1、“.....直接制约了建设社会主义新农村目标的实现，在农村地区增设机构显然有利于支持社会主义新农村建设，构建和谐社会，具有社会可行性。我们在仪陇县的试点与实践，将对总结新型农村金融服务的经验与教训探索支持新农村建设中的金融服务深化与创新，起到积极的推动作用。四组建四川仪陇惠民村镇银行的重要意义按照银监发号文件精神，我们组建四川仪陇惠民村镇银行责任有限公司为农村地区提供金融服务，将获得政策优惠首先获得准入政策优惠，四川银监局允诺南充市商业银行可以到四川省市设立分支机构，突破了南充市商业银行不能跨地区经营的限制。其次，建设社会主义新农村体现了中国最高决策层的愿景，我们到农村地区设立分支机构符合各级政府以及监管当局的政策取向......”。

2、“.....将会得到优惠的税收政策货币政策和财政政策支持。再次，仪陇县既是中华人民共和国的开国元勋朱德元帅的故乡，又是国定贫困县，全国各界对仪陇县寄予了广泛的关注和支持，在仪陇县组建村镇银行符合各方利益，必将得到社会各界的高度关注，也将得到国家各级媒体的广泛宣传，对于进步提升发起各方的知名度和社会公信力具有显著作用。最后，支持村镇银行试点，必将在我国微小型银行业机构发展中揭开新的篇章，对发起单位加强合作奠定良好的基础。四村镇银行的业务发展规划及风险管理作为村镇银行，主要为仪陇县农村地区居民和社区中小企业个体工商户等系列业务监管指标的监控，加强村镇银行的流动性监测与管理。先行对日常头寸监控调拨清算等提出详细规定制定流动性应急方案，确定紧急情况下的应对措施，明确经营班子员工的相应责任......”。

3、“.....村镇银行开业后，在经营信贷拆借等业务时，可能存在由于客户违约或资信下降，而给银行造成损失，导致银行产生资产质量恶化风险。该风险主要存在于贷款资金拆放票据承兑信用证银行保函等表内表外业务。控制措施村镇银行将建立质量优先风险可控的经营理念，不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量。将建立市场营销风险控制资产保全和放款操作资金回收相互分离相互制约的组织体系和审贷分离风险集中控制的内控机制。建立前后台分离的信贷管理体系，前台主要从事信贷业务的受理调查操作和管理，信贷业务的审查主要由后台信贷管理部门和贷款审查委员会完成。信贷业务的审批实行综合授权授信制约。对信贷资产质量实行五级分类管理，及时识别计量评估并控制风险。对不良贷款明确专人跟踪管理，及时清收......”。

4、“.....竞争及亏损风险。可能因竞争加剧造成的亏损风险。随着我国市场经济的进步完善，以国有独资银行股份制商业银行城市商业银行农村信用社为主体的商业银行体系已经形成，县域内同业之间在客户资金服务科技人才等方面的竞争日益激烈。因此，本行面临竞争加剧，并可能导致亏损的风险。控制措施本行面临来自农业银行农村信用社邮政储蓄的竞争不可避免。本行将充分利用本土市场与草根银行的客户资源优势和已有的核心竞争能力，在保证质量的前提下，扩大存贷款的市场份额和中间业务量。通过对现有客户的细分，为优质客户提供个性化的服务，形成稳定的客户群。本行将加快金城镇新政镇自助银行设备的铺设，适时合理配臵网点及开展灵活多样的服务，确保本行在村镇金融服务的领先地位。本行将进步增强资本实力，保证本行业务规模的健康增长......”。

