1、“.....这些情况使政府对于各专业部门的具体工作情况心中无数。三信息获取滞后处置被动从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。方面由于专业部门力量不足等客观原因，无力做到及时巡视，或巡视不到些相对窄小和偏僻的街巷，出现问题以后无法及时发现，使专业部门的信息获取滞后于政府便民热线和新闻媒体，从而导致专业部门的工作被动。另方面由于主观原因，有些该报的信息没有及时上报，因为发现和报送的问题越多，城管队员的工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及时的情况。从信息报送方式看，手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够当场处理的就当场处理，事后再对处理情况进行追记。而对应该交由有关部门处理的问题，则先登记再转送有关部门处理，然后按有关程序统计上报。只有当发现紧急事件时，才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发现的所有问题，城管队员都要进行手工填写报表。再通过机要交换逐级上报。这种方式与信息技术的快速发展也很不协调，造成了信息获取与传送速度缓慢。从信息报送渠道看......”。

2、“.....按照目前的管理体质，发生问题时需要经过社区居委会街道城管科街道主任专业部门队长科长副局正局等多个环节，这种金字塔式的垂直管理体系和冗长的传送链条，使信息在传递过程中逐渐衰减甚至失真。从信息上报机制看，制度不甚合理造成信息滞后。当前城市管理方面发生的问题，除了紧急情况事报以外，其它情况都要遵守月季度半年或全年统计上报制度。这样，政府对于城市管理中所发生的问题，除了紧急情况以外，其它只有在收到报表并进行汇总时才能详细掌握。四评价不科学，监督不到位，干好干坏个样我国大多数城市在传统的管理模式中，基本上是采用种较原始的不科学的评价方法。其主要表现为评价指标不严谨，对有些工作过程责任主体工作绩效和规范标准的指标就没有体现评价内容不全面，没有从区域部门岗位和各级责任主体等方面进行评价评价形式不科学，基本上只有各部门和系统的内部评价，缺乏群众参与的外部评价评比方法不完善，缺乏动态性实时性和阶段性的评价，同时缺乏竞争性，基本上是本部门的纵向比较......”。

3、“.....另外，在传统的城市管理模式下，监督也是不到位的。其表现为主管部门不愿监督，对待下属部门袒护街道干部不便于监督，担心引起各块关系紧张。民主监督和舆论监督的力度不够，广大群众除了向政府便民热线打电话向新闻媒体反映人大代表和政协委员写议案或提案等渠道外，缺乏经常性监督的手段。五工作效率低下在传统管理体制下，些城市的管理效率较低，工作人员发现问题多少没人管，发现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管。具体表现为巡视能力不足使有些问题未被及时发现和处理。有些问题由于地处不明显，有关部门不能及时发现，群众也没有举报，导致问题发现率低下。同时有些专业部门的工作由于比较有规律性，平时也很少巡视。如房管部门只有在汛潮期前才派出大量人员到危房中进行巡视，其它季节则基本不用巡视，这时如果发生问题就无法及时发现。部门之间推诿扯皮使有些问题未被处理。在传统城市管理体制下，由于对些问题的责任界定不清，造成部门间推诿扯皮，使些问题长期得不到解决的情况时有发生......”。

4、“.....通常是建筑垃圾归建筑部门进行处理，生活垃圾由环卫部门进行处理，而混合垃圾就成为各部门互相推诿的理由。城市部件分级分专业管理造成问题处理不及时。对于市属城市部件发生的问题，般情况下要由区市政管理部门向市有关部门报告，由市属部门前来处理，这样来时间就会相应较长。如通过修个井盖大约需要两天的时间。同时城市部件也要按照各专业部门分工进行处理。由于各部门间缺乏信息资源共享，造成发现问题不及时和延长处理时间的情况很难避免。六管理方式落后在传统城市管理模式下，由于每个专业管理部门都要对全市域负责，而专业部门的巡视和处理力量不足，只能采用游击式运动式管理方式，造成管理效率低下。具体表现为游击式管理由于管理空间划分过于笼统，每个专业部门都要对全区域的城市管理负责，因此只能采取定期巡视的游击式管理方式。比如，马路上的占路市场被规范到固定场所之后，摆摊烧烤和游商等仍是城市管理的个难题。小商小贩由于没有固定市场范围之内，便经常出没在大街小巷，与城管理队员打游击......”。

