1、“.....如何满足建设小康社会对农产品数量增长和质量改善的迫切需求如何应对加入带来的挑战，提高农产品的市场竞争力，进步提高经济效益西北地区的农业如何在激烈的市场竞争中谋得席之地，是西北地区农业发展在新形势下面临的重要问题。面对新的形势，迫切需要现代农业建设。现代农业是在现代科技支撑下的高资源效率和可持续发展的农业是贸工农体，产业化经营和高经济效益的商品性农业。加速现代农业建设，是新阶段农业产业化发展的优先选择。综上所述，国民经济与农业发展的各个方面都迫切需要西部地区生态与现代农业建设的发展，生态与现代农业建设不仅是西部地区农业农村发展的需求，也是区域生态经济安全的客观需要，更是二十世纪我国农业面对挑战所必须采取的战略对策。西北省域生态与现代农业建设的重要意义和作用生态与现代农业建设是西北地区实现全面小康社会的重要保障党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调建设现代农业，发展农村经济......”。

2、“.....是全面建设小康社会的重大任务。全面贯彻十六大精神，建设现代农业是全面建设小康社会的产业基础，是发展和繁荣农村经济的基本内容，也是持续增加农民收入的重要手段。西部地区农村贫困面大，贫困人口众多，从根本上制约了西部农业和农村经济的可持续发展。解决西部农村人口特别是贫困人口的生成与发展问题，是当前西部农业可持续发展面临的首要问题。同时，目前东西差距城乡差距越拉越大，两极分化格局事实上已经形成，发展西部，特别是发展西部农业与农村经济，实现共同富裕，也是今后相当长时期内我国社会经济发展的主要任务。只有建设现代农业，使落后的西部农业与农村经济快速发展起来，使西部地区广大农民富裕起来，才能最终实现小康社会的宏伟目标。西北生态与现代农业建设关系到国家生态安全的整体格局目前，西北地区生态环境恶化现状日趋严重，生态环境问题不仅严重制约着西部地区社会经济的健康发展，以及全面建设小康社会和现代化宏伟目标的实现......”。

3、“.....影响我国中东部江河中下游地区的生态环境安全和全国的可持续发展，堪称全国可持续发展的心腹之患。不从根本上加以解决，将对国家生态安全构成威胁。现代农业建设，是种生态与经济双赢的现代农业模式。既有利于改善西北地区恶劣的生态环境，同时增加农民收入提高了农业现代化水平，达到生态与经济的协调发展，使西部地区生态建设成果得以持续和稳定，最终发挥我国生态安全的屏障作用。生态与现代农业省域示范区建设必将在西部整体发展中起到典型示范带动作用现代农业建设是全面建设小康社会的重点和难点。推进现代农业建设在求实，二在行动。方面，不能急于求成，要采取非均衡渐进式的发展方式，在部分地方产业先行探索。另方面，积极试验，总结经验，稳步发展。应从试验示范入手，不断创造积累建设西部现代农业的经验。在西北建设个有超前意义的和实验型的生态与现代农业省，建成集科技样板生态典型产业化体的生态与现代农业建设示范区，既能促进地区经济发展生态环境改善......”。

4、“.....还可以为整个西北乃至西部地区生态与农业建设起到示范作用，从而带动西北及整个西部的农业现代化，保障西部大开发的顺利实施与国民经济的全面持续发展。宁夏的区域特点和优势宁夏的自然条件与区域特点宁夏地处东部季风区域与西北干旱区域的交汇地带，自然条件具有显著的过渡性多样性特征。全区地形地貌差异明显，可分为三个具有显著代表性特征的地貌格局单元即宁南黄土丘陵沟壑区中部位于毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的干旱风沙区和北部宁夏平原引黄灌区。南部黄土丘陵区是典型的黄土高原地区，山高沟深，水土流失严重，自然条件恶劣，生产水平低，是全国最贫困的地区之中部干旱风沙区干旱少雨沙化严重，是我区主要放牧区。这地区草原生态系统结构简单，功能脆弱，自然生态环境条件十分恶劣，加上长期过牧滥垦滥挖等不合理的人类活动，致使草原治理速度远远赶不上草原退化速度，导致沙尘暴频繁发生北部宁夏平原引黄灌区地势平坦，土地肥沃，得引黄灌溉之利......”。

