1、“..... 可为国家循环经济持续发展这项宏伟的系统工程提供成功的经验，具 有明显的示范作用。 综合以上材料分析，本项目的建设是可行的。建议本项目尽早实 施，以利尽快体现良好的经济效益和显著的社会效益。第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 国家政策支持 我国是个发展中国家，在经济发展的相当长时期内钢铁需求较 大，产量已多年居世界第，但钢铁产业的技术水平和物耗与国际先 进水平相比还有差距。如何提高整体加工技术水平，提高环境保护和 资源综合利用的水平，提升冶金工业固体废物处理的科技水平，已成 为我国钢铁行业的工作重点。 年国家发改委组织有关部门制定的钢铁产业发展政策， 宏观上对冶金企业节能减排淘汰落后产能鼓励企业采用以废钢为 原料的短流程炼钢工艺，实行精料入炉提出了具体要求，并积极提倡 废钢粗粮细做，鼓励发展配送中心......”。

2、“.....生产优质品牌废钢，以过硬的品牌求利润，求发展， 提高自主创新能力和行业的科技底蕴。随着我国废钢回收量的增加， 少吃矿石，多吃废钢已成为行业发展的主要方向。 年月日，国家发改委发布了十五资源综合利 用指导意见。指导意见在分析我国资源综合利用现状的基础上， 提出以提高再生资源加工利用产业规模和利用水平为目标，重点推进 再生资源集散加工基地建设和再生资源回收利用产业化。鼓励生产具 有高附加值的综合利用产品。淘汰技术装备落后污染严重的生产工 艺。加快再生金属产业化建设项目，促进资源化利用上规模技术上 水平产品上档次。我国钢铁工业发展迅速 我国的钢铁生产开始于世纪，真正发展在世纪末，生铁产 量在年登上亿吨台阶，钢产量在年登上亿吨台阶，钢 材产量在年登上亿吨台阶。自党的十六大以来，我国钢铁工 业进入前所未有的快速发展起......”。

3、“.....由年的净进口钢材万吨上升到 年的净出口钢材万吨。我国每亿元消费的粗钢量，年 为吨，年为吨，年约为吨。随着我国经 济发展方式的转变，这数字将逐年走低。 图年我国钢铁投资情况统计 表年我国粗钢产量及消费量统计 单位千吨预计 粗钢产量 粗钢消费量 目前我国工业化和城镇化仍处在加快进行中，钢的需求总量仍处 在上升阶段，钢铁生产和需求的总量峰值还没到来。目前生产能力的 过剩，是包括落后能力在内的结构性过剩和阶端性过剩。中国钢铁工 业协会年月日在三届二次常务理事会议上发布了十五 期间我国钢材的消费需求预测，在进出口平衡的条件下，需求的最低 值为亿吨钢，最高值为亿吨钢。今后我国钢铁产能不是要不 要继续增长的问题，关键是如何优化结构合理布局更加节能环保......”。

4、“..... 炼钢行业对废钢铁的需求量越来越大 钢铁产量持续增长，废钢需求量不断增加 近年来，随着我国国民经济的高速增长，钢铁行业直处于景 气周期，因此，作为钢铁生产主要原料的废钢仍呈供不应求状态。 九五以来，我国废钢供求关系直呈紧缺状态。进入世纪 以来，我国的粗钢产量平均以每年，万吨涨幅递增，废钢铁需 求量大幅增加，资源供不应求，造成吨钢废钢单耗逐年下滑，从本 来应用水平就不高的年的吨钢直线下降到年 的吨钢，下降。这种以废钢铁消耗的减少，铁矿石消 耗的增加来发展钢铁的资源配置趋向与我国钢铁产业政策和世界 发展潮流相悖，已引起钢铁行业决策层及高端专家的关注和警惕。 到年底，我国粗钢积累量为亿吨，社会废钢积蓄 量约为亿吨左右，年产生废钢仅万吨左右，还未进入废 钢高产期，国内废钢资源产生量还不能满足钢铁工业发展的需要......”。

5、“.....按照今年上半年 我国炼钢用废钢平均单耗水平公斤吨钢测算，需要废钢铁资 源总量为万吨左右。上半年废钢消耗总量为万吨，因此， 下半年废钢资源的供应总量应达到万吨才能保证炼钢生产的 需要，比年增加。 炼钢工艺不断发展，废钢需求持续增加 钢铁工业属于流程工业。要实现清洁生产，即以最低的资源消 耗最高的生产效率最优化的质量控制和接近零排放的最小 的环境负荷来生产合格低成本的优良产品，就必须加强工艺技术 优化，其中最重要的就是从总体上优化钢铁生产流程。 以废钢为原料的电炉炼钢，比之高炉转炉法基建投资少，同时 由于直接还原的发展，为电炉提供金属化球团代替大部分废钢，因 此就大大地推动了电炉炼钢。在废钢资源丰富电价低廉的国家和 地区，电炉炼钢发展迅速。 在我国，由于废钢资源缺乏，电价较高，电炉钢的比例只有 。尽管如此......”。

