1、“.....总面积近平方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城辐射城郊洪埠两乡近万人。信阳台商工业园已纳入县产业集聚区，随着入驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举办固始信合医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次，完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快固始县区域性中心城市的建设步伐。随着社会对医疗的需求不断提高，医院不仅需要流的技术，流的设备，流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系，进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。在综上所述背景之下，固始县信合公司提出了本项目建设......”。

2、“.....满足广大人民群众就医的需要。固始县隶属信阳市，辖镇乡，个行政村，全县共有万多人，总面积平方公里，人口密度为平方公里人，人多地少。近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为卫生事业的发展提供了强大的动力。固始县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全县共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。固始县城区内医院基本情况表序号医院名称单位床位数量县人民医院民营张县第二人民医院张中医院张县妇幼保健院张县公疗医院张县精神病医院张目前，我国卫生体制改革的政策是鼓励社会资金依法举办非营利性医疗机构，逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。固始县信合房地产开发有限公司利用民营资本的优势，适时举办固始县信合医院......”。

3、“.....这是固始县卫生事业发展的需要，也是医疗体制改革给固始卫生事业带来的勃勃的生机。随着全县人民生活水平的提高，近几年来固始县各医院新医病员和住院病人均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断增加，固始县医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题，因此，本项目建设是适应固始县经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进固始县医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。本项目建设是加快固始县城镇化进程的需要。为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全民实现小康社会的发展目标，近几年来，固始县积极落实河南省委省政府的战略决策，加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人，随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。该项目位于固始县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里......”。

4、“.....加上务工经商等流动人口达万多人，新城辐射城郊洪埠两乡近万人。随着入驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举办固始信合医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次，完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快固始县区域性中心城市的建设步伐。因此，固始县信合医院建设，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县城镇化进程满足越来越多的凤凰新城居民乃至全县城镇人口就医需要显得十分必要和迫切。所以，本项目建设是加快固始县城镇化进程的必然要求。承办单位概况固始信合房地产开发有限公司成立于年月，公司注册资金万元人民币，现有总资产万元，年纳税额万元。公司具备房地产开发二级资质，质量信誉服务等级，主要从事房地产开发经营等。下辖固始安居物业公司固始鹏程建筑工程有限公司固始信嘉装饰公司固始凤凰广告有限公司。近年来......”。

5、“.....立足固始面向周边迅速扩展，先后在固始县城成功开发了踏月寺街状元广场碧桂苑元宝山居香樟苑瑞丰苑集美建材大市场等二十多个项目，开发面积达万平方米。二五年五月份又开始运作凤凰新城这占地约平方公里的大盘项目，规划建设座集文化教育旅游休闲现代人居商贸物流为体的现代化新城。公司发展年个新台阶取得了良好的经济效益和社会效益。科学的决策严格的管理规范的运作，使信合公司迈入了健康发展的快车道，由过去简单意义上的房地产开发商转变为固始本土化的城市运营商。步个脚印的迈上了成功与辉煌，成为同始县房地产的蓝筹企业。年年连续被评为计土建工程设备购置安装调试竣工验收交付使用第九章项目招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目的招投标方案。建设项目招标范围及招标组织形式招标的范围包括项目建设的施工监理招标施工企业选择招标......”。

6、“.....鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。投标开标评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理......”。

7、“.....中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且医疗卫生及工程等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在中级以上，从事本专业至少在年以上......”。

8、“.....并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十章投资估算及资金筹措投资估算估算说明固始县信合医院建设项目投资估算内容包括土建工程费用设备购置保障系统含给排水电气采暖通风消防安全等费用及勘察设计费基本预备费等费用。投资估算依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价当地建设工程材料基准价格信息。编制方法和估算指标土建工程室内附属配套工程部分估算根据当地同类型建筑的决算价格现行的建材价格及费用水平，按照不同类型的建筑结构形式，并参考信阳市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计算。建筑物配套设备及医疗设备参照同类设备价格具体询价进行估算。安装费按设备购置价的百分比计入。二类费用按有关规定计取......”。

9、“.....基本预备费费率按计取。资金筹措该项目投资估算为万元详见投资估算表，全部由项目单位自筹。第十章效益分析经济效益分析研究依据建设项目经济评价方法与参数年版投资项目经济咨询评估指南年版建设项目经济评价方法与参数资料第三版财务分析收入预测项目建成后，预计门诊就诊人数达万人次，住院人数万人，按固始目前的医疗实际，住院病人平均每人的费用为元，门诊病人平均每人的费用为元，则本项目年收入为万元成本预测医疗药品成本年预计为万元年耗用水电费用预计为万元人工成本院长副院长学科带头人及主任医师副主任医师等人共万元主治医师人共万元医师护士人共万元其他工作人员人共万元，以上合计，项目年人工费用为万元修理费用，按工程建设费用的计，年费用为万元其他管理费用按工资总额的计，年费用为万元以上各项合计，则年经营费用为万元。折旧费用按房屋建筑物净残值率，年折旧机器设备净残值率，年折旧其他固定资产残值率，年折旧......”。