1、“.....建设了批种类多样社会急需的养老机构。年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江江苏湖北重庆甘肃个省份进行试点，明年将在全国正式实施。随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受到市委市政府的重视，市年政府工作报告，将强化敬老院配套建设列为当年健全社会保障体系改善民生的项重要工作。在上述的时代和社会背景下，市中心敬老院顺应当地人口老龄化的发展趋势，提出市社会养老服务中心项目的建设，旨在完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权益，开创市老龄工作新局面。项目建设的必要性项目建设是人口老龄化提出的现实要求在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策......”。

2、“.....形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老的人均负担将日益加大。预计在年间，的老年人口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为个严重的社会问题。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。年人口调查资料表明，在有老人的家庭中，对老年夫妇二人户占，老年单身户占，二者相加共占。另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不足，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能的缺失......”。

3、“.....是人口老龄化提出的个现实要求。是健全社会保障体系改善民生的需要近年来，虽然市政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是市在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有养老福利机构数量少规模小服务项目少目前，全市虽然有各类养老福利机构余家，床位张，每百名老人拥有床位张，但现有的老年床位数与十五规划提出的床位数还相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐康复锻炼精神慰藉等服务。缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的发展。国办的养老机构由于管理体制问题......”。

4、“.....更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。市社会养老服务中心建成后，将配备完善的生活服务保健娱乐设施，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务，使当地老年人的生活得到较大改善。是贯彻以人为本科学发展观构建和谐社会的需要目前市岁以上的老年人口已达到近万人，占人口总数的，而且每年以的速度递增。这样个庞大的老年群体的利益，是人民群众利益不可缺少的部分，建设社会养老服务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻以人为本科学发展观构建和谐的需要。社会养老服务中心的建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人的合法权益，形成敬老养老助老以及代际和谐的良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发展具有重要意义。第三章项目选址及建设条件选址原则符合市总体规划的要求......”。

5、“.....场址地形地貌要适合项目特点，有良好的工程地质水文地质防洪防涝防震等条件。有便利的外部交通条件。有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。项目选址根据市总体规划，结合本项目养老服务的性质，在综合考虑了影响选址的自然因素交通因素社会因素环境因素后，确定项目选址于市沁岸，太行办事处马坡村，拟征地面积亩。项目建设地址环境优美交通便利空气清新，周边基础设施配套齐备，十分适宜老人居住修养，是修建养老服务中心的理想地点。建设条件区位条出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。投标本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性管理咨询有限公司要求和条件作出响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的......”。

6、“.....投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。开标评标和中标开标由委托的招标代理机构主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间及预先确定的地点，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书管理咨询有限公司具有法律效力......”。

7、“.....应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同。中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转包中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转包。招标内容根据中华人民共和国国家发展计划委员会令第号建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，招标基本情况见下表。表招标组织方式项目名称招标范围组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计监理施工设备材料管理咨询有限公司第十章投资估算及资金筹措投资估算估算范围本项目总投资估算包括项目的工程费用工程建设其他费用其中包括建设用地费用与项目建设有关的费用与项目运营有关的费用基本预备费流动资金等。编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号省建设工程工程量清单综合单价版焦作市建设工程材料基准价格信息......”。

8、“.....并参考现行市场材料价格和焦作市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。室外工程含广场道路绿化水电通信等配套工程费用参考类似结构类型和容积率的项目，折算成单位建筑面积均摊价格计入。建设用地费用根据业主提供的数据计入。管理咨询有限公司与项目建设有关的其他费用按有关规定计取，其中建设单位管理费按豫财建号文件规定计入前期咨询费按豫价房字号文规定计入勘察设计费参照国家计委建设部计价格号文件规定计算施工图预算编制费按省政府豫政号文规定计入工程监理费参照建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号文规定计入招标代理服务费按省计委豫计收费号文规定计入施工图审核费按省政府豫政号文规定计入环评费用根据国家发展计划委员会国家环境保护总局环境影响评价收费标准计价格号文件规定计入与项目运营有关的其他费用包括办公生活家具购置费医疗保健器械购置费文化娱乐用品购置费。参照类似规模养老院的标准计入。基本预备费率取流动资金估算按照本项目经营成本......”。

9、“.....项目总投资构成管理咨询有限公司本项目总投资万元，具体构成见下表表项目总投资构成表单位万元序号项目数量所占比例项目总投资工程费用工程建设其他费用建设用地费用与项目建设有关的其他费用与项目运营有关的其他费用基本预备费流动资金项目总投资详细构成见本报告附表投资估算表。资金筹措本项目的资金来源承办单位自筹万元，申请中央和和地方政府财政性资金万元。管理咨询有限公司第十二章财务分析本服务中心建成后，为了减少经营成本提高效率，拟按照目前社会流行的做法对服务中心的食堂采用外包模式管理，因此在进行经济分析时，对服务中心餐饮的成本和收入均不予考虑。按照国家税收政策，本项目属免征营业税项目。按上述原则，对本项目的收入成本和投资回收期进行估算。运营期年服务收入估算本项目设计床位张，日常入住率按考虑，每张床位的服务收费按元月计算，年服务收入为万元。运营期年经营成本估算年人员工资及福利费在日常入住率情况下......”。