1、“.....基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺的格局。三技术服务质量明显提高。积极倡导以人为本优质服务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设，以制定和实施本规划推行国家农村计划生育服务机构基础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系的服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性，大幅度提高落实避孕节育措施的及时率有效率，降低意外妊娠人工流产妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷的发生率。二项目概况拟建地点本项目拟建地点规划区内。建设规模与目标计生服务站改扩建面积平方米，项目完成后将改变房屋破旧，基本医疗设备短缺的面貌，为年基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，满足农民群众的计划生育技术服务水平的需求。主要建设条件乡镇计生服务站的建设必须坚持科学合理节约用地的原则，能利用荒地劣地的不占用耕地。建设地址选择在原址上，有利于整体规划......”。

2、“.....这使项目建设条件更为便利。项目投入总资金项目投入总资金万元。资金来源国债投资万元，地方配套万元。第二章项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好技术服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的个重要课题。当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制工作也会受到严重影响。随着新轮的乡镇机构改革，目前乡镇计划生育服务站存在的主要问题是服务设施设备短缺老化二服务人员业务素质和专业水平亟待提高三计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低......”。

3、“.....国家财政和省级财政应当加大力度。由于计划生育服务所与卫生院服务目的服务对象服务方式经营目的以及所发挥的作用各不相同，在新轮乡镇机构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的做法欠妥。针对这种情况，定要继续重视和支持我省计划生育网络的建设。及时发现和纠正将两个机构合并的做法，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农民服务。多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推动了农村牧区卫生事业的健康发展。建立起了遍布全区覆盖城乡的旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成了支由高中初三级卫生技术人员组成的万多人的医疗卫生队伍......”。

4、“.....发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和，人均期望寿命提高到了岁。特别是年非典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区新型合作医疗制度的试点工作，必将对农村牧区卫生基础设施建设起到积极的推动作用。农村牧区卫生事业进入了快速发展时期。同时，也要看到农村牧区卫生服务体系建设的长期性和艰巨性，正确看待存在些突出困难和问题。是农村牧区卫生机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺的现象普遍存在。三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫的问题仍然存在。造成上述问题的主要原因是政府投入不足。农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差......”。

5、“.....二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。农村牧区由于机构设置不合理，资源总体不足和局部浪费的问题并存苏木乡镇计生服务站上划旗县政府管理工作尚未完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭的现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。三是农牧民缺乏医疗保障。新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下的矛盾比较突出。当前，我区农村牧区的传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民的身体健康和生命安全。结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显的危害。排在前几位的传染病，服务站建设严格执行中华人民共和国环境保护法。医用垃圾和处理按国家的有关标准执行。污水排放达到污水综合排放标准。节能执行关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇的暂行规定执行国家有关消防规定，遵照建筑灭火器配置设计规范建筑物防雷设计规范充分利用地形和空间，搞好环境和绿化建设......”。

6、“.....环境卫生随着人类的不断进步，人类赖以生存和发展的环境也日益受到破坏，目前人们对环境保护高度重视，环境污染将危害到人类生存环境，危害人体健康，环境的保护显得尤其重要，保护环境对人类社会的健康稳定发展具有深远的意义。废水主要为生活废水和医用污水，生活污水经花粪池处理后排入城市下水道，医用污水经处理达标后排放。医用废弃物对化验室等产生的医用废弃物集中处理后，按环境要求送往填埋厂填埋。噪声本工程新增设备均为低噪声设备，因此对集镇区周围环境无明显影响。安全加强对职工的安全知识教育，提高职工的安全意识。对易燃易爆的物品的储存要严格按有关规定执行，对有毒物品的处置，严格做好防毒防护工作，杜绝任何危害生命安全的事故发生。消防室外设有地面式消火栓，消防水量按有关标准执行。对放置贵重设备仪器的部门还设有手提式灭火器节能国务院和省自治区直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构企业结构产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步......”。

7、“.....改善能源的开发加工转换输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。能源原材料水土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国人均资源占有量不足，资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施是落实全面协调可持续的科学发展观促进人与自然和谐发展的必然要求。各地区各部门特别是各级领导干部，要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，采取有效措施，扎扎实实地推进资源节约工作。采取综合措施，扎实推进资源节约工作建立健全资源节约责任制......”。

8、“.....做到层层有责任，逐级抓落实。二加强规划指导，完善法规标准。要编制节能节水资源综合利用等专项规划，提出目标发展重点和政策措施，制订配套法规和相关规划。三加快资源节约技术的开发和推广应用。推广三废综合利用再生资源回收利用技术新能源和可再生能源利用技术。四推行适应市场经济要求的节约新机制。培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务积极稳妥地推进供热和物业管理体制改革，努力降低资源费用支出。第六章项目组织管理为了保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期，尽快发挥投资效益，根据国家有关政策，对本项目实行项目法人责任制项目资金制工程招投标制工程质量管理制项目环境监督管理制项目筹资渠道多元化等制度并按市场化经营运作。按照呼伦贝尔市发展的要求，本项目由发展发展和改革局，会同卫生局联合成立农村牧区卫生基础设施建设项目办公室......”。

9、“.....项目建设的招投标由项目所在旗县统打捆后，按照招投标法进行招投标工作。旗项目办按照基本建设程序和有关要求，切实加强指导和监督，确保工程质量和资金效益。第七章项目实施进度实施计划本工程年底前完成可研编制审批规划土地等前期工作，计划年月动工，年月交付使用。二具体实施计划进度表项目实施进度表序号年月项目可研报告与编制资金筹措工程设计土建施工竣工验收投入使用第八章项目投资估算及资金筹措投资估算编制依据国务院国发号文国务院关于西部大开发若干政策措施的通知国家计委投资项目可行性研究指南国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第二版国债项目乡镇计生服务站建设指导意见建设工程投资估算手册建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额建设单位提供的有关资料和数据主要技术经济指标乡镇计生服务站的扩建投资估算，按国家现行有关规定进行编制......”。