1、“.....而要达到此目的，仅仅依靠目 前粗放畜牧业的经营产出水平是远远不够的，活畜及畜产品 供给水平必须在现有基础上增加以上。实现这目标的 唯途径是大力实施畜牧业产业化，做大做强牦牛藏羊特 色优势产业，最大限度地保证各类畜产品加工企业有充足的 原料供应，达到企业增效农牧民增收农牧村发展地方 财政增税之目的。而畜牧业产业化的出路在于工业化。世界 市场经济近二百年的发展历史证明，大到个国家，小到 个地区，整个产业结构无不是由第产业占优势逐步向第二 产业第三产业占优势演进由劳动密集型产业占优势逐步 向资本密集型知识技术密集型产业占优势演进由制造初 级产品的产业占优势逐步向制造中间产品最终产品的产业 占优势演进。但是，甘南州目前基本上仍处于出卖原料的落 后境地，在传统生产模式下，畜产品产量增长缓慢，质量不 稳定，价格低廉，销售困难，农牧民增收受到制约......”。

2、“.....需要实现加工增值。因此，我们要用工业思维 指导畜牧业产业化，用工业的先进理念包括市场理念标准 化生产理念品牌理念营销理念成本效益理念指导畜牧 业产业化经营，用现代畜牧业改造传统畜牧业，以工带牧， 整合资源，良性互动，兴工活商，以畜牧业产业化为联结链， 实现工业化城镇化。 开展牛羊育肥小区工程是卓尼县实施生态环境保护， 建设社会主义和谐新农村的需要 卓尼县是以藏族群众为主的多民族聚居区，由于自然 地理历史等多方面的原因，经济发展缓慢，社会事业落后， 大部分群众的生活仍处于贫困状态。目前，全县总人口中， 绝对贫困人口低收入人口返贫人口合计达万人，占农 牧村总人口的以上，卓尼县的主导产业畜牧业，至 今完全依赖放牧，经济效益低下，农牧民收入少。因此，为 了避免未禁牧草原的过度利用而形成新的草原退化......”。

3、“.....必需要加快以舍饲养殖为主的农牧民生产设施建 设，推行牛羊育肥小区制度，同时引导和鼓励农牧民转变生 产方式，积极大胆尝试现代化的养殖方式，开展订单种草 养畜，提高牲畜的出栏率和商品率，缩短牲畜饲养周期，保 证畜产品周年稳定供应。才能使牧业增效牧民增收，真正 实现草畜平衡，实现天然草原生态保护，巩固生态建设成果， 实现草原的持续利用和畜牧业的持续发展，快速迈进社会主 义和谐新农村的行列。 二项目建设的可行性 开展牛羊育肥小区工程建设，符合国家和省州的 有关政策要求和批复 根据年甘南黄河重要水源补给生态功能区生态 保护与建设项目年第四批扩大内需中央预算内投资计 划表，年发布的中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定国务院关于支持青海等省藏区经济社 会发展的若干意见......”。

4、“.....甘 南州委州政府关于深入实施农牧互补战略全力推进特 四化促进农牧民增收的意见和相关的配套方案，以及国家 和省上有关农牧业发展农牧民增收优先发展草食畜牧业 和实施畜牧业产业化等政策，给本项目的组织实施提供了强 大的政策支持特别是最近中央关于应对金融危机扩大内 需加大国债项目投资支持藏区发展灾后重建等政策以 及甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设 等重大项目的启动，为本项目的实施提供了新的思路和政策 保障。 项目区丰富的草畜资源为牛羊育肥小区的实施提供 了坚实的物质基础 卓尼县草原辽阔，草畜资源得天独厚。草地资源是卓尼 县最大的生物资源，是发展现代畜牧业的物质基础。有丰富 的牦牛藏羊资源，肉质鲜嫩营养丰富味美无膻味......”。

5、“.....独特的畜种资源是 长期以来在卓尼草原特定的生态条件下，经过当地藏族群众 辛勤选育和长期自然选择形成的适应高寒严酷条件生产性 能良好的地方优良畜种。其中甘南牦牛藏羊是青藏高原高 寒牧区的特有畜种，其对严寒低氧的高山草原生态环境有 极强适应性。这些都给项目的组织实施提供了强大的资源基 础。 开展牛羊育肥小区工程建设，项目点农牧民群众的 积极参与为其提供了社会条件 卓尼县绝大多数乡镇的群众世世代代以牧为生，从事畜 牧业有许多宝贵经验，农牧民群众将草原当成是衣食父 母，近年来，农牧民群众已深刻认识到过度放牧和严重超 载导致天然草场的退化，进而对其生产生活带来的影响，能 有效转移天然草场的超载牲畜而又没有减少群众的经济收 入，是农牧民群众的迫切愿望......”。

