1、“.....注重改善居民生产生活条件。城镇建设用地指标置换要做到与复垦耕地数量质量双挂钩。农村建设用地整理要十分注重复垦耕地质量，建立耕地质量评价体系，完善耕地质量评价系统，合理运作科学评价，做到建设用地指标与复垦耕地数量质量双挂钩。农村建设用地整理，要注重生态环境保护和改善，要注意有选择地保留民族民俗等文化遗产和建筑，做到土地整理与文化建设相统。本项目区地处崀山风景名胜区，其规划施工和建设要与土地规划城镇规划景区规划相衔接。，旅游带动兴工强县潜力巨大。新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人，其中非农业人口人，城镇化水平为。全县国内生产总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入元，是湖南省重点扶贫工作县。第二节拆旧区概况本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成建新拆旧项目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对农村建设用地潜力调查......”。

2、“.....拆旧区构成拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖厂两个砖厂，分别位于江口桥村连村村，各地块在新宁县土地利用现状图上基本情况如表......”。

3、“.....调控具体实施时序安排，引导城乡用地布局和土地利用结构调整优化。二政府主导，协同推进原则挂钩实施面广量大，情况较复杂，因此必须要在地方政府统领导下，由国土发展改革城镇规划建设财政民政环等部门协同开展工作，在科学论证基础上，进行规范操作。但农村建设用地整理是项复杂系统工程，不可能完全依靠政府来进行整理，需要运用经济手段，引进市场机制，充分发挥市场主体作用，调动方方面面积极性。三尊重农民意愿维护集体和农户土地合法权益原则持钩实施过程中，应按照相关法律法规以及土地利用总体规划要求，取得相关集体土地所有权人同意，充分尊重农民意愿，不搞强制拆迁，切实维护农民个人集体经济组织和其他单位合法权益。对于因拆迁对农民或集体经济组织造成损失，要给以补偿，并且保证农民生活水平不降低。四坚持因地制宜，统筹安排，突出重点原则在农村建设用地整理过程中要十分注重土壤质量改良，注重农村生态环境和农业生产设施改善，按照保护生态环境......”。

4、“.....第二节拆旧区调整方案拆旧区安置补偿方案本项目拆迁居民户数为户，集体单位用地宗，根据湘国土资发号文件邵阳市人民政府邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法和新宁县人民政府崀山风景名胜区村民房搬迁实施办法新政办发号等文件要求，按照房屋及附属设施综合拆价群众自愿搬迁适度补偿原则，进行测算。我县拆旧区补偿安置遵循资金到位依法补偿安置先行原则，采取灵活多样安置方式如货币安置生态搬迁重建安置就近分散重建安置等形式，充分尊重拆迁户意见。对于崀山风景名胜区村民，住房补助费按被搬迁房屋正房底层占地面积计算，按元平方米标准计付，并对各住宅户经营性损失房屋辅助设施进行测算补偿，并按元户发放搬家费元月户发放过渡费，妥善安置搬迁居民，确保近期生活质量不减，后期生活水准提高。双喜砖厂和连村砖厂拆除后采用货币补偿形式进行安置。通过对拆旧区进行估算，合计补偿金额为万元，由我县统筹解决，现已安排到位......”。

5、“.....安置区符合我县土地利用总体规划大纲。二拆旧区土地权属关系调整方案成立权属调整领导小组和城乡建设用地增减挂钩领导小组，有关部门及项目涉及村组主要负责人为成员土地开发项目权属调整领导小组。土地权属调整方案编制完成后，应向土地权利人公开发布，并以书面形式通知土地所有权人使用权人承包人。涉及所有权调整，由国土部门依据开发前调整协议重新勘定地界，并登记造册，发放土地所有权证书。拆旧区全部复垦为农用地，土地权属关系保持不变，其产权归原有集体经济组织集体所有。土地经营管理权和使用权，由村民代表集体研究，可以承包给本村组农民或外地人员，也可实行招标承包，但本村组人员有优先承包权，所得收入用于集体经济组织，补助当地农民生产生活。第三节拆旧区工程布局规划整理标准整理后拆旧区新增耕地田面平整，土壤中无基石，无泥灰和残渣，无石砾，土层厚度达到厘米以上，水利工程配套齐全，排水畅通，做到旱涝保收，适宜农作物生长，保障高产高效农业发展......”。

