1、“.....部分已向富裕型迈进。但是，中国农业和农村发展的基础薄弱， 区域发展不平衡，产业结构不够合理，科技水平不高等问题还未实现根本 改变仍存在着农产品质量较低销售不畅农村就业压力达农民收入 增长缓慢等问题。事实表明，我国农业已进入了由追求产量为主的传统农 业向追求质量及深加工为标志的现代农业转变的历史新阶段。从年 起，农产品加工面粉产业已成为我国最大的产业。随着城乡居民收入 增加，消费结构及水平的迅速变化和提高，发展食品综合深加工并形成产 业规模，不仅将崛起个新的经济增长点，而且可以带动上下游相关行业 的发展，提高质量促进我国农业和农村经济的稳步增长。而发展农业食 品工业的方式之是引进消化吸收国外的先进农产品加工技术设备和经 营管理经验。 该项目建成后，不仅面粉厂能产生可观的经济效益，更重要的是可以 解决崇信县及周边地区的优质小麦的销路问题，增加农民收入......”。

2、“..... 项目提出的主要依据 近年来，全国农民人均纯收入连续增长缓慢，城乡居民收入差距不断 扩大。国家对农民增收问题十分关注，年月，中央下发中共中 央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，年，中共中央， 国务院下发关于提高农业综合生产能力的意见。中央号文件强调， 为了加快农业产业化经营，各级财政要安排支持农业产业化发展的专项 资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。参与中央号文件起草的专 家指出，龙头企业发展面临新的机遇。不管哪种所有制和经营形式的龙头 企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来 实惠，在财政税收金融支持等。龙头企业在发展农业产业化带动农 民走向市场解决农民就业增加农民收入方面功不可没。面对大好的发 展机遇，龙头企业要把握机会，努力发展壮大，为农民增收作出更大的贡 献......”。

3、“.....但当前面临的形式不容乐观，面粉加工厂少， 农民种植的粮食得不到及时转化，影响了农民种粮的积极性。在崇信县铜 城工业园区建办面粉加工厂可以及时转化粮食，不仅可以让农民增加了 经济收入，而且让企业得到了壮大发展，更为小麦的深度加工和开发创造 了良好的发展空间。 长期以来，由于人多地少及农业生产水平较低等多种因素限制，农 产品供给直处于短缺状态。农业生产主要以提高产量，满足数量为战 略目标，因而对提高农产品质量，改善品质重视不够。目前，我国农业 经过半个多世纪的建设与发展，农产品已基本实现了供需平衡，丰年有 余。随着城乡居民生活水平的不断提高，对优质农产品需求不断增加， 在新的形势下，农业生产中农产品品质难以适应市场要求，表现在小麦 生产上，优质品种推广面积相对较少，总产量供给不足。广大农民生产 的普通小麦市场需求少......”。

4、“.....严重影响着农业 增效农民增收特别是随着农业生产的不断发展和人民生活水平的迅 速提高，城乡居民对面粉品质提出了更高的要求。该面粉生产线项目不 仅可以满足消费者对优质农产品的需求，还可以促进西部地区农业产业结 构的调整，优化产品结构，提高农产品质量，与国际市场接轨，发展深加 工业，使其增值，使粗放的农产品生产和经营向集约型转变。 随着农田向生产能手集中农业生产规模的逐步扩大以及机械化程度 的提高，农村剩余劳动力的问题越来越突出。农村隐性失业的大量存在， 不仅是个经济问题，也是个社会问题。绿色农产品面粉加工业般 是劳动密集型企业。发展营养专用面粉加工业，可以吸纳更多的农村剩 余劳动力。在西部地区，受大城市与工业区辐射强度小，发展非农产品难 度较大，面粉加工业却可以利用当地丰富而且污染程度小的资源，有得天 独厚的优势。凡经济发达农产品加工业搞的好的地区......”。