5、“.....吸引优秀人才，同时加大对员工的培训力度，为本行将来的发展建立人力资源储备，迎接同业竞争不断加剧的挑战。本行将坚持守法经营稳健经营，严格执行现行的财务会计制度。加强对会计人员的培训工作，勤俭办行，尽快建立与村镇银行相适应的会计与核算体系，实现财务上的可持续。开业之初的亏损风险。任何新设立的银行机构很难保证开业即盈利，村镇银行更是如此。虽然农村经济发展速度不断加快，但与城市经济仍然有很大的差距，新开业的村镇银行很难短期内达到盈亏平衡。控制措施充分利用准入政策优惠，发起单位及控股银行南充市商业银行尽快到成都市设立分支机构，进步提升南充市商业银行的盈利能力。在母银行南充市商业银行获得更大盈利能力的前提下，运用经济手段与争取优惠政策......”。

6、“.....迅速做大村镇银行的存款规模充分发挥政策倾斜优势，获取政府部门在税收货币财政方面的政策支持。资本充足率不足风险。本次发起设立后，监管部门对本行的监管，有特别的政策支持，对资本充足率指标的要求，将与原有监管要求发生变化。随着贷款规模的扩大，村镇银行可能要不断的增加资本金，以满足资本充足率的要求。可能受到资本金增加渠道的限制，存在因不能及时补足资本金而导致资本充足率不足的风险。控制措施面对新的监管环境，对于资本充足率不足的风险，村镇银行本次募集的资金，已基本能满足未来年业务发展的需要同时，村镇银行将充分利用政策支持，增加资本筹募的正常渠道。争取股东单位支持，改善分红的方式与途径，努力提高附属资本，确保资本充足率达标......”。

7、“.....更好支持社会主义新农村建设的若干意见银监发号文件精神，经银监会核定，省政府银监局确定县为省的试点地区之。在银监局的指导下，经过仔细的市场调研和市场分析，银行作为主发起人，征邀集团有限公司有限公司等家企业为发起人，共同筹建村镇银行股份有限公司以下简称村镇银行。现将设立村镇银行的可行性报告如下拟组建机构的情况名称安徽村镇银行股份有限公司二主发起人银行三住所四机构性质银行业金融机构五组织形式股份有限公司六拟注册资本万元人民币七业务范围吸收公众存款发放短期中期和长期贷款办理国内结算办理票据承兑与贴现从事同业拆借从事银行卡业务代理发行代理兑付承销政府债券代理收付款项及代理保险业务经银行业监督管理机构批准的其他业务。二县基本情况核准通过......”。

8、“.....未经允许，请勿外传,三可行性分析金融需求分析年仪陇县委政府根据胡锦涛总书记提出的定要把建设好的指示精神，加快了仪陇县的各项建设和县城搬迁，同年月经国务院正式批准，仪陇县城由金城镇搬迁到新政镇。金城镇仅有农行农村信用社邮政储蓄等家金融机构，无工行中行建行分支机构和城市商业银行的分支机构，各行政村均无银行业金融机构，难以满足当地中小企业城乡居民农村经济发展对金融的强烈需求，至今仍然存在金融机构服务手段单城乡居民排队存取款的现象。二十世纪九十年代后期，中国银行业进入全面改革期，部分国有商业银行纷纷从县域经济中撤出，中国工商银行中国建设银行撤并了仪陇县的分支机构，仪陇县的金融机构数量少从业人员有限，无法为仪陇县万人提供有效的金融服务，金融供给严重不足......”。

9、“.....初步摸清了农村金融市场的运行规律。调研表明中小企业个体工商户和农户具有巨大的资金需求，仪陇县域内现有的金融机构未能满足其需求。中小企业个体工商户和农户普遍反映贷款非常难，金融服务差网点覆盖面窄，存取款非常不便服务效率极低。仪陇县的金融服务处于供给不能满足需求的状态，市场竞争不足，业务拓展空间大，具有经济可行性和发展的持续性。三组建四川仪陇惠民村镇银行的社会可行性农村地区金融服务的缺失金融需求远没有得到满足的现实情况，直接制约了建设社会主义新农村目标的实现，在农村地区增设机构显然有利于支持社会主义新农村建设，构建和谐社会，具有社会可行性。我们在仪陇县的试点与实践......”。