1、“.....移民所剩余的山地土壤贫瘠， 造成饲草料产量过低。部分移民户只拿到了次性土地补偿金，但是没有 考虑到今后的发展，由于没有草场，就业困难，随着时间的推移，移民补 偿款花完后，各种生活压力不断出现。上述诸多原因造成移民户增收缓慢， 生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入 为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。 近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申 请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。为 了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业， 发展经济，切实提高移民户的收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积 极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。 因此，为尽快摆脱目前的困境，尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调 研，并集中民智......”。

2、“.....在保持稳定发展农业的基础上，把畜牧业的发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。近 年来，虽然该场牧业生产有了定的发展，也取得了较好的效益，但由于 畜群结构不合理，羊的比重大，牛的比重小，且土种牛占主体，效益直 上不去。而且良种牛和良种羊占的比例很小，在良种中也都只是品质较差 的改良牛和改良羊，产肉量产奶量仍较低，与当今国际上的优良品种相 比，经济效益差距甚大。该场的种植业生产水平较高，由于目前市场需求 的变化，大量的农副产品剩余，销路不畅，如何将农副产品转化增值，解 决农民卖粮难的问题也是当务之急。根据这两年的初步实践，发展良种牛 和良种羊的饲养是个较好的解决办法，这也符合州畜牧工委工作会议精 神，抓好良种牛和良种羊的繁育基地建设，同时该场全体干部群众对此也 达成了共识，必须走引进和繁育优良种畜的路子......”。

3、“.....是实现畜牧 业大发展的关键所在。并以此带动乳制品业和肉食品加工业的发展，形成 产业链，并将产品打入市场，占领席之地。 改革开放以来，随着城乡人民生活水平的提高，生活质量改善，人们 的膳食结构也已经发生了深刻的变化。但与发达国家相比，我国人民的饮 食结构特别是营养水平尚有明显的差距，含有丰富蛋白质的牛奶消费水平 差距甚大。年从世界奶类消费水平看，目前世界人均乳制品的消费量 为，欧美发达国家的人均消费量普遍比较高，超过。而我国乳 制品人均消费量折合成生鲜乳仅为，仍处于世界的较低水平。 世界许多国家都高度重视乳业包括牛奶的生产和加工在国民经济中的 地位和作用，把乳业作为农牧业的支柱产业，把发展乳业作为提高国民的 营养水平，增强国人体质的大事来抓，牛奶及乳制品已经成为人们日常生活中不可缺少的食品。另方面，在三鹿事件发生后......”。

4、“.....因此，在今后个相当长的时期内， 大力发展我国奶牛饲养业和严格奶制品加工业已经成为相当紧迫和重要的 任务。 再加上伊犁伊力特乳业思味特乳业尼勒克美特尔乳业等系列产 业化经营企业落户尼勒克县，通过企业拉动，加快了尼勒克县奶业的发展。 尼勒克县把规模化养殖作为发展现代畜牧业的引领性措施，在养殖规模 养殖水平和发展质量上实现较快提升和较大突破。 通过大力扶持规模养殖场户，建设规模养殖专业村，加快养殖基地 建设步伐，突出发展标准化养殖小区，积极发展畜牧龙头企业和农民合作 经济组织，全面促进畜牧养殖业向规模化标准化产业化方向迈进。依 据自然经济和社会资源优势以及良好的政策环境，建设奶牛养殖场不仅 可以满足市场需求，提高企业效益，充分利用当地饲草料资源，而且能有 效增加农民经济收入，促进农牧结合，提高农业综合效益。基于此......”。

5、“..... 项目建设的必要性 符合国家及行业政策。 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建 设的若干意见等号文件均高度关注畜牧业发展，指出要加快发展畜牧 业，提高规模化集约化饲养水平，引导有条件的地方发展养殖小区。国 务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发号文件农业部 农牧发号文件均对促进奶业持续健康发展也提出了明确的要求。 为规范市场和行业准入，年月和月，国家发改委连续发布了乳制品加工行业准入条件国家发改委第号公告和乳制品工业 产业政策国家发改委第号公告，要求提高乳制品行业的准入门槛， 以期达到整治目前存在的乳制品行业的无序竞争和混乱局面。 三鹿事件发生后，加速了国家对乳业政策制定的速度和重视程度......”。

