1、“.....现有医务人员编制人，三个门诊的业务用房靠租赁，共计，年门诊人次为人，年业务收入万元。卫生院第门诊位于古城停车场，第二门诊在建塘东路......”。

2、“.....卫生院无住院病房。卫生院承担着全镇个社区委员会和个村民委员会个村民小组和个居民小组共多人及镇内近万流动人口的预防保健医疗救治工作。卫生工作现存问题县城区内没有规范的国营级医疗机构，现有的建塘卫生院仅有租用医疗的个门诊。卫生院建设基础设施差，无病房，功能不合理，功能不配套。而且业务用房与国家规定设臵要求和我州经济发展要求远远不相适应。县城现有建塘卫生院个，在职职工人，由于在城区内，没有设臵住院部，市场竞争较大，加之自年开始卫生院难以正常运转，目前运营困难，难以保证全院职工的基本工资，卫生院的发展举步维艰，很有必要由政府扶持扩大规模。城区内的家二级医院个为营利性的医疗机构肝胆泌尿专科医院个为州县医院整合后新的综合医院人民医院个为州藏医院以藏医药发展为主流。年底，由于各种原因和独克宗古城的开发，卫生院的业务用房被镇政府收回后，仅安排了平方米的办公业务用房，造成卫生院业务用房紧张的现状。大大制约了卫生事业的发展......”。

3、“.....随着国家医保全覆盖等惠民政策的实施及人民生活水平的提高，群众的医疗需求也随之增长，业务用房及设备欠缺条件简陋的现状制约了卫生院的发展。综上所述，卫生院的卫生工作已不能满足政府和人民的要求，卫生院的医疗条件亟待改善。对此卫生院提出了自己的发展规划。规划内容包括新建门诊综合大楼座框架五层住院大楼座框架四层病人食堂座职工食堂座，以及医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统环境绿化建设等。可行性研究报告编制依据范围编制依据本项目是根据业主提供的资料数据以及国家有关的规范标准等编制的。具体包括以下内容招标代理服务收费管理暂行办法计价格号建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号财政部基本建设财务管理规定财建号投资项目可行性研究指南中国电力出版社常用房屋建筑工程技术经济指标中国建筑工业出版社单位工程指标价格参照近期同类型工程调整计算项目基本预备费按建筑安装工程费和工程建设其他费为基础计取，预备费费率取......”。

4、“.....当地主要材料市场价如下钢筋元水泥元毛石元砂元砖元千块碎石元本投资估算不包含的费用有关土地征用的费用。医疗设施设备及智能设备费。工器具及办公家具购臵费。建设期贷款利息及流动资金。投资估算表本项目估算总投资万元，其中工程费用万元建筑工程费万元，设备及安装工程费万元占总投资的工程建设其他费万元其中基本预备费万元，占总投资的。具体投资估算详见附表。资金来源拟建卫生院建设工程总投资为万元，项目所需资金申请省级全额配套万元。第十三章财务评价项目财务评价依据建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南计办投资号文建设单位提供的基础数据资料项目财务评价说明根据卫生院近几年的财务数据知卫生院医疗药品收入仅达到医疗药品支出的左右，不能保证自收自支，需要国家给予财政补助才能保障正常运转，且每年给予的财政补助占医院总收入的左右。所以，对于属于贫困落后的藏区州......”。

5、“.....其生存依赖国家补助卫生院是实行差额预算单位，医院自身没有财务生存能力，更不存在任何盈利行为。所以，本项目不做深入的财务分析评价。单位功能投资项目建成后卫生院的床位编制到床。每病床投资万元床第十四章经济效益分析直接经济效益项目建成后，卫生院的医疗条件得到改善，科室设臵更趋于合理完善，医疗水平相应提高，满足广大人民的医疗健康需求，大量的常见病部分疑难病和定难度的手术均能诊疗处理，承担更多数量的就医住院人数，医疗收入相应有所增加。同时，由于医疗资源得到充分优化和利用，降低了医疗成本。这不仅给卫生院带来了直接的经济效益，同时也为当地人民减轻了医疗负担。间接经济效益此外，州是云南省旅游资源最丰富，品位最高的地区之，成为旅游潜力最大的市场。年，全年接待国内外旅游者万人次，旅游总收入为万元，旅游经济在州经济社会发展中的地位不断上升，对经济社会发展的综合带动作用强势增长。同时，旅游业的发展带动了餐饮交通运输购物等相关行业快速发展......”。

6、“.....然而，要保证发展好旅游行业，各项基础设施建设必须先行。因此，本项目的建设有利于促进当地的经济发展。第十五章社会评价社会影响分析本项目属于公共卫生项目，公共卫生项目的特点之是受益面广，是面向全社会的，受益者不受年龄阶层文化和收入的限制二是经济效益与社会效益并存，以社会效益为主。项目建设能满足州及周边地区群众的就医需求，减轻患者医疗负担，响应新型农村合作医疗制度。县卫生院是福利性的公益事业单位。该项目的实施，有利于方便当地患者住院治疗，减少转院治疗的麻烦，减轻旅途经济负担有利于缓解当地农民因病致贫因贫致病，越病越贫越贫越病的矛盾，帮助农民实现脱贫致富奔小康。同时，自正式启动新型农村合作医疗制度后越来越多的农民参加了医保，到年参合率达，县卫生院建设项目的建设能使国家的医保制度真正惠及广大人民群众。项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。县卫生院自建院以来直承担着人民群众的健康保健任务......”。

7、“.....保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人民的寿命。改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众与国内外游客的生命健康提供更可靠保障，并通过及时得当的紧急救护服务维护的旅游形象。项目建设有利于促进藏区社会稳定与安定团结身体健康和生命安全是人民群众基本的生存需求，所以保护人民群众的基本生存需求是党和政府的第责任。医院作为政府公共服务的必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务的重要职能。当今国外些敌对分子直以来都没有停止对我国边疆少数民族地区的分裂活动，州是个以藏族为主体民族的少数民族聚集地州，基础设施薄弱，公共服务能力不足，自我发展能力不强，人民生活处于贫困落后状况。为维护藏区社会稳定，国务院各级人民政府对藏区经济社会发展提出了若干意见，包括加大投资力度，加大基础设施社会事业等公益性项目建设。本项目建设正是响应了国家政策......”。

8、“.....互适性分析县卫生院建设是社会事业的重要组成部分，承担着基本医疗服务和公共卫生服务的重要职能，在医疗救治救死扶伤保障广大群众身体健康和生命安全方面肩负着很大责任和义务。当地不同组织结构利益群体都非常支持医院的建设，当地各配套供水供电等部门对本项目也给予大力支持，提供供给服务。所以，本项目与所在地的社会互适性较好。社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府的大力支持，深受各利益群体的欢迎规划建设用地由政府统征收后无偿划拨给卫生院，新征地没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。第十六章风险分析项目主要风险因素分析根据本项目的实际情况，并结合该地区基础设施建设城市经济发展的现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料的变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加工期延长由于前期准备工作不足......”。

9、“.....可能给项目的生产经营带来影响，造成经济损失。技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来的风险。组织管理风险由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。防范和降低风险措施工程风险工程风险对本项目属般风险。通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，可避免或降低工程风险危害。技术风险技术风险对本项目属般风险。通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。组织管理风险组织管理风险对本项目属般风险。通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间的管理，可避免或降低组织管理风险危害。资金风险资金风险对本项目属于般风险。只要根据项目的特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设的资金安排计划，量力而行......”。