1、“.....山势险要，地质灾害的隐患多， 更加之深山区人为活动的影响，曾发生过重大山体蠕动滑 坡崩塌现象。 国家实施天然林保护工程和退耕工程后，生态建设得 到了加强，局部植被恢复初见成效，但长远预期不容乐观。 经过退耕还林，植被恢复初见成效，国家退耕还林的粮食和 资金的补助分别为年，年年以后林木见效不太明 显，农民得不到较高经济效益，就极有可能出现复耕现象。 综上所述，实施移民搬迁是维护生态平衡，降低治理成 本的需要，更是改善群众生存环境保持社会经济稳定发展 和促进人与自然和谐共处的需要。首先，实施生态移民，使 群众迁出深山地区，可以有效减少滥垦乱伐，使自然植被自 我修复，提高森林覆盖率，使水土林木资源得到合理保护 和利用，大大降低治理成本，同时，杜绝高山零星户野外用 火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安全......”。

2、“.....其二，实施移民搬迁，可以消除诱发 地质灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防 治的费用和支出。其三，移民搬迁主要是居住在深山区的贫 困群众，这些地区水电路教育医疗等基础设施条件 差，缺乏基本生产生活条件生存条件恶劣，当地群众就医 就学行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件。 二可行性 国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬 迁工作的高度重视。 迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而 不稳，群众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难 度大，人畜饮水困难，人口素质差自我发展意识不强经 济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显， 严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。由此，国家 省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产 生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力 措施......”。

3、“.....是者密镇小城镇建设发展的 重点规划区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯 线路均齐全，且已有多户人家在此居住，经多年的建设， 基础设施条件相对完善，功能健全，接纳承载人口居住空间 大。迁入后不但保障群众生产生活的正常运行，且促进持续 发展。 群众搬迁要求迫切积极性高。他们祖祖辈辈受交 通不便吃水困难贫困落后之苦，搬出来且实现脱贫致富 是他们长期梦寐以求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大 的热情和渴望。 通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中 搞项目建设，切实增加群众收入，减少返贫人口，巩固扶贫 成果，降低扶贫成本，提高扶贫效益。 五经济发展思路 结合者密镇实际，搬迁户入住后主要采取以下措施保障 其经济发展。 积极协调耕地，解决基本口粮田。 加强技能培训，增强就业能力， 依托区位优势......”。

4、“..... 积极促进劳动力合理支配和转移。 第二章设计依据原则 设计依据 国家发改委关于易地扶贫搬迁试点的实施意见计 投资号 贵州省人民政府办公厅转发省计委关于实施以工 代赈易地扶贫安置试点工程意见的通知黔府办发 号 黔南州人民政府办公室关于实施国家以工代赈易地 扶贫安置试点工程的意见黔南府办发号 黔南州以工代赈易地扶贫搬迁规划 平塘县以工代赈易地扶贫搬迁规划 黔南州发展和改革委员会关于转下达黔南州易地 扶贫搬迁试点工程年中央预算内投资计划的通知 二设计原则指导方针及搬迁对象的选择 设计原则 参照国家有关方面的规范，首先是遵循农村基础设施建 设与经济环境社会相互协调，相互促进，持续发展的原则， 实现经济社会环境的和谐统其次合理确定规模，充分 利用现有资源，节约能源，满足经济发展要求第三，推广 节能技术......”。

5、“.....贯彻执行 有关环保法律法规的要求，在取得较好的社会经济效 益的同时，保护好当地的生态环境。同时在建设过程中要遵 照国家易地扶贫有关规定 坚持符合国家计划生育政策的农户方能安排易地 扶贫搬迁的原则 坚持扶贫与生态建设相结合 坚持开发式扶贫的原则，紧密结合城镇化旅游 业农村产业结构调整 坚持群众自愿参与自力更生 坚持统筹安排政策保障 坚持因地制宜讲求实离在公里以上或 垂直距离米以上的 退耕还林生态治理后面临新的生存危机的 遵纪守法，实行计划生育，愿意易地通过自己辛勤 劳动脱贫致富。 第四章项目建设方案 项目建设目标 充分发挥优势条件，因地制宜合理布局，坚持村容 靓丽整洁基础设施完备创意超前新颖设计科学合理 便于实施操作的原则，进行统设计规划统建筑标准， 建设砖混结构平房，抗震要达到里氏级。同时必须符合 新农村建设规划......”。

