1、“.....国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法要求做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪儿童救助保护工作的需要为了解决我国流浪儿童的问题......”。

2、“.....明确要求要切实加强对流浪儿童的救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式，做好流浪儿童的教助保护工作。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我县的流流浪儿童大约有人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视的负面影响。流浪儿童问题是个社会性问题，在其它省市也普遍存在。固镇县社会救助管理站由于地方狭小设施陈旧，无法实现成年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会的能力。国务院党中央历来非常关心少年儿童的健康成长，并直致力于解决流浪儿童问题。新建社会救助站增设流浪未成年人保护中心充分发挥它集救助预防管理教育矫治等功能于体的特点以及流浪儿童的救助保护暂时性和强制性的特点......”。

3、“.....和谐社会的建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。是建设小康构建和谐社会的必然选择未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国家都必须面对的社会问题。妥善解决未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人的生存抚养康复教育等问题事关国家社会稳定的政治大局。小康社会和谐社会指得是全社会，而不是遗忘些弱势群体后的部分强势社会。党的十七大提出以民为本为民解困为民服务和解决民生维护民利落实民权，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。因此，固镇县社会救助管理站项目的建设是十分必要的，也是可行的。三项目选址和建设条件固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，南距蚌埠公里，北距宿州公里。全县地势平坦，面积平方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会，人口万人。县城建成区面积平方公里，城区人口万人。固镇县交通较为便利......”。

4、“.....水运经浍河可入长江，县城南距蚌埠机场公里。建设选址地理位臵固镇县社会救助管理站项目隶属于固镇县民政福利中心项目，位于固镇县城区的东部浍河东路，与三八河景观绿化带毗邻，靠近交通主干道。建设场址交通方便，地势平坦，地理位臵优越。工程建设条件工程地质及水文地质条件地质条件场地地形地貌拟建项目位臵属河流冲积平原地貌单元，所处位臵地形平坦，无不良地质现象。项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。气象条件拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。日照充足，四季分明，雨量充沛。年四季皆有利于工程施工。项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。基础设施条件给排水项目场区与城区自来水管网连接。生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。供电由固镇县城区电网供电，可以满足项目建设及运营需要。交通固镇县县城距蚌埠市区公里，经过固镇县县城的有京沪铁路，省道穿境而过。该项目紧邻固镇县县城主干道浍河路，交通十分便利......”。

5、“.....均可就地购买。木材钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目建设的需要。建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项目建设所需建材设备机械直接运至施工现场。用地条件固镇县社会救助管理站项目使用固镇县民政局福利中心项目土地，所用土地已通过政府划拨方式取得。项目建设符合固镇县发展总体规划以及城市建设规划的总体要求项目用地符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理符合因地制宜节约用地等原则要求。建筑施工条件该项目建设，将通过面向社会公开招标的途径，选择优秀的施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。四项目建设规模及内容规模及内容固镇县社会护区。三层为文体活动室和办公室。五环境保护现状项目区无污染，所在区域附近自然环境，空气质量优良，噪声低，环境质量现状良好，适合本项目建设，但在项目建设和使用中，要进步实施环保和污染治理措施......”。

6、“.....设计依据大气环境质量标准污水综合排放标准城市区域环境噪声标准。建设期环保措施按照环境保护法的要求，项目建设按照三同时的原则，同步进行。项目建设过程中产生的施工废水，可以通过院内污水管网排放。建筑垃圾，应集中及时清运。施工噪声，可通过严格控制施工时间，尤其是严禁夜间作业时间的方法，保护已入住老年人以及附近居民安静的休息生活环境。运营期环保措施本项目无工业性污染，其主要污染物为生活污水粪便及生活垃圾。生活污水排放在项目区新建化粪池个，生活污水经化粪池消毒处理后，排入城区污水管网。噪声控制噪声建筑期主要来源于建筑设备，采取隔音消音措施，严禁夜间施工运营期主要来源于空调等设备，采用环保低噪设备和隔音处理。对于市区主干道的机动车噪声，用绿化遮挡的方式加以限制，在院内进行绿化，并沿围墙四周种植乔木，使其起到事半功倍的防噪效果。垃圾处理生活垃圾配备专人集中收集，严格按照垃圾处理办法进行消毒处理......”。

7、“.....六劳动组织与人员组成固镇县社会救护管理站建设工作人员本着精简高效的原则配臵。办公人员与机构内床位按照配比，人员配臵为人，可通过向人事局申请扩大编制或从民政系统或其它部门抽调专业人员补充本项目劳动配臵。人员培训本项目建成后，由项目运行管理办公室具体负责该项目运行管理。项目运行管理办公室，应组织全体管理人员，定期召开会议，学习管理制度措施，认真总结经验教育，提出改进意见，讨论解决项目工程中所发生的问题，进步完善各项管理制度，保证设施安全运行。建立相应工作人员奖惩办法，以便发挥该项目的最大效益。经过培训和业务学习，对于全面提高固镇县社会救护管理站职工的管理水平和服务质量。运行管理抓好职工队伍建设社会救助保护是项社会福利工作，要想做好这项工作必须要有支文化水平高，业务能力强，个人修养和政治素质优秀，具有为受救助人员献爱心，爱岗敬业的职工队伍。固镇县社会救助管理站建成后需对全站职工进行了业务培训政治学习和职业道德教育......”。

8、“.....经过全员竞聘考核，择优上岗，保证职工队伍具有较高的整体素质。在管理机制上要制定救助工作责任制工作人员岗位责任制工作人员行为规范工作计划和工作目标等各项规章制度。实行关爱性救助，做好人性化服务，体现人文关怀根据流浪在社会上的儿童的流浪原因，有很多儿童都是因为家庭破裂父母离异，父母被判刑，父母经常吵架汹酒赌博，或是受到家庭成员的虐待和暴力，还有的是因为家庭贫困被拐骗受他人操纵利用成为敛财的工具，致使他们离开家庭离开学校流落街头，使这些儿童过早地失去了家庭温暖，失去了亲人的关爱，在外长期漂泊流浪给幼小的心灵造成极大伤害，使孩子的心理变得扭曲冷漠和麻木，没有是非观念，很容易遭受侵害。他们极需政府的关爱和重视，渴望政府的救助和保护。流浪儿童救助保护设施就是为这些流浪在社会上的儿童提供家庭式的温馨生活，让他们重新感受到家庭的温暖和亲人的呵护......”。

9、“.....做好社会救助工作，涉及党委政府多个部门，应建立地区各级党委政府领导负责，政法公安民政教育卫生财政交通等有关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与的通力合作的工作机制，共同做好弱势群体的救助保护工作。要加强基层组织的救助保护工作做好弱势群体的救助保护工作，重点应放在城市社区和农村乡镇，要充分发挥城乡基层组织的作用，形成县市乡镇村居委会互动的救助工作网络。基层组织要积极为公安机关提供线索信息，发现苗头，及时采取措施，切实做好预防工作。强化救助保护设施各项功能救助功能救助保护设施对受救助人员的救助功能主要表现在三个方面生活救助教育救助和医疗救助。预防功能救助保护设施对受救助人员的预防功能主要体现在两个方面疾病预防与防止青少年犯罪。管理功能救助保护设施的管理功能体现在三个方面即对受救助人员进行日常生活管理教育管理和医护管理。④教育功能根据儿童保护公约及我国法律的有关规定，接受九年义务教育是儿童应享有的权利......”。