1、“.....医疗卫生事业发展相 对缓慢，全县近万人，全县总病床数也只有张，平均 千人拥有病床仅张陕西省平均张千人，发达地区平均 张千人，远远满足不了人民群众就医的需要。尤其是合 疗开展以来，门诊就诊住院患者急剧增加，虽然三要中心卫 生院地理位置优越，医疗队伍较强大，但由于医院基础设施条 件限制，不能充分发挥优势，更好地为广大人民群众的就医服 务，群众看病难，住院难的问题十分突出，急需修建所三要 中卫生院住院楼，更新设备，满足群众就医需求。 二项目建设的必要性 开展基层农村卫生院建设是党中央国务院建设和谐社 会的重大决策的具体体现。卫生院作为联系广大农村卫生网络的 中间纽带环节，在发展农村卫生工作中发挥着至关重要的作用。 三要中心卫生院住院楼的建设是落实国务院关于农村卫生改革 与发展的指导意见及构建新农村和谐社会的具体体现......”。

2、“.....完善公共卫生服务体系，抓好 重大疾病防治，落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施， 加大对艾滋病结核病血吸虫病等疾病患者免费治疗力度，加 强地方病职业病精神病防治，做好妇幼保健工作。因此项 目建设符合党中央的政策和陕西省人民政府关于加强农村卫生 工作的若干意见精神，也是我们农村公共卫生服务管理工作的 重中之重和当务之急。 三要中心卫生院住院楼和设备投入是预防和控制三要镇 公共卫生事件的保障，是落实省政府民生八大工程之，也是三 要镇广大人民群众的心愿。 乡镇卫生院是县乡村三级医疗预防保健网络的枢纽，是 农村卫生工作的关键环节，它肩负着农村广大人民群众的医疗 预防保健和公共卫生服务的重要任务，起着桥梁和纽带的作用， 三要中心卫生院就肩负着这种特殊的任务，近年来......”。

3、“.....卫生院全体医务人员发扬了救死扶 伤无私奉献全心全意为人民服务的革命人道主义精神，为 保障全镇人民的身体健康发挥了不可低估的作用，得到了广大人 民群众的大力称赞。 三要中心卫生院住院楼和设备投入是开展三要公共服务 管理工作的需要。 三要中心卫生院由于业务用房紧缺，已严重影响了公共服务 管理工作的正常开展，在孕产妇检查与儿童系统管理中。由于房 屋面积太小，妇产科不能达标，也就不能正常地为广大孕产妇儿 童免疫接种服务，造成正常的公共卫生服务培训和例会不能正常 开展，化验和相应的检查设备陈旧落后，不能适应新检查和检验 需求。 三要中心卫生院住院楼和设备投入是有效预防农村地方 病和促进农村卫生事业发展的需要。 近年来，随着人民群众日益增长的医疗卫生需要，过去不显 眼的临床科室如今已成为人民群众的需要......”。

4、“.....促进生产生 活正常开展和安全的需要。 三项目建设的可行性 三要中心卫生院担负着三要镇及周边地区医疗卫生预 防保健公共卫生服务管理重任。多年来，三要中心卫生院的所 有职工克服重重困难，兢兢业业，无私奉献，为确保三要镇人民 群众的身体健康做出了很大贡献。 三要镇党委政府对三要中心卫生院住院楼建设非常重 视，把该项目已列入三要镇年重点建设项目，民生八大工 程及镇政府为群众承诺的十件实事。 县卫生局县上领导对此项目的建设也极为重视，专门 召开会议，听取汇报，并表示给予支持，已列入全县卫生院建设 重点规划。 第三章项目建设规模和建设方案 项目建设规模 目前三要中心卫生院住院楼在洛南县三要镇三要街社区，面 积平方米，按照综合医院建筑设计规范要求及洛南县三 要中心卫生院实际业务用房需要......”。

5、“..... 项目主要建设内容 根据乡镇卫生院建设指导意见结合本镇实际，拟修建建 筑面积为平方米的单面楼座住院大楼，内装铝合金窗，装 板门外墙瓷砖，内墙仿瓷涂料地面瓷砖通电需要，此项目建设采用框架结构。 项目主要建设内容 根据乡镇卫生院建设指导意见结合本镇实际，拟修建建 筑面积为平方米的单面楼座住院大楼，内装铝合金窗，装 板门外墙瓷砖，内墙仿瓷涂料地面瓷砖通电水及消防安 全保障设施安全。 建设方案项目确定后，在卫生局主持领导下，采取代开招 标方法选择有建筑资质的企业建设。委托县城建设计室按医疗 用房标准及要求设计报建设单位公开招标施工单位④ 签定施工合同并公正办理质检监管事项开工建设负 责人验收，工期拟定年完成。工程验收后，全楼为住院部。 建设内容及标准 建设内容依据国家有关政策要求和医院业务工作需 要......”。