6、“.....甘南州目前已经建 立起了州县乡三位体的草业动物营养动物疫病控 制与检疫检验食品科学质量管理畜牧业经济经营管理 以及畜产品加工营销等方面比较齐全的专业人才网络，是发 展畜牧产业化最宝贵的智力资源和技术依靠力量。 二实施方案的编制依据 甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设 规划 国家发展和改革委员会牧民增收和增强畜产 品市场竞争力为中心，加快农牧业经济结构的战略性调整。 以富民强县为目的，以退牧还草耕等草地生态建设为切 入点。以基础设施建设牛羊育肥工程种草养畜培育壮 大产业化龙头企业为重点，按照市场经济规律运作，拓宽草 原畜牧业发展空间科学规划，合理布局突出重点，分步 实施，走牧区繁育农区育肥农区种草牧区补饲的 农牧优势互补整体发展的新路子，形成为牧而农，为养而种， 农牧联动和地种草草养畜畜积肥肥种地，以农养牧 以牧促农的良性循环......”。

7、“.....推进农区畜牧业和草 原畜牧业齐头并进，把卓尼县建设成牧业大县和全省乃至全 国重要的绿色畜产品生产基地。 基本原则 坚持因地制宜，分类指导的原则。按照畜牧业生产的 区域比较优势，严格遵循草原生态和牧业经济生产实际的客 观现状以及牧户的生产经营能力科技文化素质，因地制宜， 形成专业育肥小区，发挥示范辐射作用。 坚持全面规划，分步实施的原则。在农牧区建设暖棚 养畜，确定整体规划目标任务规模和重点的同时，突出 抓好示范乡村户典型模式的建设，注重科技配套，提高 建设成效和水平。 坚持集中连片，规模经营的原则。根据现阶段畜牧业 家庭经营规模小，规模化经营受到制约的客观实际，小区建 设充分考虑区位比较优势，打破传统的家户生产经营模 式。在稳定家庭耕地草场牲畜承包责任制前提下，探索 草地耕地使用权的交易方式，如出租出让入股互换 抵押等形式......”。

8、“.....以达到规 模经营的目的。 坚持科技示范典型引路的原则。要强化科技服务意 识，搞好技术培训，在产业基地重点乡村逐步建设育肥小 区，推广科学实用技术和科技成果的转化。并积极推广小区 的成功的养殖经验，通过示范起到带动大片的效果。 二建设规模 共建设暖棚养畜小区处。建设内容以暖棚建设和多 年生优质牧草种植为主。 三建设内容 建设标准化育肥暖棚座，完成多年生牧 草种植亩。其中木耳镇博峪村座，种草 亩喀尔钦乡大族台子村座，种草亩恰盖 乡角缠村座，种草亩柳林镇上卓村座 ，种草亩完冒乡沙冒多村座，种草 亩扎古录镇巴什卡村座，种草亩申 藏乡小沟村座，种草亩刀告乡阴家山村 座，种草亩康多乡多玛村座，种 草亩纳浪乡纳浪村座，种草亩阿子 滩乡普藏山村座，种草亩阿子滩乡关洛村 座，种草亩。 四建设总体目标 暖棚养畜小区建成投产后......”。

9、“.....其中每个养殖户拥有座标准化暖棚，育肥畜种以牦牛 藏羊为主，每座暖棚次性可出栏育肥牦牛头或次性 出栏育肥藏羊头，在统标识，统饲养管理统 防疫统出栏的四统下，养殖小区以育肥牦牛为 主，每次出栏头，每年育肥茬出。经测算，每头牛 除去饲草料人工费用等外，纯收入牦牛元，年总纯收 入为万元。 五项目点基本情况 全县基本情况 卓尼县位于甘肃省南部，甘南州东南部，地理位置北纬 ，东经，全县总土 地面积万亩天然草原面积万亩，占总土地面 积的，其中可利用草原面积万亩，占草原总面积 的。草地类型以灌丛草甸草场亚高山草甸草场和森 林草甸草场为主。境内平均海拔在米之间，年 均降水量毫米，年均气温，积温 ，无霜期天。全县辖个乡镇，个委会 个村民小组，总人口万人，其中农牧业人口万 人，占总人口的年末各类牲畜存栏万头 匹只，其中大牲畜万头匹，绵山羊万 只......”。