1、“.....增强国际竞争力的文化旅游产业发展方针。年月日，中共第十七届六中全会审议通过了中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。决定指出，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是继年月日党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和年月日十届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要之后，又次提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业。由此可见，政策的利好为文化旅游产业的发展带来了良好的机遇。因此，神农文化产业园项目的建设是响应国家政策需要的结果。项目建成后，神农文化产业园将成为焦作市的文化产业基地创意旅游基地，并有希望成为河南省的西北区域的特色文化产业集群。三项目的建设是落实政府工作的需要年月日，国务院通过了文化产业振兴规划，指出文化产业发展面临着体制改革和产业化发展的两大历史任务。年月日......”。

2、“.....年月日，国务院出台了国务院关于加快发展旅游业的意见。年月日，国家旅游局以文化旅游和谐共赢为主题，推出了中国文化旅游主题年系列活动。年月河南省委书记卢展工会见国家旅游局局长邵琪伟时强调，旅游业是河南发展的大优势大支撑大后劲，要加快旅游产业发展方式的转变，促进河南旅游业又好又快发展。年河南省长郭庚茂在河南政府工作报告中提出，河南应大力发展传统服务业，加快发展现代服务业。提高文化产业规模化集约化专业化水平，培育新型文化业态。由此可见，神农文化产业园的建设正是顺应时代发展趋势符合旅游发展需求响应国家政策的需要，它的建设也将成为沁阳市对中央和省委政府工作的落实。在此背景下，沁阳市政府要为神农山风景名胜区的旅游发展创造条件，同时本景区也应该强化发展文化旅游产业的意识并树立发展文化旅游产业的信心。四项目的建设是相加快中原经济区建设的需要年月日，国务院出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见......”。

3、“.....位于我国中心地带，是中华民族和华夏文明的重要发源地。中原经济区为华夏历史文明传承创新区。应传承弘扬中原文化，充分保护和科学利用全球华人根亲文化资源培育具有中原风貌中国特色时代特征和国际影响力的文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚力，打造文化创新发展区。系列政策举措显示，加快文化旅游产业发展，是党中央国务院总揽全局，着眼于河南省经济社会发展全局作出的重大决策。因此，神农山风景名胜区应该解读意见的深刻内涵，将良好的文化资源优势炎帝神农与黄帝被共同尊奉为中华民族的祖先转化为旅游和经济发展优势，力争通过神农旅游文化产业园项目的建设，把神农山风景名胜区建设成为体现中华民族精神和中国特色的文化品牌，通过创新旅游发展模式，使其成为增强民族凝聚力的文化旅游发展示范区。五项目的建设是促进河南省旅游业转型升级的需要为加快我国由旅游大国向世界旅游强国的进程，国家旅游局于年正式提出促进旅游业转型升级的发展战略......”。

4、“.....旅游产业的转型升级是我国旅游产业发展的必然选择，也是旅游发展的全局性任务。河南省有少林寺龙门石窟安阳殷墟等享誉世界的旅游资源，但相对国内其他旅游地区而言，整体竞争力并不强。因此，河南旅游业的发展路径及其发展态势是值得深思的问题。从国内外旅游发展及旅游业转型的实践来看，河南要实现从旅游资源大省向旅游业强省的华丽蜕变，最重要和最关键的问题是要解决旅游产业发展的问题，即确立个正确的旅游产业发展及转型思路，以解决目前河南省旅游发展中出现的过度依赖门票经济旅游购物和娱乐薄弱旅游产业机制不灵活旅游企业整体优势不明显等问题。因此，河南省旅游产业的转型发展与优化升级，要以产业结构调整为方向以产业结构优化为内容以培育旅游龙头企业和组件河南旅游产业集群为目标，实现旅游业的又快又好发展。由此可见，神农文化产业园今后的旅游发展必须要将河南省旅游产业转型升级作为指导方针，并在此框架下积极探索创新旅游发展的模式......”。

5、“.....努力提高本景区旅游发展的核心力和竞争力。六项目的建设是沁阳市产业结构调整及旅游产业升级的需要沁阳市作为传统的依托煤炭能源实现发展的城市，煤炭运销业是沁阳市在世纪的主导产业，然而随着其产业优势的减化产业带动的弱化以及对生态环境的危害，煤炭运销业已不能适应沁阳市经济与社会发展的需要，必须按照科学发展观的总体要求进行产业结构的战略性调整。旅游业作为新兴的无烟产业，具有关联度高带动性强和环境污染小的特点，而且焦作市已经实现了由传统煤炭城市向现代旅游城市的巨大转变。在此示范作用下，发展旅游业成为沁阳市社会经济发展的必然选择，也将成为沁阳市产业结构调整和转型的重要方向。然而沁阳市的旅游业起步较晚起点较低，在收入模式，景区将以除门票以外的餐饮娱乐和旅游地产等项目收入作为主要收入来源。经济效益分析游客量估计按照市场预测估算，年景区接待游客将达万人次，年将达到万人次，年将达到万人次，年将接待游客达到万人次......”。

