1、“.....活跃了农村经济，缩小了城乡差距，为经济发展，社会进步发挥了积极的作用。第三章建设条件建设条件县主要气候资料如下气温全年平均气温全年极端最高气温全年极端最低气温最低月平均气温最冷月平均气温低于零度寒冷期天左右全年无霜期天湿度年平均绝对湿度年平均相对湿度降水量年平均降水量年最大降水量年最小降水量小时最大降水量小时最大降水量工程水文地质条件由于县地处青藏高原东南缘横断山脉中段北端的岷江和邛崃山交汇地段，属岷江上游高山峡谷地带，因而境内山势盘错群峰屹立，坡陡谷深水流湍急。全县平均海拔高度米，极高山占土地面积的境内整个地势蜿蜒起伏的主体地貌，其西北部为高原地貌占总面积的，东南部和中部为高原峡谷地貌，占总面积的，其余少数各地，海拔在米以下。县地处僻壤，解放前无路运输，而公路运输是县内唯的运输方式，到目前为此，只有两条公路与外界联系，故交通较闭塞，公路网密度低，技术等级差。由于地形复杂，气候多变，形成了独特的植被......”。

2、“.....有伟岸拨的原始森林，有温泉，有远古时期遗存的冰川，有沉睡的矿藏和丰富的水力资源，有珍贵的各种中草约，总之，是处有蕴待遇掘的资源地，等待公路交通运输的发展而开发利用。抗震烈度根据国家标准建筑抗震设计规范Ⅱ的划分，项目区地震烈度为度，建筑物按度设防，加速度为，项目抗震构造措施宜按度设计。根据公路建设要求，地震烈度为度度度地区的公路工程，应进行抗震设计。筑路材料来源及运输条件该项目所处地区筑路原料来源广泛，同时具有良好的运输条件。土方可从两侧边沟挖取，不足部分从别处调用碎石砂子等原料可从沿途河坝购取，原材料来源有保障。沿线群众劳动积极性较高，劳力充足，热衷于公路建设事业。本工程所需的主要材料有粘土碎石石屑水泥中粗砂等，其主要材料通过汽运均可由周边地区购得。第四章建设等级标准道路等级的确定服务水平分析与机动车道数确定服务水平是指交通流量中车辆运行及驾驶员和乘客所感受的质量量度......”。

3、“.....目前我国关于道路服务水平评价没无统计标准，各地区在工作过程中结合各自的具体情况，参考国外有关资料，因此本报告参考目前国内外采用较广泛的道路通行能力手册进行分析评价。道路服务水平分为至六级。般描述为级服务水平的交通状况为自由流级服务水平交通状态处于稳定流范围内较好的状态级服务水平交通状态处于稳定流范围内较中间的部分级服务水平交通状态处于稳定流内较差的部分级服务水平交通状态处于稳定流动状态级服务水平交通状态处于强制流状态。根据本项目道路为农村村与村的边接路，根据道路分类和建设性质，道路的般服务水平应为级，最低水平为级，根据道路设计规范，条道路的单向通行能力计划如下式式中道路分类系数交叉口折减系数多车道折减系数理想单车道通行能力，农村道路根据上式，则对应向车道的通行能力见下表单向不同车道数的通行能力道路分类单向车道数单向通行能力双向通行能力主干道根据预测交通量......”。

4、“.....根据计算每小时道路通车量为辆，小于目前实际通车量，因此该路的机动车道数可以设计为单车道。标准确定合理的确定项目建设规模，方面能合理的安排有限的建设资金，使其发挥最大的经济效益，另方面要适应交通量发展的需要，使交通通畅快捷。建设规模选择过低，不能有效地解决交通问题，而且规模选择过高，势必造成投资的浪费。建设规模工程技术标准公路建设规模与技术标准的确定，主要根据项目所在地区公路网规划，预测远景交通量，公路的使用任务和性质，并结合地形地质自然环境资金分配材料来源，在需要和可能沿线经济发展将起到重要作用。本项目改建将解决沿线地段技术标准低，桥梁载重等级低，道路状况差等问题，同时考虑项目沿线乡镇的经济发展水平，提供与经济发展相适应的交通运输通道，促进经济发展。因此，该项目改建为级公路是适宜的。根据交通部颁发的公路工程技术标准......”。

