1、“.....导致大量农村剩余劳动力外流，使丰富的资源不能得到有效的利用，不能转化为产品优势市场优势和经济优势，制约了农村社会经济的发展。如何进步调整和优化农业产业结构，促进土地的合理流转和引导农村剩余劳动力的有序流动，增加基础设施建设的投入，把资源优势转化为经济优势，是解决农村社会经济发展的重要问题。大力发展高新特多种经济结构的种养业和农产品加工业，打造地方优势品牌，增强产品的市场竞争能力，提高农业综合生产能力和增加农民的收入，是解决这问题的有效途径。优质金银花的推广种植和金银花产业化基地建设，对优化农业结构，解决农村剩余劳动力的再就业，推进农村社会经济的发展十分重要，适应社会市场发展的需要。我国是中药的发源地和最大的生产使用国及出口国。近年来，由于中药材生产技术的滞后和重金属含量农药残留问题难以克服，影响药材产量质量，经济效益和产品的市场竞争能力难以提高，使我国中药产品出口受到很大的影响，其市场占有份额仅为左右......”。

2、“.....制约了药材生产的发展。中药产业是我国的传统优势产业，同时被列为国家的后续支柱产业。为了减轻我国入世后对传统农业的压力和冲击，国家对中药产业的发展极为重视，制定了系列的行政法规和优惠政策，加大了资金投入的力度，鼓励发展中药材生产和产业化基地建设，以适应社会发展的需要与市场的变化，满足日益扩大的市场需求。农业是国民经济的基础。中国二十世纪议程明确指出农业是中国国民经济的基础，农业和农村可持续发展是中国国民经济的根本保证和优先领域。中药材种植业是农业的重要组成部分，发展中药材生产对于发展中药产业，繁荣农村经济具有重要的作用。建设优质金银花科技示范和生产基地，发展优质高产高效农业和生态农业，具有十分重要的意义。对推进优质金银花基地的建设和发展，逐步建立规范化规模化产业化基地，实现产业化经营对调整和优化潼南农业结构，促进全县社会经济特别是农村经济的发展，尤显十分必要......”。

3、“.....三项目建设工期方案及条件建设工期第期示范生产基地规模为万亩，建设期为四年。即从年月至年月实施完成。其中年月至年月建立科技示范基地亩。年月至年月建立生产基地亩，年月至年月建设亩，年月至年月建设亩，达到计划规模。第二期拟建生产基地十万亩。在期规模和效益基础上，重点调动农民的积极性，在全县以万亩为个片区逐步推广发展。建设方案为合理利用项目区丰富的土地劳动力资源和气候资源，在种植布局配置上应贯彻集中成片的原则，便于基地的管理和技术指导，采用公司基地专业合作社农户的形式，以科技示范技术指导带动基地建设发展，逐步建成规范化规模化的深加工原料供应基地和产业化基地。建设条件农业环境资源优势明显潼南县是个典型的农业县，农业发达占比高，工业滞后无污染，大气土壤水体等环境污染小，具有发展高产优质高效生态安全农业的独特条件。地貌以浅丘陵为主......”。

4、“.....涪江琼江沿岸冲积坝地面积多达近万亩，土质肥沃，四季宜耕，既适宜多种作物生长，也适宜规模化生产。全县地处四川盆地中亚热带湿润季风气候区，具有四季分明，气候温和，冬暖春早，水热同季，雨量充沛，热量丰富，无霜期长，湿度大的特点，为金银花的生长提供了较佳的环境。县内水力资源丰富，涪江琼江流经县境，有小水电之乡的美誉，水电资源藏量万千瓦，农业生产用水用电十分便利同时，还拥有丰富的天然气资源，以潼南为中心的川中磨溪天然气储量达亿立方米，年开采量达亿立方米，为金银花产业化经营创造了有利条件。交通便捷，通讯发达渝遂快速铁路渝遂高速公路横贯东西，国道和省道线交织其间，涪江琼江贯穿全境且终年通航。小时潼南工程建设，在全市率先实现县城至所有乡镇的路面达到国家山岭重丘三级砼路标准，农产品运输畅通无阻全县固定移动电话已全面普及，宽带网络业已全面覆盖。快捷的交通运输与通讯条件为信息的交流传递和产品的市场幅射奠定了良好的基础......”。

5、“.....目前，全县个劳动力占用耕地公顷，比全国平均水平个劳动力负担公顷耕地少公顷，即剩余劳动力或剩余劳动时间达以上，虽然外出务工占有相当的比例，但金银花种植和产业化经营良好的经济效益必将吸引大量农民返乡务工，就近创业。四项目建设条件综合评价资源评价潼南具有气候温和，四季分明，雨量充沛，热量丰富，无霜期长，空气湿度大的特点。海拔，垂直差异不大生物群落多样土壤类型多，理化性质较好，自然肥力较高，供储养分能力及保水保肥能力较强，适种性广，自然条件优越。实有耕地万亩，农业人口万人天然气储量及地表地下水径流量大有丰富的土地劳动力能源旅游资源。电网改造已完成，农业工业用电有保障。县域内交通交通网络四通八达，网络通讯全覆盖，具备良好的基础设施条件。优越的自然丰富的资源良好的基础设施条件，已上升到现在的约万，余年间市场需求增加倍左右，市场需求增长很快。价格分析任何种商品都有它的市场规律性，供不应需时则价格上涨......”。