6、“.....其中项目收入为万元。年景区旅游总收入为万元，其中项目收入为万元。年景区旅游总收入为万元，其中项目收入为万元。年景区旅游总收入为万元，其中项目收入为万元。详见下表。指标国内旅游旅游人数万人次年均增长率项目收入万元年均增长率入境旅旅游人数人次年均增长率项目收入万元游年均增长率合计总人数万人次年均增长率项目收入万元年增长率二社会效益分析有利于弘扬炎帝神农文化及中华民族的传统精神。有利于更好地满足人民生活需要，提高人民生活质量。有利于促进当地第三产业的发展,扩大就业渠道。有利于加快精神文明建设和构建社会主义和谐社会。有利于加快对外交流的步伐，促进经济繁荣。三环境效益分析良好的旅游环境是旅游发展的基础，而旅游开发的成功又会反过来增进居民的环境保护意识，加快绿化和美化环境的步伐，防止水土流失和环境污染。景区旅游开发建设，不仅防止了水土流失和水源污染，而且美化了环境，提高了环境质量，有利于实现环境的可持续发展......”。

7、“.....项目的大型资金投入存在于第二阶段住宅旅游地产项目的开发，该部分投资规模较大，总共需要资金亿多元，能否筹集到资金是项目能否成功的关键，在财务评价中采取的融资渠道是贷款亿元，由于银行贷款需要复杂的批复过程，涉及到的时间比较长，整个过程充满了不确定性。所以项目单位要提前做好准备，要争取在第二阶段开始之前将贷款资金落实。在实际操作过程中，还可以采取其他的融资方式如通过项目分拆寻求大量的中小型项目融资，寻找战略合作伙伴融资信托融资上市融资等。由于利用银行存款存在着贷款的偿还问题，会给项目带来不小的压力，项目单位需要根据项目的盈利状况，合理安排好贷款的偿还节奏，处理好企业银行和政府之间的利益关系。收入不确定性风险常规景区的稳定性收入主要集中于景点门票，但本项目的主要赢利方式并非是依靠门票，而是有大量组合性的赢利手段和利润增长点，这些赢利点的产生是基于建设性项目......”。

8、“.....经营性项目的大量创新和引进，为项目的整体收入结构形成了不确定性的风险。同时，第二阶段建设完成的旅游地产项目能否按照既定计划销售完毕进而获得预期收入是该项目能否成功的关键。因此，在项目启动期就对固定资产和建设性项目的投资需要采取慎重态度，保持适当的比例搭配。最重要的规避手段是，企业从开始，就要从开发主体和经营主体两个方向进行提升，加强产品管理营销管理和市场管理。并做好充分的前期准备，根据市场的需要及时调整相应的建设。成本变化所带来的风险由于神农文化产业园项目涉及到的利益群体多，利益群体之间的关系复杂，政企关系和政企职能的分化没有前例可循，为项目实施带来了较大的难度，从而也使得项目实施的成本充满了不确定性，可能会导致投入的意外增加。另方面，由于项目各个阶段都涉及到不少经营性项目，而许多经营性项目没有确定的规范，实施起来，成本虽小，但难以控制。对此风险，企业首先应明确其开发和经营双主体的角色，并与政府形成共识......”。

9、“.....并有针对性的采取本报告中提出的的经济手段商业模式和经济杠杆。特别是在项目启动的初期，慎重对待固定资产和建设性项目，以多种杠杆手段先处理好各利益群体关系，再逐步增加投资，强化经营。对于经营性项目，必须在项目开展前做好调研，根据市场的实际情况来决定各项目的规模和投入，并提高运营管理技术，做到有效控制支出，并能够及时收回投入。二开发运作风险分析政企角色和职能不清晰造成的风险跳好与政府的双人舞是该项目成功的关键，从立项到整个项目的运营，政府的动作直接影响项目成败，同时，景点的所有权实质不可能由企业掌握，因此，无论是对于投资还是赢利，均具有极大的不确定性风险。对此风险，首先如前文所述，需要先期明晰，慎重投资以大量经营性项目为纽带，以建设性项目为题材，将政府利益真正与企业捆绑起来。并运用各种商业模式和经济杠杆，形成与政府真正共赢的运营方案。村民土地出让的配合程度造成的风险土地是该项目开发的主要载体，但当前土地主要采用租赁形式......”。