1、“.....但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人背马拉，灌溉成本高老果园梨较多，树龄高稀植老化单产低大小年明显土地利用率低，极待更新。该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业的土地资源及生物资源十分丰富。该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发，以发展经济作物和林果为主，在坡以上发展林业生产，坡地广植果树以下主要种植粮食作物。充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。坡耕地综合治理符合该地农业发展方向要求，是提高土地利用率发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群众对坡耕地综合治理积极性较高。同时，坡耕地综合治理对治理水土流失，减少洪涝灾害的发生有积极作用。实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障是加快新农村建设，发展特色产业，规模产业，建设生态文明的必然选择是落实科学发展观，以人为本......”。

2、“.....农业发展方式转变的需要。实施坡耕地综合治理工程，举多得，意义重大，势在必行，是非常必要的。建设任务目标根据地形地貌气候特点立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施期年，共完成梯田，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路。坡耕地综合治理工程目标水土流失面积减少，蓄水效率保土效率达以上。工程区概况自然概况本项工程所处区域属于半干旱半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热，蒸发量较大。年平均气温左右，无霜期天，多年平均降水量，年均蒸发量，积温，年平均风速。社会经济情况本项工程位于腾达县的天凤满族乡和天龙镇，项目分为个工程区，涉及个村屯，人口万人，其中农业人口万人，总面积，人口密度为人，人均耕地面积亩。年工程区个自然村总产值万元，其中农业产值占总产值的。人均收入元。粮食总产量，人均产粮人。坡耕地现状项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积的......”。

3、“.....工程区大面积的坡耕地未能得到有效治理，现有的小型水利配套工程不能满足生产生活需要，影响了区域特色产业的发展。本项目设计治理地块为坡度介于之间的坡耕地，未曾实施有效的水土保持治理措施，水土流失比较严重。总体布置与措施设计综合说明项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。在水土流失治理措施设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益的水土保持方针，以水土资源的可持续利用和环境资源的可持续维护为目的，以发展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高商品意识。当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉的原则，梯田应在土层厚，坡度在左右的坡耕地上修筑,本着因地制宜，充分发挥本地自然资源优势......”。

4、“.....以达到集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。施工组织设计腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有线，乡级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动的需要，方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队伍施工，采取机械与人工相结合方法施工，村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全的前提下进行。根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选择在春耕前和秋收后进行，这样既不影响农时，又能保证坡耕地治理工程顺利实施。监测及技术支持工程效益监测的主要内容包括水土流失环境影响流量监测典型地块监测等。水沙变化主要是监测项目区土壤侵蚀泥沙输移及沉积水沙动态变化等，为评价水土保持效益提供依据。环境影响主要进行气候水资源水质的监测......”。

5、“.....实现以科技为先导，促进治理与开发相结合的目的，设计在工程区建立处水土保持监测小区，通过试验示范，推广生态环境建设的成功经验及促进当地农业生产和经济发展效益显著的科研成果。工程管理本项工程实行项目责任主体制，责任主体为腾达县水利局。为了做好此项工作，腾达县党委县政府高度重视本项工程，成立了坡耕地水土流失综合治理领导小组。项目建设过程中各相关部门密切协作，统筹安排与坡耕地水土流失治理相关项目，制定有关政策和管理办法，明确组织管理责任，责任到人，责任人到位，实行项目责任主体负责制工程合同制项目公示制投劳承诺制工程监理制资金报账制和工程管护责任制等。明确工程产权和使用权，采取事议形式，实行土地调整承诺，有力地保障项目顺利实施。投资概算和资金筹措方案本项目投资概算依据坡耕地治理在施工完毕之后，为保证各项治理措施正常运行，充分发挥其高效益，由村民负责保证治理措施的安全运行，及时发挥其功能......”。

6、“.....项目所在乡镇水利水保站具体负责，依据水土保持监督员管理制度开发建设项目水土保持设施竣工验收制度水土保持违法行为举报及查处制度。监督执法人员须经过执法培训，使监督管理工作更加规范化。预防监督的范围内容和要求本项目区按水土流失分区划分，属国辉煌省水土流失重点治理区，预防监督的范围除对本项目确定的治理措施实施监督，保证水土保持措施达到预期目标外，还应对项目区其他可能产生水土流失的建设活动实施有效监督，以保证本项目中确定的治理目标按期完成。依据项目区水土流失的特点和防治任务，结合腾达县在水土保持监督管理方面的职责和管理经验，预防监督的内容主要包括依法征收水土流失防治费和补偿费，实行水土保持方案编制审批制度和水土保持设施验收制度，对水土保持设施加大监督管护力度，以及加强水土保持有关法律法规的宣传和贯彻等。预防监督工作内容依法征收水土流失防治费和补偿费加强管理......”。

7、“.....投资概算及资金筹措投资概算投资概算总述项目区完成综合治理任务，浆砌石谷坊座，蓄水池座，埋设输水管路总长米，出水栓个间距为个，变径三通个。排水井个，阀门井个，新修作业路，维修作业路。需总投资万元。编制原则与依据水土保持投资概算的编制依据主要工程单价材料价格及费率计取采用水土保持行业标准，柴油价格采用市场调查价格。投资概算价格水平年为年，采用年第季度的价格标准......”。

8、“.....本项目投资概算由工程措施费用预备费三部分组成。取费标准为投资概算及资金筹措其它直接费工程措施中的梯田工程取基本直接费的，其余取，设备及安装工程和其他工程不再计取其他直接费林草措施取基本直接费的。间接费工程措施中的梯田谷坊工程取直接费的，余者取直接费的，设备及安装工程和其他工程不再取间接费。企业利润工程措施取直接费与间接费之和的，设备及安装工程和其他工程不再计利润林草措施取直接费与间接费之和的。④税金取直接费间接费企业利润之和的，设备及安装工程和其他工程不再计税金。费用包括建设管理费工程建设监理费科研勘测设计费和水土保持监测费。建设管理费按工程措施费林草措施之和的计算。工程建设监理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定计算。科研勘测设计费根据工程勘察设计收费标准计算。水土保持监测费费用中的水土保持监测费为监测人工费，监测人工费按参与监测工作的年度人均费用计算。预备费只计算基本预备费......”。

9、“.....投资概算主要材料价格按当地供应部门材料或市场价加运杂费计算。砂石料价格按当地购买价或自采价计算。苗木预算价格按当地市场价格加运杂费计算。基础单价中的人工费根据辉煌省水利工程设计概估算编制规定中关于人工单价的计算方法，本工程人工费取引水工程及河道工程规定人工费的平均值，即元工时。工程措施与林草措施人工费相同。施工机械使用费根据施工机械台时费定额计算。本项目建设总投资万元。其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元。表投资概算总表单位万元编号工程或费用名称建安工程费林草工程费费用合计栽植费种子费第部分工程措施梯田工程二谷坊蓄水池工程三农田水利工程四其他工程第二部分费用建设管理费二工程建设监理费三科研勘测设计费四水土保持监测费二部分合计基本预备费工程总投资资金筹措本项目建设总投资万元。其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元......”。