1、“.....也是重要的基础产业。在世界造纸产品的消费结构中，用于信息传递材料的约占，用于包装材料的约占，用于工农业生产的约占，用于生活消费的只占左右。可见造纸工业的产品主要是承担信息传递材料的功能，随着人们生活和文化水平的提高以及社会信息化趋势的发展，造纸工业在国民经济和人民生活中的地位会越来越重要。造纸工业在全球经济中始终占有重要的地位，年，全球造纸工业总销售额达亿美元，造纸企业的资产总额达到亿美元，行业规模仅位居电信和汽车工业之后，超过了钢铁工业和航空航天工业，是世界第三大产业。经济发达的国家如美国日本加拿大等，都拥有比较发达的造纸工业，其规模和技术水平都位于世界前列。些发展中国家，如韩国巴西印尼等经过近年的发展，其造纸工业已达到比较发达的水平。建国以来，尤其是改革开放以来，我国造纸工业得到迅速发展，产量和品种不断增加，纸和纸板的产量已跃居世界第二位......”。

2、“.....全国纸及纸板生产量为万吨，较上年的万吨增长，消费量为万吨，较上年的万吨增长，远远高于同期世界造纸工业的发展速度，也高于中国增长的平均速度，为国民经济的发展和人民生活水平的提高做出了重大贡献。我国已经把造纸工业，列为国民经济基础工业予以发展，为我国造纸工业的持续快速发展奠定了良好的基础。造纸产业发展中存在的主要问题我国造纸业经过多年的快速发展，取得了显著的成果，但还存在诸多问题，主要有以下几点资源耗费量大造纸术是我国古代的四大发明之，也是对人类文明的伟大贡献之，目前我国生产的纸大约有多种。造纸的原材料主要是木材芦苇稻草麦草竹子等，其中最主要的就是木材。我国每年至少消耗万立方米的木材，大约相当于年生树木亿株，每生产吨纸大约要年生树木株。据第六次全国森林资源普查，全国森林面积为万公顷，森林覆盖率为，森林蓄积量为亿立方米。我国森林面积居世界第位，森林蓄积量列居世界第位。虽然我国森林资源总量位于世界前列......”。

3、“.....我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的，居世界第位人均森林面积公顷，不到世界平均水平的人均森林蓄积量立方米，不到世界平均水平的。近年里，随着工业文明的发展和现代制浆技术的出现，在西方，木材开始逐渐成为造纸的主要原料。人们发现，木材比其它原料更适合于现代化大生产，纤维形态比其它原料好，而且，易制造出各种高质量的产品，生产效率高，易于污染治理，体积密集，便于运输和保存。在不到年的时间内，木材在造纸原料结构中的比重，已由年的上升到年的。现在世界上主要的造纸国家，如美国加拿大日本瑞典芬兰等，几乎全部用木材纤维造纸。在些森林覆盖率达到至的国家，每年用于制浆造纸的木材占原木总产量的至以上。如美国年制浆造纸用材达到亿立方米，占采伐量的瑞典占芬兰占日本是个木材进口国，年制浆用材为万立方米，占木材总消耗量的。分析数据表明，木材制浆造纸仍是造纸产业的主要模式。在我国，由于建国后对纸业的属性认识不足，加上中国森林资源非常贫乏......”。

4、“.....经济建设需要木材的领域很多。许多人地认为，用木材造纸是浪费资源，用草类原料才最符合中国国情。到年则形成了以草为主的原料模式，年我国商品木材的消费量在亿立方米左右，与年的万立方米相比年递增左右，将近翻了番。木材的消费主要集中在个行业，即建筑及装修业家具制造和造纸业。其中，建筑装修业消耗万立方米木材，占家具业消耗万立方米，占造纸业消耗万立方米，占。近年来，中国进口纸浆量呈现逐年递增的趋势，以弥补国产纸浆的不足，具体进口情况如图所示。图年年纸浆总消耗情况由上图可见，我国的造纸行业对纸浆的进口依存度逐年提高，极易导致受国际市场纸浆价格波动的影响。年以来，由于国内纸品需求旺盛国际能源和木材价格上涨等影响，中国纸浆进口价格总体呈上升趋势。以针叶纸浆及阔叶纸浆为例，年以美元报价全年涨幅为及，如考虑货币因素，欧洲市场以欧元报价的针叶浆及阔叶浆的涨幅分别为及，这使国内依赖进口原料的生产企业面临极大的成本压力......”。

5、“.....决定了中国造纸工业的水能源物料的消耗较高并成为主要的污染源。就每吨浆纸综合能耗和综合水耗来看，国际上先进水平为每吨浆纸综合能耗吨标煤，综合取水量立方米，而中国除少数企业或部分生产线达到国际先进水平外，大部分企业吨浆纸综合能耗平均为吨左右标煤，综合取水量平均处于立方米左右的高位。环境污染严重造纸业在中国是重度污染行业，有人称，中国的造纸业是用白纸染黑了河水。几十年来，中国为造纸业越来越大的生产力付出了高昂的生态代价。据年中国环境年报公布的产品信誉好具有资源整合能力和较强竞争力的现代化造纸企业脱颖而出。目前在深沪两地上市的造纸企业有家，批龙头企业通过股市融资得到快速发展。与此同时，民营外资企业的市场占有率和行业影响力不断提高，已成为我国造纸业稳定发展的生力军，形成多元化竞争格局。年，年产万吨以上造纸企业余家，其中年产能万吨以上造纸企业家，年产能万吨以上的造纸企业家......”。