5、“.....是西北地区重要的国家商品粮基地。但由于地势低平，地下水位高，大水漫灌排水不畅等原因，土壤盐渍化现象严重。社会经济现状和区域特点第,地域小人口少。宁夏地处祖国大西北的东北部,面积万平方公里,仅为全国国土面积的,是西部地区面积的总人口万人,占全国总人口的比重为,其中回族人口占,是全国最大的回族聚居区,是著名的回族之乡。第二,经济发展滞后。年宁夏为亿元,虽然比年的亿元净增亿元,但占全国的比重由年的下降到年的。年宁夏人均为元,与全国平均水平的差距仅为元,居全国个省直辖市自治区第位,而年人均为元,比全国平均水平低元,居全国个省直辖市自治区第位,居西部省直辖市自治区第位,居西北省区第位。第三,农民人均收入低。年宁夏农民人均纯收入元,居西部省直辖为战略目标，改善生态环境是项长线投资，短期难以见到经济效益，提高农业生产能力的生产性措施则可以产生现实的经济效益。因此，本项目以这两个方面作为项目建设目标......”。

6、“.....由于项目建设周期长，建设区域广大，所需资金数量也相当可观，政府投资不能承担全部资金需求，需要开辟多种渠道为项目融资。但在市场经济中，农业是相对利润水平较低的产业，投资主体对农业投资预期收益水平低，从而吸引社会资金投入能力有限，存在定的项目投融资风险。本项目通过发展生态旅游和农业产业化等方式以提高农业和生态建设的直接经济效益，同时制定项目投融资优惠政策，可以吸引相关企业和金融机构投资项目建设，加之项目建设主要依靠财政投入，可以在相当程度上降低项目投融资风险。农业发展的宏观经济支持能力不足的风险及其防范改善农业生态环境和建设现代化农业不仅仅是农业部门可以承担的事业，生态环境质量提高和农业发展具有相当大的溢出效应，其巨大的经济社会和生态效益将不仅为农村居民单独享用。事实上，仅以农业部门作为单独的建设主体，农业项目建设就会存在投入和收益不平衡的现象，这将影响项目建设的顺利进行......”。

7、“.....如果支撑整体国民经济发展的基础设施水平较低，也会再定程度上制约项目建设。如区内交通设施不发达，影响农产品流通效率通讯类基础设施水平不高，造成农产品生产与贸易的信息不对称，从而影响农产品的市场竞争能力提高城市化发展滞后，将影响农业生产效率的进步如果不实行以工补农，农业项目建设将面临建设资金短缺的风险。本项目强调进行城乡统筹建设，使城市和农村地区经济社会均衡发展，城市和农村地区将日益成为联系更加紧密社会经济体，可以通过农村和城市相互促进支撑来提高整体国民经济发展水平，利用以工补农的方式切实支持农业发展，从而促进农业现代化建设和农业生态环境的改善。第九章组织领导组织机构设置本项目涉及国民经济多个部门，而且建设周期长建设规模大，建立强有力的组织管理机构对于保证项目实施成功极为重要，该项目组织领导机构应当是个政府协调农业行政主管部门具体负责具有高效技术应用推广组织体系，同时其他相关部门协同......”。

8、“.....建立省市县三级项目建设领导小组成立省市县三级生态与现代农业建设项目领导小组，实行行政首长负责制。领导小组下设项目领导小组办公室，配备专职工作人员以及办公地点办公用具，具体负责项目的管理资金运作部门协调信息交流等项工作。建立项目建设领导组织体系建议以自治区政府成立西北生态与现代农业省域示范区建设规划项目领导小组，领导和组织项目建设的全面工作，协调各部门的之间的关系，重点是筹措项目建设所需资金和进行资金投入协调，制定有利于全区项目建设的政策措施。自治区政府主管农业的领导担任项目领导小组负责人，根据项目建设需要，负责召集有关部门和人员进行会议磋商。在项目建设区所在的市县依照自治区项目领导小组的组成方式建立项目领导小组，即当地政府主管农业的领导人担任地方项目领导小组负责人，负责全面领导组织当地项目建设，与同项目覆盖区域中的其他地方政府进行协调......”。

9、“.....协调项目建设事宜，建议以乡镇主要负责人作为联络人，组织联络小组，作为项目组织领导工作终端的常设机构项目区的有关自然保护区草场和林场等专门管理机关应当以主要负责人作为市或者县区项目领导小组的联络人，组织联络小组，作为在这些特殊区域的项目组织领导工作终端的常设机构。明确项目建设领导组织的组织关系项目领导小组体系实施自上而下的垂直领导。项目建设本身作为项目覆盖区域中的各级政府农业工作的重要组成部分，作为有关自然保护区草场和林场等专门管理机关的日常工作的重要组成部分，使其成为政府和管理机关考核的重要指标之。在按照计划完成项目建设任务上，政府系统的下级项目领导小组对上级领导小组负责，自然保护区草场和林场等管理机关的项目领导小组对自治区项目领导小组负责上级项目领导小组对下级项目领导小组进行直接的业务领导。领导小组内部组织设臵领导小组下设办公室专家技术组，作为领导小组的常设机构，选调专职工作人员，配备办公地点......”。