5、“.....农村就业问题就越 严重。面粉加工业的巨大市场，也可以反映面粉加工业在吸纳农村剩余劳 动力方面发挥巨大潜力。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 崇信县位于甘肃省东部，东靠泾川崇信两县，西连华亭，北依崆峒 区，南与陕西陇县接壤。地处东径，北纬 。南北长，东西宽，属黄土高原沟壑区。海拔 ，相对高差，全县总土地面积含五举农场。 年，全县农业总产值现价完成万元，其中种植业 万元，增长林业万元，减少牧业万元，增 长。农业增加值现价万元，增长。年末全县耕地 面积亩，全年农作物播种面积亩，粮食播种面积 亩。其中小麦面积亩，玉米面积亩，油料面积亩， 蔬菜面积亩。 自然资源状况 多年年均气温为，有效积温，多年平均日照 时数小时，太阳总辐射量千卡，无霜期天，平均 风速......”。

6、“.....土壤深厚肥沃，水源 充足，适宜发展日光温室生产，利于农作物和农业生态资源的发展，有着 优越的自然条件和丰富的物质资源。 表气象特征值表 气象 站名 气温积温 蒸发量 总辐射量 千卡 大风日 数 观测年 限年年最 高 年最 低 年平 状和发展趋势 目前我国每年面粉需求量在千万吨左右，除去农村自产自用的 千万吨，进入流通领域的面粉约在千万千万吨。而面粉的加工能力， 按最保守的估计也有亿吨。方面面粉生产总量远大于市场需求总 量，方面市场化极不成熟，国内制粉行业缺乏对市场的细分和量化研究， 不能满足市场对面粉品种和质量的需求。品质较好销量分布较广的省份 主要有河北山东广东省，其它省的面粉质量均为般甚至较差，大 部分自产自销。效益较差的面粉厂产品都较为单，均以通用粉为主，并 陷入日益激烈的低价竞争......”。

7、“.....虽然尚处于萌 芽阶段，但是代表着面制食品产业化所需求的，以产品细分为特征的个 巨大的市场空间。 产品市场前景分析 从市场的现状和发展来看，通用粉可以生产所有面食的想法早已过 时。通用等级粉作为计划经济的产物，已经走向了末路。面包粉虽然有较 高经济附加值，但在国内的市场需求毕竟有限，在人民生活开始步入小康 的同时，面粉市场也在升级换代，占据市场空间的中国主食专用粉市 场正在形成。现在，面粉生产厂家有必要全面提高国产面粉的品质，结合 中国面制食品的分类和特征进行更深入的专用粉市场细分，这种市场细分 会在很大程度上丰富人民的生活，促进食品工业的发展。今年以来，国内 北方些省份的许多大中型制粉企业，要求河南兴泰公司为其研究专用 粉。以蒸煮食品为主的多品种多层次适合不同地区的多元化的专用粉 市场已经开始明朗，这将是中国面粉市场必然的发展方向......”。

8、“.....国内面粉市场的主体必将转向各种主食专用粉。它们就是适合各 大面食主销区市场的需要，品种超过种以上的中国面制主食专用粉， 也就是除传统面包粉糕点粉之外的面条粉饺子粉馒头粉拉面粉 烩面粉拉条粉春卷粉油条粉等等。如果能很好的加以引导，则我国 面粉整体水平将得到提升，将会促进我国面制主食产业化的兴起，促进我 国小麦产业链的环状供求圈的形成。据国家粮食局发展研究中心测算，在 未来几年内，新型专用粉的市场容量将达到万吨。 第六章项目建设方案 建设任务和规模 加工厂建设 建成年加工小麦万吨的面粉加工厂座，以满足粮食市场供应，兼 顾我县成品粮应急供应保障......”。

9、“.....留存在 号筛的不 超过 正 常 特 二 等 按实物标准 样品对照检 验粉色麸星 全部通过 号筛，留存在 号筛的不 超过 正 常 标 准 粉 按实物标准 样品对照检 验粉色麸星 全部通过 号筛，留存在 号筛的不 超过 正 常 小麦精粉采用企业标准 低筋小麦粉标准中华人民共和国国家标准 高筋小麦粉标准中华人民共和国国家标准 专用营养粉采用拟定企业标准......”。