6、“.....十五期间，前二十名企业产量增加量占总产量增加量的，并呈逐步扩大趋势。五污染防治初见成效，资源消耗进步降低十五期间，我国造纸企业积极实施清洁生产，加大环境治理力度，环保部门加大了环境监测和对污染问题的查处力度，关停了多家能耗高污染大的制浆造纸企业。在产量增长高达的情况下，行业废水排放总量仅由年的亿吨略增至年的亿吨,占全国重点统计企业废水排放总量的比例则由降至，其中达标率由增至化学需氧量排放量由万吨降至万吨，占全国重点统计企业化学需氧量排放总量的比例由降至。造纸行业的环境污染问题得到了较大程度的缓解，发展势头良好。十五期间，我国造纸工业的资源消耗有所降低，吨浆纸及纸板平均综合能耗由吨标煤降至吨标煤，吨浆纸及纸板取水量平均由吨降至约吨。由于加大了废纸回收利用，吨纸及纸板消耗原生纸浆由平均千克降至千克。二存在的主要问题规模不合理，规模效益水平低年世界木浆厂不含中国平均规模为万吨......”。

7、“.....平均规模仅为年产万吨，达到世界平均规模的企业只有家。世界造纸企业不含中国平均规模为年产万吨，我国造纸企业平均规模仅为万吨，达到世界平均规模的企业只有余家。与世界前十位的纸业公司比较，我国前十名的造纸企业产量总计仅为其十分之，销售额总计仅为其百分之四。总体而言，目前我国制浆造纸工业大型集团少强势企业少，大部分制浆造纸企业规模过小。这种状况使得企业的规模效益无法实现，限制了企业技术水平装备水平产品档次的提高和污染的有效防治。二优质原料缺口大，对外依存度高随着纸及纸板消费的增长和现代造纸工业产能的迅猛增加，国内纤维原料供需矛盾突出，缺口逐年增大。年我国纸浆消费总量万吨，其中木浆万吨，非木浆万吨，废纸浆万吨，分别占纸浆消费总量的和。国际造纸工业纸浆消费总量中原生木浆比重平均为，而我国木浆消耗中国产木浆比例直仅为左右。从进口依存度看，年我国进口木浆万吨，进口废纸万吨......”。

8、“.....若将进口商品木浆废纸折合成纸和纸板再加上直接进口的纸和纸板，我国年万吨的总消费中约要依靠进口，影响造纸工业健康持续发展。林纸体化发展虽已形成共识，但仍属于起步阶段三资源消耗较高，污染防治任务艰巨造纸工业不合理的原料结构和规模结构以及较低的技术装备水平，决定了我国造纸工业的水能源物料的消耗较高并成为主要的污染源。就吨浆纸综合能耗和综合水耗来看，国际上先进水平为吨浆纸综合能耗吨标煤，综合取水量立方米，我国除少数企业或部分生产线达到国际先进水平外，大部分企业吨浆纸综合能耗平均为吨左右标煤，综合取水量平均仍处于立方米左右高位。年造纸工业废水排放量亿吨，约占全国重点统计企业废水排放总量的，排放量万吨，占全国重点统计企业排放总量的。其中草浆生产线有碱回收装置的产量仅占草浆总产量的，草类制浆排放量占整个造纸工业排放量的以上，仍然是主要的污染源。我国造纸工业面临的环保压力依然很大污染防治任务十分艰巨。四装备研发能力差......”。

9、“.....除了部分适合我国国情的非木纤维制浆技术及装备已具备国际先进水平外，我国制浆造纸技术装备的研究开发制造总体水平仍然较低。国内造纸企业与制浆造纸装备制造企业未能成为研发的主体，产学研用未能形成合力，自主创新集成创新和引进消化吸收再创新的能力很弱。制浆造纸技术装备研究主要以非木浆为主，装备制造业目前仅能提供年产万吨漂白化学木竹浆及碱回收成套设备，年产万吨以下文化纸机以及年产万吨箱纸板机等中小型设备。技术水平与国外相比差距很大，大型先进制浆造纸技术装备几乎完全依靠进口。五外资利用结构有待优化，统筹协调发展任务紧迫十五期间，外资企业进入我国造纸产业，促进了结构调整产品优化管理水平提高，并缓解了资金压力。在当前我国木浆等造纸原料主要依靠进口，而国内企业在资金实力管理经验技术水平与国外大型造纸企业仍有较大差距的情况下，仍应合理利用外资，鼓励外资与中国企业共同在国内建设大型林浆纸体化项目......”。