1、“.....提出必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。贯彻落实全国基础教育工作会议精神，要进步形成全社会确立基础教育战略地位的共识。增强责任感，推动基础教育持续健康发展。该项目建成后，将较好地解决教师们的住房难题，保障了教师的基本居住条件，优化教师生活环境，不断满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活提供了有力的保障，解决了教职工的后顾之忧，有利于稳定教师队伍，使广大教师都能够安下心来更好地工作。同时，激发了他们扎根基层教书育人的热情，还可促进城乡教师的合理流动，不断增强学校师资力量，进而推进城乡教育均衡发展。解决县教师住房困难，防止优秀人才外流的需要影响县教育发展的个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难正是造成农村师资流失的重要因素之。特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的外地教师到县支援基础教育......”。

2、“.....如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，甚至会想方设法往县城或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编，农村教师严重不足。这种现象己经影响到农村学校教育教学质量的提高和农村教育事业的发展。要想吸引优秀人才献身彬县教育事业，必须解决好教师住房这个后顾之忧。是改善基层教学条件，保障教师合法权益的具体体现目前县广大农村教师生活在条件相对艰苦的地方，大多数教师只能靠自己较低的工资收入租房。不少学校的教师宿舍年久失修，破烂不堪，甚至属于危房。受各种自然灾害破坏，每年还出现批新的危房。这种状况，严重地危害着教师的人身安全和基础教育事业的健康发展。而且学校住宿问题没有解决会使得寄宿制学校的后续管理跟不上，无法安排足够的教师照顾住宿学生的生活和起居，对学生的成长和安全都产生了不利的影响。是促进彬县教育事业全面发展的需要近几年，县社会经济的快速发展，社会事业全面进步，但由于各种原因......”。

3、“.....阻碍了学校前进的脚步。推进农村义务教育的发展，是国家关于加快普及九年义务阶段教育的基本要求。中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定再次强调大力办好农村教育事业。从县当前教育发展的实际情况来看，方面，建设教师宿办楼，即提高了教师的生活水平，又调动了教师的积极性。所以，尽快建成规模大办学条件好教学质量高的优质学校显得尤为迫切。项目的实施将有效改变县镇完小基础设施落后的现状，排除了校舍安全隐患，必将有力推动陕西省农村中学校办学的跨越式发展，更好地办好人民满意的教育，为社会培养更多的优秀人才。第三章项目建设选址及建设条件项目建设地址县镇完小地处县镇。建设条件地形地貌地形县地处陕北黄土高原南缘与关中平原的过渡地带。梁山屏倚北部，三河泔河漠谷漆水从县境东中西三个部位由北向南流经北中部地区。全县为南北较长的距形地域，西北高而东南低，由县城东西划线，可分为南北两部。北部为台原丘陵沟壑区，般海拔米，南部为黄土平原区......”。

4、“.....全县最高点为五峰山，海拔为米。地貌县地貌形态有山地丘陵黄土高原和河谷阶地。按地形可分为南北两部。北部为浅山丘陵沟壑区，约占全县面积南部为黄土台原区，地势较平坦，稍有波皱起伏，并有较多宽浅洼地，约占全县面积。气候条件县年均自然降水量为毫米。雨季多在月，夏季多雷雨偶有冰雹，间有伏旱，初秋多阴雨天气。县年平均气温，月均温为，月均温为，极端低温，最高温。县无霜期天，早霜始于月，晚霜终于月。水文条件县境内有泔河漠谷漆水条河流，皆为深谷大壑。三河两侧，支毛沟纵横潴集。夏日山洪暴发水势颇大少雨季节，水流甚小。泔河本县人俗称东河，为泾河的主要支流，在县境内长公里，曾有响石潭瀑布，今水微潭废。漠谷河位于县境中部偏西，本县人称西河，属渭河水系分支，在境内公里。漆水河，亦名武亭河，位于县境西陲，为渭河较大支流之，在境内长度公里。配套条件供电校内的供电来源可接入附近的低压供电线路。随着项目的实施，预计学校用电容量将增加......”。

5、“.....供水供水需满足三个方面的要求是生活用水，二是消防用水，即既要达到供水用量，又要达到消防用水的水压设计。经现场考察，学校内的供水系统较完善，供水多以管道通过的，压力能达到消防要求，供水保证率达。排水排水系统可根据学校内原设置的的排水管道直接汇入排水系统，也可设置暗渠处理后排入周边排污河渠，以次来满足本项目建成后的需要，部分排水系统经简单改造后可继续使用，但需注重环境治理设施的衔接。交通该学校位于县镇镇，周围多是居民居住地，有利于项目建设和未来发展的需要。消防学校水压可达到以上它生活用水及时将污水处理后和雨水排放收集到指定场所。收集雨水用以在定范围内补充区内用水，完善屋顶和地表径流规划，避免雨水淹渍冲刷给环境带来的破坏。充分利用雨水，减少市政供水。绿化景观用水道路冲洗水用水设置循环系统，并结合中水系统进行优化设计以保证水质，提高用水效率。提倡营造少灌或免灌绿化群落，减少草坪面积，尤其是冷地型草坪面积......”。