6、“..... 注重住房的生态环保，做到住房年不落后。 二指导思想 以邓小平理论三个代表重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观和党的十七大十七届四中五中全会精 神，以加快社会主义新农村建设构建社会主义和谐社会为 目标，按照群众自愿政府扶持的原则，帮助缺乏基本生产 生活条件和居住点生命财产受到威胁的贫困群众实现移民 搬迁安置，改变群众的生存环境和生产生活条件，逐步提高 群众的健康生活水平和稳定发展能力。 三基本原则 坚持政府引导，群众自愿的原则。通过政策引导和 利益驱动，充分调动移民户搬迁的积极性。在具体操作过程 中，特别注重坚持自愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫 命令，不搞大包大揽。 坚持统规划，合理布局，就近安置的原则。 根据资金筹措能力和安置条件就近安置，确定移民规模 和范围要科学合理，注重安置方案的经济性可操作性......”。

7、“.....移民新村要做到布局合理思路超前。 规划搬迁和安置工作要与新农村建设相结合，与产业结构调 整相结合，与社会事业发展相结合。 坚持移民与生态建设相结合的原则。 移民与生态保护和环境建设相结合，选择具有良好的居 住和发展环境的地方，避免迁入易涝易旱等不利于长期生 存发展的地区，力争次安置到位，避免二次搬迁。 坚持多渠道筹集资金与自力更生相结合的原则 移民搬迁涉及多项工程建设，要积极向上级有关部门争 取支农资金用于移民村的产业发展培育基础设施配套和社 会事业的发展，同时积极引导移民自力更生，艰苦创业，从 而保证移民户能够移得出稳得住能致富。 第五章建设规模及内容 此次移民安置点建设大约需土地亩。新建卫生 室个新建文化活动广场个占地亩共含公 园新建幼儿园个占地亩约村庄绿化植树 株新修过境大道条长米......”。

8、“..... 二住房及街道绿化等公共设施用地按人均人 计算，共需亩，计划安置户人。 第六章投资估算及资金筹措 投资估算 移民建房户，以户均，元计算，需 投资万元 新建文化活动广场含公园个，需投资万元 新建卫生室个，需投资万元新建幼儿园个， 需投资万元含附属设施 新修毛南大道条道路争取交通部门解决，仅解决绿 化人行道路灯及给排水设施，共需投资万元 新建主街道长米，宽米，巷道米，宽 米，需投资万元 村庄绿化植树株，需投资万元 其他基础设施约需要万元。 以上建设项目约需资金万元。 二资金筹措 本镇属毛南族乡镇，享受国家毛南族专项资金扶持， 村文化卫生室幼儿园道路硬化文化活动广场等基础设 施可以按国家有关要求申报落实 除国家已落实专项资金外，此项目仍需资金万 元......”。

9、“.....农户自筹 万元。 第七章施工组织设计 加强组织 镇政府对易地扶贫安置工作十分重视，按照县发改局及 相关部门关于实施移民的工作要求，结合省州文件精神， 加强领导，成立移民安置领导小组，下设办公室，对接县内 相应的部门及项目领导小组办公室。 主要做好以下工作 做好宣传发动工作，开好村组及群众会，稳定移民群 众思想，使移民实现搬得出稳得住能致富的目标。 负责组织村组群众集资投劳投工投料，保证群众 自筹资金含投劳抵资及时足额到位。 负责移民户宅基地的落实，并明确土地权属和四抵界 限清楚。 负责移民搬迁后子女入学的落实。 负责移民新村群众切善后工作和遗留问题。 负责承担移民工程的实施工作。 二做好审查审批工作 由搬迁农户提出申请，由迁出地所在村组审核，向镇 政府提出搬迁农户建议名单......”。