6、“..... 建设标准严格按照乡镇卫生院建设指导意见要 求和乡镇医院业务发展的需要建设，框架结构，每平方米造价按 平方米计算。 二项目建设管理 项目的组织实施在镇政府和县卫生局主管部门的领导下，在 县计划城建财政审计等部门的支持下，严格按照项目审批 基建计划工程招投标设计图纸建筑行业规范和标准，竣工 验收竣工审计等规范要求进行，确保工程质量和进度。主要抓 好以下项目建设组织管理措施落实。 加强组织领导。 为了切实加强项目建设的组织领导，成立三要中心卫生院院 长任组长院务会成员为成员的项目筹建领导小组，下设工程建 设管理办公室，落实专人办公，具体负责项目的筹建和施工管理 工作。 严格质量管理。 严格按照基建程序由计划部门下达基建计划环保部 门环保登记和地震部门抗震设防审批后，聘请具有资质建筑设计 院设计，通过公开招投标确定资质等级符合要求......”。

7、“.....市场信誉良好的建筑企业施工。 严格实行工程项目法人负责制，工程招投标制工程 监理制和竣工验收制资金审计制，确保工程质量和建设进度。 工程竣工后，如期进行工程审计和竣工验收，经验收 合格后方可交付使用。 加强施工管理。 工程队要建立健全施工管理各项制度，确保工程建设规范化 运行。 项目建设单位要确定专人负责施工组织和监督管理，配合城 建质检部门共同搞好质量监督。 项目建设单位与施工部门密切配合，共同搞好项目建设的安 全卫生管理，确保文明安全施工。 第四章项目总投资和资金来源 项目总投资 经初步概算，项目总投资万元，每平方米造价元， 造价万元， 二资金来源 项目总投资万元，资金来源申请国家项目投资万 元。第五章综合效益分析 项目楼建成和设备投入后，可以解决三要镇辖区及周边 万余群众的看病难看病贵及医疗资源平衡问题......”。

8、“.....将有效提高预防处理重大疫 情和突发公共卫生事件的能力，提高疾病预防和控制工作效率， 有效降低致死率和致残率，确保广大患者得到全面的救治。 第六章工期安排 洛南县三要中心卫生院住院楼新建项目安排建设期年，即 年月底以前做好项目的各项实施准备工作 工程实施计划进度 年月上旬完成立项及征地任务。 年月下旬完成设计及基础工程。 年月完成主体工程及内外粉刷工程及辅助设施。 年月验收。 第七章项目建设保障措施 组织管理为了有力保证三要中心卫生院住院办公 楼项目的顺利实施，成立了由卫生局局长杨恩儒任组长，卫生局 副局长冯宝华任副组长，三要中心卫生院院长尚惠锋，卫生局专 管项目质量监管的成员组成项目实施领导小组，负责此项目的实 施工作，由三要中心卫生院具体组织实施修建，严把质量关，督 促工程进度按期交付使用。 二资金管理项目资金到位后，设立专帐专人管理......”。

9、“.....接受上级监督，社会监督和舆论监督，确保项目资金 足额使用。 三项目管理项目批准立项后，严格按基建管理有关 法律法规及程序办事，卫生院成立项目实施领导小组，全面负责 监督管理和项目的具体组织实施工作，严格执行项目法人负责 制，工程投标制，工程监管制，严把三材购进关和配料关， 必须达到合格工程，争创优良工程并早日投放使用发挥效益，为 三要镇广大人民群众健康和经济发展服好务。 第八章环境保护及安全措施 三要中心卫生院建设将环保安全卫生等设施纳入规范管 理，严格按照国家法规法律要求。由专家指导实行专人负责制和 三同时制度，落实环保措施，对建筑垃圾及时清理，白天施 工，并做到减少噪音污染，在安全和卫生上同施工单位签定合同， 并有专人负责检查监督执行，杜绝不卫生不安全的隐患。 第九章结论 三要中心卫生院肩负着全镇万余人的基本医疗和预 防保健妇女儿童保健工作......”。