6、“.....中药材是种特殊商品，其市场价格受生产量市场需求的变化而变化。影响中药材市场价格变化的主要成因有用途扩大，用药激增外贸出口增加自然灾害造成减产重大疫情的发生用药猛增制药工业用量增加物价指数的上升种植面积萎缩，产量减少以及生产过剩等。金银花的市场价格上世纪年代元，年以前直稳定在元，年非典期间则高达余元。目前市场价格川银花达元，河南密银花元，而山东济银花则高达元。余年间，其市场价格上升近倍。六技术方案与技术培训当前，我国中药材的生产基本上仍沿袭传统的种植方法，生产随机性大，技术含量低，质量不稳定。药材种植生产技术的滞后，影响药材的产量质量产品的市场竞争能力和经济效益，制约了药材生产的发展。药材种植技术是基地建设发展的基础和保障。生产优质药材更需要规范的技术。国际植物药市场需求的变化和国家中药材生产质量管理规范的实施，对药材质量的要求越来越高。只有按照规范的技术生产优质药材产品......”。

7、“.....药材生产人员掌握种植技术的程度，直接影响产量和质量。种植技术不规范，生产管理粗放，会降低产量品质和经济效益。因此，对药材生产人员进行技术培训具有十分重要而深远的意义，也是基地建设持续发展的重要保障措施。品种选择原则金银花是国家重点治理的种名贵中药材之，三分之的中药方剂中用到金银花。由于它抗菌消炎，抗病毒疗效甚佳，成为非典禽流感甲流手足病等防治处方的首选药。人们熟知的银翘解毒丸银黄口服液双黄连等就是以金银花为主要原料制成的，金银花的用途越来越广泛，开始由药用向食品饮料和日用化工等方面发展。日本韩国东南亚欧洲等国家更把金银花视为珍宝，年受甲流影响，国家严控金银花出口，至今没有解禁。国内外需求量也越来越大。近几年火爆的金银花让不少人心动，但大部分引种的其实是金银花的孪生兄弟山银花。金银花和山银花的来源性状有效成分及含量都大不相同。年版药典和年版药典及相关资料明确规定，忍冬是金银花药材的唯来源......”。

8、“.....金银花的需求量巨大，如果国家放开出口，既使金银花的种植面积再扩大几倍，金银花仍会是供不应求的局面，而目前国际市场对山银花的需求量几乎为零。因此，示范生产基地必须引进种植真正的金银花，购买种苗时必须到正规的公司引进真正的金银花品种，防止买到山银花品种而导致不必要的经济损失。中药材是防病治病的特殊商品，有极特殊的市场变化规律。而市场价格是刺激生产发展的要因。为避免因盲目生产造力物力财力的损失，应以市场需求为导向，才能获得较好的经济效益。根据这原则，本项目品种选择的原则是市场发展前景较好，当地自然条件适宜，有较高的经济效益，能为种植农户增收二药用价值较好，产量高，质量好，深加工潜力大，附加值高三结合观光农业生态旅游和森林工程建设，选择观赏价值较好的品种，建立以金银花为主的新经济林带，防止水土流失，改善生态环境。经多方考察，山东省平邑县九间棚农业科技园有限公司与中国科学院植物研究所徐常青博士合作......”。

9、“.....综合性状优良，适宜作为我县金银花产业化项目的首选品种。该品种具有如下特点产量高九丰号金银花花蕾肥大，般长厘米，最长达厘米。密植园丰产期亩产干花可达公斤，比当地主栽品种大毛花增产以上。有效成分含量高木犀草苷和绿原酸是金银花的主要有效成分。经国家药监机构化验分析，九丰号金银花木犀草苷含量达，绿原酸含量达，远远超过现行中国药典规定的绿原酸含量不得少于木犀草苷含量不得少于的标准。采收工效高采摘金银花要靠手工进行。传统品种大毛花等每人每天只能采摘鲜花公斤，而九丰号金银花因花针个大花束集中，每人每天可采鲜花公斤左右。抗逆性适应性强九丰号金银花抗干旱较耐涝，抗病虫害。既适于我县丘陵台土栽植，也适宜土质肥沃的平坝地块发展，更是退耕还林防风固沙保持水土的优良植物。其绒毛浓密粗长，吸尘效果好，抗污染能力强，且花香浓郁，芬芳宜人，具有较高的观赏价值和环保作用，又是城镇绿化的优良苗木......”。