6、“.....进行整理，改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设，使土地利用布局更加合理，结构更加优化，农村建设用地集约水平进步提高。从而达到区域内建设用地总量不增加，耕地总量不减少，基本农田数量稳定，质量不下降，提高农业生产率，实现农业产业化规模化经营目，提高城镇化水平。二规划任务贯彻落实新宁县国民经济和社会发展十五规划和远景目标中对耕地保护及土地整理要求。落实社会主义新农村相关术技术快速发展和广泛运用，国土资源管理信息化已从自然发展阶段跃升为整体推进和全面发展阶段。因此，对我县城乡建设用地增减挂钩项目应实行信息化管理，通过掌握项目区片项目实施库和项目后期管理等方面手资料，建立管理信息系统，利用动态监测数据库随时掌握实施项目建设状况，提高管理工作信息化水平，满足社会经济飞速发展需要。六加强项目实施后管护工作建立健全套行之有效项目工程管护制度，明确相关部门单位和个人责权利，使管护措施真正落到实处......”。

7、“.....明确经费筹措渠道建立工程管理制度，明确管理单位主要负责人管护责任人及各自权利职责等建立奖励制度，对工程管护做得好单位和个人，要给予适当奖励，使得工程管护经费有人出，工程日常维护有人管，损毁有人修。复垦后，要加强管理，方面要对复垦后土地进行检查验收，检查其是否达到复垦标准另方面，要加强土地耕种，严禁在复垦地内进行各种非农建设，位于基本农田旁边耕地在符合条件时要尽量划入到基本农田内。第八章实施方案建议农村建设用地整理与城镇建设用地指标挂钩是项复杂系统工程，在此过程中应该注意以下几个问题充分尊重集体土地产权，加强农村土地产权制度建设，切实保障农民权益。农村居民点整理要充分尊重土地所有者权益，不得侵犯农民产权。在整理过程中，要给予农民实惠，注重改善居民生产生活条件。城镇建设用地指标置换要做到与复垦耕地数量质量双挂钩。农村建设用地整理要十分注重复垦耕地质量，建立耕地质量评价体系，完善耕地质量评价系统......”。

8、“.....做到建设用地指标与复垦耕地数量质量双挂钩。农村建设用地整理，要注重生态环境保护和改善，要注意有选择地保留民族民俗等文化遗产和建筑，做到土地整理与文化建设相统。本项目区地处崀山风景名胜区，其规划施工和建设要与土地规划城镇规划景区规划相衔接。，旅游带动兴工强县潜力巨大。新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人，其中非农业人口人，城镇化水平为。全县国内生产总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入元，是湖南省重点扶贫工作县。第二节拆旧区概况本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成建新拆旧项目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对农村建设用地潜力调查，确定我县崀山旅游区周边零散居民点及金石镇两个砖厂构成拆旧区。拆旧区构成拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖厂两个砖厂......”。

9、“.....各地块在新宁县土地利用现状图上基本情况如表。表新宁县拆旧区基本情况表拆旧区块名地点村组图幅号图斑号崀山块拆旧区片石田村拆旧区片石田村拆旧区片石田村拆旧区片联合村目录前言第章实施方案总体要求第节项目规划目标与任务第二节项目规划原则与依据第二章项目区概况第节新宁县概况第二节拆旧区概况第三节建新区概况第三章拆旧区规划方案第节拆旧区复垦目标及原则第二节拆旧区调整方案第三节拆旧区工程布局规划第四章建新区规划方案第五章挂钩周转指标使用与归还第节挂钩周转指标使用计划第二节挂钩周转指标归还计划第六章项目区整理投资估算及经费筹措途径第节预算编制说明第二节经费预算第三节资金筹措第七章方案可行性评价和实施保障措施第节方案可行性评价第二节实施保障措施第八章实施方案建议核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。