1、“.....导致全省各级安全监管部门安全监管力量薄弱,技术手段落后,安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在的直观经验和直观判断上,缺乏定量的系统的科学分析支撑手段,无法实现规范执法,以致难以有效履行国家赋予的职能,远不能满足全省经济社会发展需要。因此,为全省市州县市区安全监管部门配置基本的或补充必要的监管执法专业装备仍是当务之急。党的十八大报告中提出到年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番,这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之上,加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为是十分必要的。安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责的基础保障,是安全监管执法能力建设的重要组织部分。为提高全国安全监管系统专业装备水平,近年来,国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划发改投资号安监总规划号安监总规划号安监总厅规划号发改办投资号等......”。
2、“.....项目的根本意义在于全面提高全省各级安全监管部门安全监管能力和监管执法水平,预防并降低全省各类安全生产事故的发生。项目建设的必要性十五期间,我国安全生产监管监察体制改革取得明显成效。但由于安全生产监管监察队伍组建时间短,安全生产法制机制体制尚不完善,仍不能完全适应安全生产工作需要,监管监察能力有待提升。加强监管监察能力建设,是继续优化监管监察政府结构职能责任的重要手段,是履行好政府社会管理和公共服务职责,推进社会管理及其创新,实现经济社会协调发展,化解安全生产引发的社会矛盾和问题的有效途径,也是健全政府统领导部门依法监督企业全面负责群众监督参与社会广泛支持安全生产工作格局的迫切需要。当前我国安全生产形势十分严峻,突出表现在各类事故总量居高不下,重特大事故频发,职业危害严重,已成为制约我国经济社会发展的突出问题之,造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂......”。
3、“.....地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之。当前,省市县三级安全生产监督管理部门面临的工作任务十分艰巨,各级安全监管部门专用监察装备不足的矛盾日益突出,安全生产监督管理既是项政策性很强的行政工作,又是项技术性很强的执法工作,为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能,提高安全监管监察工作的科技含量,加强和完善地方安全监管部门的装备配置是十分必要的。近年来,国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力建设的政策规定和发展规划,特别是党的十八大报告中提出到年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番的新指标,未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之上,促进安全生产与经济社会同步发展。全面实施十二五安全生产规划和安全科技规划,加大安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法是十分迫切和必要的......”。
4、“.....促进经济发展方式转变的必然要求。加强安全生产监管监察能力建设是健全监管监察体制机制,推进社会管理及其创新的现实需要。加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平,减少人民群众生命财产损失的重要途径。加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性时效性和权威性的重要措施。项目建设的可行性目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平,国产常规设备的技术成熟,性价比优于进口设备。重点高端设备多参数气体检测仪瓦斯抽放体统测定仪瓦斯抽放综合参数检测仪远距离炸药检测仪摩尔仪等已经达到国际先进水平,技术成熟,已有北京上海成都济南等多家高新企业生产。总体上看国产装备技术成熟可靠,并且价格较低,除了个别品种的设备需要采用进口设备以外,国产设备基本能够满足本项目设备选型需要。省安全监管系统已成立十余年,全系统职工文化程度普遍在大专以上,业经十余年安全监管工作磨砺......”。
5、“.....通过操作技术培训后,完全能够规范操作安全监管专业装备,并充分发挥其效能。资金保障上,国家发展改革委办公厅与国家安全监管总局办公厅联合下发了发改办投资号文,在本项目投资上,明确了中央财政为市县级安全监管部门投资补助分别为万元万元,国家为本项目建设提供了可靠的资金保障。十五以来,全省安全监管系统认真贯彻安全第预防为主综合治理的方针,各级安全监管部门深入开展了安全生产执法治理和宣传教育行动,全面加强了安全生产法制体制机制安全保障能力和监管队伍建设。坚持预防为主,着力做好事故防范,深入开展隐患排查治理......”。
6、“.....监管部门执法专业装备购置费见以下三个表年全省市级安全监管部门执法专业装备购置费表序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费合计万元长春市安监局市安监局四平市安监局辽源市安监局通化市安监局白山市安监局松原市安监局序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费合计万元白城市安监局延边州安监局合计年全省重点防控县市区级安全监管部门执法专业装备购置费表序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元应急救援指挥装备购置费万元信息化装备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费万元合计万元九台市安监局农安县安监局双阳区安监局榆树市安监局绿园区安监局磐石市安监局蛟河市安监局龙潭区安监局永吉县安监局舒兰市安监局公主岭市安监局梨树县安监局伊通满族自治县安监局双辽市安......”。
7、“.....监局东辽县安监局东丰县安监局二道江区安监局通化县安监局梅河口市安监局集安市安监局柳河县安监局通榆县安监局序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元应急救援指挥装备购置费万元信息化装备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费万元合计万元洮南市安监局洮北区安监局宁江区安监局扶余县安监局前郭县安监局江源区安监局浑江区安监局临江市安监局抚松县安监局长白县安监局延吉市安监局珲春市安监局敦化市安监局图们市安监局龙井市安监局靖宇县安监局合计年全省标准防控县市区级安全监管部门执法专业装备购置费表序号安全监管部门名称人员数量人现场监督检测设备购置费万元应急救援指挥装备购置费万元信息化装备购置费万元现场执法与调查取证分析设备购置费万元监管执法配套设备购置费万元合计万元南关区安监局宽城区安监局朝阳区安监局二道区安监局德惠市安监局昌邑区安监局船营区安监局丰满区安监局桦甸市安监局铁西区安监局序号安全监管部......”。
8、“.....本项目装备总购置费万元,其中年万元,年万元,全部申请中央预算内投资补助资金解决。另外,本项目技术服务费共计万元包括前期调研费文本编制费技术咨询费,不包含在以上购置费中,由地方解决。项目建设与运行的保障措施为确保本项目建设顺利实施与良好的运行,全省各级安全监管部门应严格执行国家各项有关规定和要求,主要是采取以下保障措施严格执行发改投资号安监总规划号安监总规划号安监总厅规划号发改办投资号规定与要求,项目资金专款专用,严格管理项目资金的使用省局成立专项工作领导小组,市县两级局设专项工作办公室......”。
9、“.....下设管理人员严格执行公示制度,项目的政府采购在政府部门网站上公示,增加透明度,接受社会监督,阳光操作严格执行各级财政管理制度,加强资金监管,确保专款专用,避免资金被挤占挪用设计方案应符合国家相关法律法规及规程要求,对项目方案组织有关方面专家组成专家组,进行评审建立省市县三级装备检查制度,每年末由省局牵头,对市县两级装备状况进行次全面检查,对发现的问题,限期整改。项目投入运行后,各单位每年积极争取定数额财政资金作为运行与维护费各市县两级局制定装备管理措施,建立健全维修养护使用等各项规章制度委托有关检测部门,每年对设备进行次全面的检测,确保设备可靠有效。委托设备厂家或专业单位对设备进行定期维护按国家有关规定和个体防护用品技术要求,对个体防护用品及耗材等进行定期更换......”。
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