三新技术研发与推广结合，流程优化与信息化管理相结合，提高效率降低成本。项目联盟方的资源优势技术支持项目运营管理专家团队，项目方聘请行业专家与专业管理公司对公司运营管理进行全程策划与支持......”。