5、“.....所保障功能和安全为前提，结合城市道路工程的发展统规划，合理安排，分期实施，正确处理需要与可能近期与远期的关系。注意价值染。县际及农村公路改造，要注意生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。项目设计阶段应体现山水林田路综合治理工程建设与生态环境保护紧密结合原则。项目实施中要加强环保教育，树立环保意识，加强环境和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土修筑路基等破坏路线景观浪费土地资源的行为。县际及农村公路改造工程应注意与村镇建设和沿线绿化相结合，推进公路建设与自然和社会环境的和谐发展，使公路建设与保持环境相协调。该道路建成后，对生态植被破坏较大的重要地段进行生态恢复，并采取水土保持措施。节能措施节能是指加强用能管理......”。

6、“.....减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要。节能是国家发展经济的项长远战略方针。根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节能。对于道路建设必须使用的构件应由工厂成品提供，由工厂预制至施工现场安装，将构件生产过程的能源消耗降至最低。混和料的拌和宜采取集中拌和方式，以提高拌和效益，减少能源损耗。加强施工管理工作，普遍实行责任制，将工程材料能源损耗降至最低。县际及农村公路改造，必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各地要结合工程实际，建立符合本地区县际及农村公路改造工程实际的安全管理办法，采取有效措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程。第七章项目管理与实施进度项目管理项目业主。该项目由具备组织工程建设能力的县以工代赈办承担项目业主责任，并接受交通主管部门的指导和社会各界监督设计审批......”。

7、“.....可进行简易设计，简易设计至少应具备路线纵断图路面结构图和构造物结构图。简易设计由县级以工代赈主管部门组织专业技术人员承担，有条件的项目也可聘请有资质设计单位承担，报市州以工代赈主管部门核备。简易设计具体事宜由各省区市以工代赈主管部门自行制定。工程招投标。对利用扶贫资金实行以工代赈，使用农民投工投劳建设的路基工程项目，可不进行招标，但路面工程必须进行招标。项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。在工程招标投标及合同执行过程中，有违法行为的，必须依法进行查处。乡镇通行政村公路改造过程中，非专业技术的简单劳动工序，要保证工程质量的条件下，鼓励组织当地农民有序参加工程建设，为增加沿线农民收入创造条件。交竣工验收。公路改造项目完工后，主管部门可视情况将交工验收合并进行。由县级以工代赈主管部门组织有关部门进行竣工验收，市州以工代赈主管部门亦应按定比例进行抽查，并对验收成果予以确认......”。

8、“.....项目所在地公路工程质量监督机构要对工程质量进行检测评定，并提交质量鉴定书。各参建单位应注意建立工程项目档案管理制度，按规定收集整理归档，建立工程档案。监理与建设监督县际公路建设项目，必须实行工程监理制度，工程质量监督覆盖面要达到，通乡镇通行政村公路改造工程，应结合项目实际，积极推行工程监理机制，保证工程质量。具体要求如下县级或县级以上以工代赈主管部门承担项目业主责任的农村公路项目，由项目所在地以工代赈主管部门和公路管理机构抽调有经验的技术人员组成监理组，或者聘请专业监理公司开展监理工作。由乡镇人民政府承担项目业主责任的农村公路项目，县级以工代赈主管部门应积极组织乡村参建干部进行专业培训，建立适宜的工程监理制度。有条件的地区，农村公路改造工程项目也可采用社会监理模式，同时要注重发挥农民群众的监督作用。农村公路改造项目质量监督工作，由项目所在地公路工程质量监督机构或有质量监督能力的专业人员负责......”。

9、“.....设专人负责农村公路改造工程质量监督工作。各级质监站要结合实际，确定质量监测重点部位重点工序和检测频率，制定监督工作要点和验收标准，建立有效的监督管理机制。工程监督理和质量监督以设计文件相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据。州县人民政府或其委托的同级以工代赈主管部门要与下级人民政府直至村民委员会层层签订目标责任书，对乡村公路工程建设的组织协调工程质量建设进度和廉政施工提出明确要求，形成社会合力。同时要健全监督网络，充分发挥人大监督党政监督群众监督和新闻监督作用，构筑综合监督网络，将乡村公路工程建成放心工程和满意工程。资金管理国家用于县际及农村公路改造工程的资金系专项资金，必须全部用于工程建设，并按国家规定实行专户存储专款专用。中央专项资金和国债资金只能用于支付县际及农村公路改造工程款，任何单位组织和个人都不能从中提取管理费用。筹集地方配套资金时，应注重引导农民依法采取民主议定的方式投入农村公路建设......”。