6、“.....以利于节水及利用自然渗透补充地下水。第七章总投资估算及资金来源总投资估算估算依据本项目投资根据建筑设计方案相关图纸及陕西省建筑工程预算相关定额及取费标准进行估算。估算条件相似工程合同造价资料及县大宗材料价格假定由中国国内的单位承担设计施工及项目管理。估算范围本估算包括正常的设计施工周期内，为完成该项目所需投入工程建筑安装费用，但不包括以下各项业主建设期间销售费用和按工程投入计提的维修基金等费用建造期银行借款利率可能发生的变动而增加的费用。投资估算估算内容项目总投资包括教师宿办楼配套设施的购置。开发建设投资包括土地费用前期工程费基础设施建设费用建筑安装工程费用开发间接费用管理费用其他费用以及不可预见费用等。项目总投资项目总投资万元，投资规模为教师宿办楼建筑面积,概算投资万元。投资估算结果项目计划总投资为万元，其中王炳南家属捐赠万元，其余自筹。资金来源项目总投资万元，其中王炳南家属捐赠万元，其余自筹......”。

7、“.....从而引起劳动生产率的提高，这样就会导致国国民收入的增长，同时也会带来社会财富的增加。劳动者普遍接受定的教育后会普遍提高生产能力。在实行按劳分配的条件下，就会引起收入分配中收入差别的缩小。本项目建成后，将解决教师办公及住宿紧张问题，使在校师生放心的投入到教学中，有利于提高学校教学质量，为社会培养更多的优秀人才。经济行为的改善劳动者接受了定的教育后，能更加理智地从事经济活动，更加合理地从事生产和消费，这对个人和社会也会形成种收益。教育的外部效果它是泛指切可能由于接受教育而引起的社会观念和伦理道德的变化对经济发展所产生的影响。如正确人生观的建立，合作精神的增加，由于接受教育所引起的人口出生率下降和人口质量的提高等等，都属于教育的外部效果。本项目属于中小学公共教育项目的基础设施建设项目。中小学教育的间接效益主要体现在教育的外部效果方面......”。

8、“.....使得学校能大大加强对在校生的管理，提高素质教育。对于在校学生树立正确的人生观，有着积极的深远影响。本项目暂时只考虑第方面的效益，第二和第三方面暂不考虑本项目的经济效益。国民经济评价指标国民经济评价主要从经济国民经济效益费用调整后，从经济内部收益率和和净现值的角度确定项目的可行性。经济和社会影响分析社会评价县镇完小现有在校学生名，肩负着完成九年义务教育的艰巨任务，同时也承担着向高级学校输送合格的人才的使命，改善办学条件，优化教学环境，目前当属首要任务，要提高教学质量，必须首先解决老师在校食宿吃饭问题，才能使教师安心工作。项目建成后，既可解决教师住宿的燃眉之急，还能进步规范学校管理，为县教育事业的发展奠定良好的基础。效益分析此建设项目实施后，学校办学条件教师住宿条件将得到明显改善，教育教学与管理和质量水平全面提升，彻底解决了校舍短缺的问题，使校园布置趋于合理，极大方便了师生的教学与生活。该校适龄少年入学率将达到......”。

9、“.....项目的实施，会让全县人民更能体会到党和政府的温暖，有利于宣传党的路线方针政策，使人民群众对构建和谐社会有更深的理解。项目实施后，将会更有利地促进教师工作的的积极性，消除其后顾之忧，从而提高初中入学率和巩固率，对普及义务教育和巩固两基成果意义重大。项目实施后，解决了离家较远教师住校的问题，特别是能最大限度地实现优质教育资源共享。满足教师的住宿需要。项目是实施后，学校管理更加规范科学促进教育教学质量的提高，为振兴县的基础教育做出更大的贡献。实现人口素质的大面积提高，达到科教兴县的宏伟目标。第九章项目建设周期及工程进度安排项目建设周期项目进展该工程前期工作正在进行中，工程选址及方案已制定，资金到位即可开工建设。项目建设期限及进度安排为保证该工程的顺利完成，需要有关单位协力合作。初步拟定的项目实施进展计划按以下步骤进行，从前期工作开始准备到施工完毕项目总工期个月......”。