1、“.....对加快全县社会公益事业发展，促进全县城镇化进程满足越来越多的五保供养人口需要显得十分必要和迫切。综上所述，从镇巴县社会公益事业的发展到广大五保供养户的需要等方面来看，本项目的建设十分必要。第三章建设规模与建设内容建设规模该项目总建筑面积平方米，符合国家发改委国债项目建设填平补齐原则。建设内容按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设规划年的通知陕政办发„‟号汉中市农村五保供养恢复重建规划年镇巴县年五保供养服务机构建设规划，依照填平补齐原则。设计本项目建设内容如下敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全等建设附属建筑及配套设施。敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。敬老院工作人员可以通过开展各种活动，本着积极向上的服务理念，营造争先创优奉献服务的工作氛围......”。

2、“.....使敬老院真正成为五保对象的温馨之家。第四章建设场址与建设条件建设场址拟建的镇巴县中心敬老院地址在距县城公里的小洋镇潘家河村，占地面积约亩。交通运输条件良好。项目建设场地地势平坦，无地面附属物，环境舒适，治安条件良好。建设条件自然条件气象镇巴县位于陕西省南部，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓山东段，东邻本省紫阳汉阴，南与四川通江万源相接壤，西北与西乡县毗邻，是川陕革命根据地之。景色优美宜人，绿色生态环保。总面积平方公里，总人口万。县境内巴山主脊东西横亘，构成南北两个地理单元，分别属嘉陵江和汉江两大水系。地形以中山地为主，西北高东南低，南坡缓北坡陡。镇巴县地处地南北气候的过渡地带，属北亚热带湿润气候。年平均气温,年降水量。常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。地质条件该区域地质情况良好，地形平坦，地层结构简单，工程性能较好，地基属稳定地基，适合工程建设。地震根据国家标准建筑抗震设计规范的规定......”。

3、“.....本工程的抗震设防烈度为度。城镇规划及社会条件本项目建设符合镇巴县社会公益事业总体规划，项目的建设能够改善当地五保供养老人的居住条件，促进群众健康水平的提高，是个利国利民的项目，得到了当地人民群众和政府的大力支持，有良好的社会基础和条件。公用设施条件泾洋镇庞家坝村通水通电通路，交通就医生活条件较好，有以下优越条件民风淳朴，环境幽静，社会治安好。距离县城较近，交通医疗生活条件方便。主要建筑材料如砖水泥等均产自本地，投资成本低。第五章项目建设方案建设规模及标准镇巴县中心敬老院建设项目主要由主体楼两栋及配套的保障系统共同组成。本项目总建筑面积平方米，设置床位张，其中，儿童区床位张，社会供养床位张。建成后可接纳五保对象人。主要内容新建的中心敬老院造项目应以全面建设小康社会战略目标统揽全局，以改革创新为动力，以基础设施建设为基础，因地制宜，合理布局，分步实施，稳步推进，在十五计划期内全面完成镇巴县中心敬老院建设项目......”。

4、“.....按照有关建设标准和本县实际情况，本工程主体建筑栋层砖混结构房屋，主要由餐厅娱乐室保健室卫生间住房等组成。敬老院应当根据老年人残疾人和未成年人的生活需要进行设计，室内地面应选用平整防滑材料，台阶楼梯扶手等设计要考虑供养对象的生活安全需要，不得采用易燃易碎化纤及散发有害有毒气体的建筑装饰材料。设备方面应做到四通，即通电通水通路通电话，配备必要的膳食制作文体娱乐医疗卫生洗浴消防办公管理等，配备供暖和降温设备。居住用房要配备床桌椅柜被褥等生活必需品。工程技术设计建筑材料和结构形式的选择建筑材料尽可能就地取材，降低工程造价，结构形式应符合建筑耐久年限防火抗震防洪建筑节能保温隔热及施工等方面的要求。依据国家建筑设计规范规定，其设计使用年限为年，耐火等级为二级，抗震设防烈度为度，抗震设防类别乙类。设计中将充分考虑工程的保温隔热和建筑节能防雷卫生标准设计功能，确保投资效果。本项目建设必须坚持科学合理节约用地原则......”。