6、“.....因为世界电炉钢生产发展的历史，发达国家从发展中国家 走出来的历史表明，电炉钢比例逐年增长的总趋势不会改变，我国 废钢的生产量会不断增加，国家宏观调控政策都会朝有利于电炉钢 生产发展的方面变化。随着我国电力资源的发展，钢铁产品结构的 调整，直接用废钢炼钢的电炉生产将逐步扩大，废俱增。年我国铁矿石自给率在， 到年降到，年由于国内开采力度的增强，自给率提升 至，但仍有的铁矿石要依赖进口。年进口铁矿石亿 吨，占我国铁矿石消耗的左右。从年年进口铁矿石协 价分别上涨了，四年增长了。 随着我国铁矿石进口量的增加，铁矿石已成为我国钢铁工业的主 要支出成本，钢铁业的利润空间被明显压缩。虽然我国些大型钢厂 与国际上的主要铁矿石供应商签订了长期供货协议，但在谈判当中仍 处于被动地位，缺乏铁矿石谈判的话语权，谈判均以供方大幅提价而 告终，国内钢厂再次陷入铁矿石成本高企......”。

7、“.....目前中国铁矿石进口量已经达到了以上，如果世界三大铁 矿石巨头继续提高铁矿石价格，将会严重威胁到中国的经济安全。 铁矿石油价煤等重要基础原材料价格都在涨，它们将通过进口零售成本效益等环节对消费投资出口构成全面影响， 从而影响到整个国民经济发展。国研中心社会发展部周宏春研究员 分析说，铁矿石涨价很可能会导致国内房价汽车价格的上涨，进而 影响到整个宏观调控经济层面。 项目建设的必要性 发展循环经济的需要 循环经济是种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量 化再利用资源化为原则，以低消耗低排污高效率为基本特 征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产大量消 费大量废弃的传统增长模式的根本变革。 我国是个发展中国家，与发达国家相比，我国在发展循环经济 方面还存在着很大的差距。方面，我国要加快全面建设小康社会的 进程......”。

8、“.....资源消耗的增加是难以避免的另 方面，我国人均矿产资源占用量很低，如果沿袭传统的发展模式，以 大量原生资源消耗来实现工业化是难以为继的。因此，为减少经济增 长对资源供给的压力，就必须大力发展循环经济，促进资源的高效利 用和循环利用，才能推动整个社会走上生产发展，生活富裕生态 良好的文明发展之路。 废钢产业的回收利用是我国循环经济的重要组成部分，是个被 人们越来越关注的新兴产业。废钢产业的健康发展有利于冶金废弃物 的再生和生态环境的保护，有利于再生资源的应用和原生资源的节 约，有利于循环经济的发展和国家可持续发展能力的增强。节约矿产资源，保护环境，实现可持续发展的需要 铁矿石是钢铁工业最基本也是需求量最大的冶炼原料，同时也 是种自然资源，具有不可再生和逐年衰减的特征。目前，世界已探 明铁矿石可开采资源储量亿吨，基础储量亿吨，年 世界年开采超过亿吨......”。

9、“.....铁矿石资源的危 机已成定势。 与此同时，铁矿的大量开采还易造成地表植被破坏，生态环境日 趋恶化。虽然我国是世界上铁矿资源总量相对丰富的国家，但人均资 源量偏低，资源品质较差，贫矿多富矿少。废钢铁是铁矿石的唯替 代品，但是铁矿石不能完全替代废钢，只能部分替代废钢。废钢铁是 种炼钢不可缺少的资源，没有废钢就不能炼钢废钢铁是种再生 资源，可无限循环利用，从钢材制品使用报废回炉炼钢，每 年左右个轮回，不断积累，不断产生，且自然损耗很低废 钢铁是种环保资源，用废钢直接炼钢与用矿石炼铁后在炼钢相比， 可节约能源，节水，减少排放废气废水废渣 ，有利于清洁生产和排废减量化，在节能降耗方面意义重大。 综上所述，铁矿石是种原生资源，原生资源有限且不可再生， 终有采尽的时候，资源危机已成定居。而废钢铁是钢铁生产中唯能 替代铁矿石的原料，发展废钢资源......”。