6、“.....要求以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量 管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站规范养殖为重点， 努力开创奶业发展新局面，并推动食品行业的质量安全和监管水平的全面 提升。 目前全国乳业处于快速恢复阶段，国家对乳业发展全程保驾护航，本项 目建设政策环境和建设时缓，增长率直徘徊在 之间，有的奶业发达国家，甚至还出现饱和状态。然而，在亚太地区，则 出现了几个奶业发展的亮点，中国日本和越南的奶业都得到了蓬勃的发 展。中国进入世纪前年的奶业的年均增长率为，中国牛奶产量在世界上的排名从世纪之初的第名跃升至年的第位，已超越了 俄罗斯巴基斯坦德国等这些国家。但从人均牛奶占有量看，我国仍然 很低。新西兰澳大利亚的年人均奶类占有量是公斤，欧盟国 是公斤，美国是公斤。而亚洲中奶业比较好的日本和韩国才有 公斤，中国也只是近几年才有较大的提升......”。

7、“..... 中国是个农业大国，同时也是个畜牧业生产大国。年中国的 畜牧业总产值已超过万亿元人民币，约占农业总产值的，但奶业在 农业的总产值中所占的比例仅占，即使在畜牧业的单项总产值中也只占 的比例。虽然年中国的奶类总产量已经达到了万吨，已经成 为全球第三大产奶国，但中国绝对不是个奶业强国，无论是总量发展 规模生产水平，还是人均占奶量消费水平或产品质量以及生产管理水 平等，与发达国家仍存较大的差距。中国有因而也有巨大的发展空间。乳 制品在我国存在着巨大的市场潜力，跨国公司普遍看好我国牛奶及乳制品 市场。从年起，国外乳业巨头纷纷进入中国市场。至今，全世界排名 前位的乳业品牌已全部进入，争夺我国牛奶业市场。国内现有的知名品 牌有伊利蒙牛三元光明完达山等，这些知名企业在生产规模扩大 的同时，纷纷走出原产地到外地建厂，以保证奶源供应。 新疆畜牧业发展较快，其中奶业的发展最快......”。

8、“.....年全区 猪牛羊肉产量达到万吨，同比增长。其中猪肉产量为 万吨，同比增长牛肉产量为万吨，增长为羊肉产 量为万吨，增长禽肉产量达到万吨，同比增长禽蛋为万吨同比增长牛奶产量万吨，同比下降。 上半年绵羊毛产量为万吨，同比增长。全疆牛存栏的 牛奶总产万吨。据调查，全区年产奶吨以上的中高产奶牛有 多万头，主要分布在乌鲁木齐至石河子奶业发展经济带。 新疆乳品加工呈现出快速发展势头，以麦趣尔西域春金牛维维 天山畜牧中洲乳业为代表的大批起点高规模大的乳品加工企业引进 世界流的加工设备和工艺，提高了我区乳产品质量，带动了我区奶产业 的快速发展。据不完全统计，全区现有乳品加工企业家，其中日加工能 力在吨以上的有家，吨以上的有家，吨以上的有家，全 区乳品加工企业日加工能力达到吨，较年增长以上。 近年来......”。

9、“.....扩建了察布查尔县麦科特州奶牛场伊塔和巩留县 可尔德等乳品厂，伊力特乳业兼并整合了唐布拉带 个乳品厂。目前，伊犁州直共有各类乳品加工企业余家。 长期以来，伊犁乳产品以工业奶粉为主。近年来，伊犁州直加快了乳 产品开发，引进和新建了批新企业，如伊力特乳业开发的全脂炼乳奶 茶粉等系列终端奶产品，中洲伊源乳业开发的脱脂奶粉无抗奶粉雪 梦乳饮巴哈顿乳饮学生饮用奶等有机奶，顺利取得南京国环有机奶认 证。新源县伊品酪蛋白乳业积极与国际接轨，开发出卡门贝尔奶酪，产品 供不应求，远销欧美等国家和地区，结束了伊犁州直乳业单生产淡奶粉 和固态乳品的格局。本项目建成后，生产的牛奶在本地就可销售空。 项目产品的市场竞争优势分析 该项目产品主要为生鲜牛奶和良种奶牛，依托伊犁州在奶牛选种饲养和挤奶统收购统冷链配送各方面有利条件......”。