5、“.....搞好环境和绿化建设。污水处理为保护环境，保证无污染排放，该工程采用现代科学技术，对污水进行集中处理，达到环保标准要求。第六章环境保护消防及安全建设地点环境现状本项目位于镇巴县小洋镇潘家河村，所在区域附近空气声环境质量现状良好，适合本项目的建设，但在设计建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。主要污染物和污染源本项目建设期对环境造成影响的主要是施工期间产生的三废粉尘建筑垃圾和噪声，项目建成后，运营期对环的绿化。环境监测环境监测的主要任务是监测地下水的卫生标准和环境的卫生标准，以确保生活和周围环境没有被污染。敬老院将设有专职环保人员负责环保工作，并建立严格规章制度，使环保工程有效运行。环境影响评价本项目实施以后，敬老院和周围环境不会产生新的污染。项目产生的废水废渣废气噪声辐射均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。在施工时......”。

6、“.....要使用无污染材料和涂料，以保证空气不受污染，工作人员健康不受危害。第七章组织机构及人力资源配置组织机构本次敬老院工程的建设由县人民政府统管理，统经济核算。培训为使五保老人的生活条件得到有效保障，敬老院应从服务质量上着手，加强制度建设和对工作人员的培训。应制定院务行政管理日常护理等规章制度，做到工作清楚，责任明确。为了深化服务管理工作，应定期组织敬老院工作人员进行业务培训，适时组织护理他们到外地参观学习，交流经验，从提高服务质量基础抓起，规范服务管理机制，逐步形成流服务流管理的良好局面。主管部门要统筹安排，合理规划注重般培养与重点培养，当前需要与长远需要相结合的原则。培训支具有高素质会经营善管理且乐于奉献热心于福利事业的团队。第八章项目管理及实施进度项目组织组织机构作为省市重点投资项目，在建设过程中，应充分发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，节省投资，加快进度，争取早开工早建成早见效益。为保证项目如期完成......”。

7、“.....分管民政工作的副县长为副组长，财政民政城建土管等部门负责人为成员的建设领导小组，合理配置相关专业人员，组成精简高效的管理机构。组织职责项目领导小组主要负责组织协调项目人员资金的落实，组织项目的总体规划设计招标施工监理竣工验收资金物资的管理，并与建设单位和项目负责人签订项目承包合同，督促检查项目实施进度计划，保质保量完成各子项的实施。同时制定奖惩制度，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务偷工减料影响工程质量的进行处罚，确保项目保质保量完成。项目管理项目管理实行公开招标和合同管理，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。项目管理办公室对资金的使用要专款专用，严禁挪用和占用，并切实加强审计监督，制订奖惩制度，明确责权利，确保项目顺利实施。施工管理由项目领导小组统组织，以责任承包方式把项目落实到各成员，确定项目责任人的技术责任和经济责任，对项目做出详细施工方案......”。

8、“.....经领导审批后方可执行。根据工程规划分阶段对工程进行验收，严把质量关。对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨给项目经费，并根据责任合同和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。财务管理项目财务由县财政局和县民政局共同管理，项目开支及资金拨付由主管领导审定签字后执行。建设项目资金设立专户，配备专门的财会人员进行专人专账和资金封闭式运行管理。项目工程实行预算审批制度，由管理办公室审核，项目责任人签字后方可执行。对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度不合质量标准的工程坚决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任人的责任。项目财务受政府有关部门的监督。项目实施阶段和建设周期本项目严格按照国家有关项目程序进行，待可行性研究报告批准后，积极进行设备考查调研工作，收集有关资料，立即进行初步设计，初步设计审批后开始设备定货和施工图设计。项目实施进度包括以下四个阶段准备工作。编制可行性研究报告及评估论证资金筹措准备设计资料等......”。

9、“.....场地测量勘察初步设计及审批施工图设计。施工。设备采购，土建施工设备安装与调试等。竣工验收交付使用等。项目实施进度。本项目自土建施工始，建设期为个月。建议实施进度如下表工程实施进度表时间可行性研究报告项目初步设计文件的编制及报批施工图纸设计招投标及开工前准备土建水电安装工程竣工验收并投入使用第九章投资估算和资金筹措投资估算编制依据及说明编制依据国家关于建设项目可行性研究阶段投资估算编制办法建筑工程投资依据同类别同档次的工程估算其它费用按照陕西省工程建设其它费用有关规定陕计设计号文估算。估算方法及依据估算方法本项目投资估算依据建设单位初步设想及设计院各专业提供的设计方案和设计标准，参照镇巴县近年同类建筑的造价资料估算。建筑安装工程费用根据镇巴县近年建筑工程综合投资指标计算，考虑了市场材料价格波动因素。估算说明本投资估算考虑了土地费建安工程费其他费用建设期税费及预备费等。土地费用土地费用包括......”。