5、“.....而城管队员的巡视时间巡视路线和巡视范围相对固定，很容易被小商小贩掌握规律。所以城市游商便屡打不止，屡禁不绝。运动式管理由于城市管理缺乏长效机制，加之巡视和处理力量有限，因此遇到重要会议重要节日，政府就要动员大量的居委会积极分上街加强巡视，而平日却又顾不及上。于是就出现了保节日不保平时，保大街不保小巷，保领导不保群众的情况。由于城市管理粗放效率低下，问题处理缓慢，大量问题得不到及时解决，给老百姓的工作生活带来诸不便，为此群众反映很大。通过我们对北京东城区的了解，年在政府的信访总量中的信件网络设备计算机设备安全产品及系统软件采购费用的估算四应用系统购置费，按定制各种应用系统软件需要的工作量和人工费用估算。总投资估算平湖市数字城管建设资金计划包含两部分。次性费用估算平湖市数字城管第期工程计划次性投资贰佰叁拾叁点壹零万元人民币......”。

6、“.....以最后的实际费用为准小计,固网运营商资源租费链路租费机房与电子政务网的专线元月条呼叫中心外包费用按个座席元月座席视频监控线路租费平台租费元月点,公安视频监控接入平湖市数字化城市管理中心与公安指挥中心的光纤专线元月,主机托管费用将主要设备托管在电信机房元月机柜链路租费机房与平湖市数字化城市管理中心的光纤专线元月条,小计,无线运营商业务费城管通租费虚拟网定位信息元年小计,合计,资金来源与落实平湖市数字城管系统建设资金及年运行维护费由平湖市财政统筹解决。第章项目招标招标范围平湖市数字城管期工程软硬件平台建设。招标的组织形式委托招标。招标的方式中华人民共和国政府采购法第二十六条对政府采购方式作了规定，即政府采购方式主要为五种......”。

7、“.....根据平湖市数字城管项目的特点，选取其中三种招标方式进行分析，具体内容如下公开招标采购程序招标招标是招标方单方面的行为，在这阶段，采购机构所经历的步骤主要有确定采购机构和采购需求，编制招标文件，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标资格预审，通知供应商参加投标并向其出售标书，组织开标前会议等，这些工作主要由采购机构和采购代理机构组织。投标投标是投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件，并将其送交集中采购机构代理机构的行为。在这阶段，供应商所进行的工作主要有申请投标资格，购买标书，办理投标保函，算标，编制和投送标书等。开标开标是集中采购机构代理机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由集中采购机构代理机构组织进行，但需邀请供应商代表参加。在这阶段，采购人员应按照有关要求，注意揭开每份标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编写份开标会议纪要。评标评标是采购代理机构根据招标文件的要求，组织评审专家对所有标书进行审查和评比的行为......”。

8、“.....由集中采购机构代理机构组织进行。组织评审专家对所有的标书按照定的方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的些问题，要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。决标决标是集中采购机构代理机构根据评标委员会评标结果推荐中标人候选人的行为。在这阶段，集中采购机构代理机构所要进行的工作有按评审顺序推荐中标候选人，确定中标人，中标需经采购人确认通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出中标通知书，通知所有未中标的投标人并向他们退还投标保证金等。授予合同授予合同习惯上也称签订合同，因为实际上它是由招标人将合同授予中标人并由双方签署的行为。在这阶段，通常双方对标书的内容进行确认，并根据标书签订正式合同。二竞争性谈判程序按照政府采购法第三十八条的规定，采用竞争性谈判方式采购，要按照下列五个步骤执行成立谈判小组。符合竞争性谈判采购方式的采购项目，般采购金额较大，具有技术复杂性质特殊和存在确定性等特点，需要由支专业队伍组织采购活动。为此，法律规定要成立个谈判小组......”。

9、“.....其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件。竞争性谈判虽然与招标是两种不同的采购方式，但基本要求相同。采取招标采购方式的，要事先制定招标文件，同样，采取竞争性谈判采购方式的，也要在谈判活动开始前制定谈判文件。在谈判文件中规定好下列事项谈判的具体程序，如谈判轮次及每个轮次的谈判重点拟谈判的内容包括技术规格价格服务等合同草案包括当事人的权利和义务履约期限和方式资金支付要求验收标准等评定成交的标准类似招标文件中规定的评标标准，明确谈判小组应当考虑的具体因素及相关要求等。确定邀请参加谈判的供应商。谈判小组首先要规定参加谈判的供应商资格条件，然后从符合资格条件的供应商名单中确定并邀请不少于三家的供应商参加谈判。在给供应商发出谈判邀请时要提供谈判文件，作为供应商是否参加谈判决定时的参考依据。开展谈判。在谈判活动中，为了维护谈判的公平和公正，谈判小组成员要作为个集体与单供应商分别谈判......”。