1、“.....加之开发利用不合理浪费破坏严重，资源与发展供需矛盾突出，已影响到国家社会经济发展。早在建国初期，中国就注意开展了再生资源回收再生利用工作。年，周恩来总理曾提出应该抓紧废物利用这环节，实现变废为宝。从流通渠道来看，建国以来，中国直由供销社系统经营再生资源，在年代中后期，由于政府将其中废金属切出块划给物资系统经营，自此形成再生资源两条流通渠道。改革开放以来，有些集体企业，特别是众多个体户都纷纷经营起再生资源，这样又增加了条流通渠道。目前条渠道中，个体流通渠道最为活跃。全国各地大中小城市城镇，到处可见个体商贩在收购废旧物资，流动大军走街串巷，肩扛人抬车推随处可见，土坳土崖河坝涵洞居民区城乡交接空闲地上都是个体商贩集散地......”。

2、“.....相比而言，国有物资和集体供销两条主渠道里却流水甚少，有甚至干涸。废旧金属回收，供销物资两渠道竞争上岗，争地盘抢货源打价格战已是常事。供销系统三类物质回收量呈逐年下降态势。两条渠道以外集体个体经营者收购废旧金属屡禁不止，并伴有盗窃窝赃等现象，市场管理较为混乱。自年以来，由于税制改革和企业三角债等原因，国有集体两条流通渠道多数企业发生亏损，加上市场因素，有些企业已经关门改行，放弃了几十年来传统产业，废旧物资回收业务日趋萎缩，经营每况愈下。据国家权威部门调查和估算，年全国再生资源行业回收总值亿元，回收总量万，其中废钢铁万，分别比年下降。全国除沿海开放地区自身经济实力较强外，中西部大部分省市再生资源企业发生大面积亏损，亏损额达到亿元。与此相反是，从事废品收购个体户迅速发展。据统计，上海多万打工人员中，有近万人以收购废旧物资谋生在武汉市有万多人收废大军每天穿梭于大街小巷。据业内人士初步估计......”。

3、“.....是国营集体废旧物资回收企业职工总数倍。庞大个体废品回收队伍遍布城乡街头巷尾，并延伸到农村。由于他们与厂家直接挂钩经营灵活，导致偷税漏税收赃销赃，违法经营现象时有发生。纵观近年来实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制后，我国废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认识观念上都未根据市场经济需要进行及时调整和变革，仍然停留在计划经济时期非产业化运作模式上，与新形势和发展要求格格不入，问题表现在以下几个方面是规范再生资源产业发展法律法规不健全，现有些法律法规不系统不配套，特别是废物回收责任废物拆解利用应遵循规范废物回收利用特许经营制度对废物回收利用监管机制对无利用价值废物无害化处理技术标准等方面法律法规缺乏。由此导致了废物回收利用无序化，既造成资源浪费，又造成环境严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物回收分解利用活动中......”。

4、“.....甚至还出现了违法犯罪行为。二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用无序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其采取概排斥态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具体情况，反对再生资源产业发展态度也不同程度地阻碍了这产业正常发展。方面是国外废物通过非正常渠道进入国内拆解，得不到有效监管，处于失控状态，这种情况在东部沿海省份比较突出。另方面，正规再生资源产业受片面认识阻碍发展不起来，或者不能顺利发展，些企业想做这方面工作也得不到明确政策指导法律规范和舆论支持。三是对再生资源产业发展缺乏战略性筹划，不是按照回收拆解利用和无害化处理处臵这三大系统来建立社会化废物回收利用产业体系，而是停留在过去民间松散型检破烂拾垃圾小农经济生产方式为主要形式个人行为基础上......”。

5、“.....要么缺乏废物无害化处臵系统。这些问题存在，方面扰乱了市场，使这产业难以正常发展，另方面又使无序废物回收利用活动得不到有效监管和控制，造成资源浪费和环境污染。项目背景固废弃物是指人们在生活中不能使用或者不愿意使用固体物质，目前我国急需解决回收问题固废弃物主要包括废弃家电和废旧汽车。废旧家电回收现状大量废旧家电将是巨大污染源，据悉，这个问题已引起了国家有关部门高度重视，目前正在紧锣密鼓地进行相关法规制定工作。人们也急切盼望给废旧家电找个最佳处臵方案。旧家电造成环境污染危害极大旧家电与日俱增，对环境和社会造成哪些危害呢据经济日报载，电冰箱制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层物质电视机显像管具有爆炸且荧光屏合汞性质个人电脑需用多种化学原料，有半含有对人体有害毒素，如电脑机壳外层防火制剂含毒素，电池和电路板含镉，阴板射线管内含氧化铅和氧化钡，电脑普通显示器屏幕含铅和具有放射性荧光粉，主板所带电池含有汞铬等重金属，旧电脑设备放臵在环境中......”。

6、“.....另据报载，中国家用电器研究所曾对台刚刚超过使用寿命知名品牌电冰箱进行严格检测，结果表明有两台冰箱绝缘电阻被击穿，存在触电隐患，耗电量逐年下降态势。两条渠道以外集体个体经营者收购废旧金属屡禁不止，并伴有盗窃窝赃等现象，市场管理较为混乱。自年以来，由于税制改革和企业三角债等原因，国有集体两条流通渠道多数企业发生亏损，加上市场因素，有些企业已经关门改行，放弃了几十年来传统产业，废旧物资回收业务日趋萎缩，经营每况愈下。据国家权威部门调查和估算，年全国再生资源行业回收总值亿元，回收总量万，其中废钢铁万，分别比年下降。全国除沿海开放地区自身经济实力较强外，中西部大部分省市再生资源企业发生大面积亏损，亏损额达到亿元。与此相反是，从事废品收购个体户迅速发展。据统计，上海多万打工人员中，有近万人以收购废旧物资谋生在武汉市有万多人收废大军每天穿梭于大街小巷。据业内人士初步估计，目前全国至少有多万人从事废品收购......”。

7、“.....庞大个体废品回收队伍遍布城乡街头巷尾，并延伸到农村。由于他们与厂家直接挂钩经营灵活，导致偷税漏税收赃销赃，违法经营现象时有发生。纵观近年来实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制后，我国废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认识观念上都未根据市场经济需要进行及时调整和变革，仍然停留在计划经济时期非产业化运作模式上，与新形势和发展要求格格不入，问题表现在以下几个方面是规范再生资源产业发展法律法规不健全，现有些法律法规不系统不配套，特别是废物回收责任废物拆解利用应遵循规范废物回收利用特许经营制度对废物回收利用监管机制对无利用价值废物无害化处理技术标准等方面法律法规缺乏。由此导致了废物回收利用无序化，既造成资源浪费，又造成环境严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物回收分解利用活动中，都不同程度存在着秩序混乱问题......”。

8、“.....二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用无序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其采取概排斥态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具体情况，反对再生资源产业发展态度也不同程度地阻碍了这产业正常发展。方面是国外废物贷款偿还期为年，说明该项目具有定财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。第十三章项目社会评价项目建成后将形成有效固废回收途径，有效解决了资源浪费问题。整顿经济环境理顺了经济秩序，大大节约了社会成本，提高了相关行业经济效益。中国经济近年来得到了迅猛发展。随着中国亿人口生活水平不断提高，生活消费品废物消化和处理已成为国民经济发展中重大课题。而废物处理与再生资源合理开发是保护环境，节约资源，实现可持续发展重要途径......”。

9、“.....发展国民经济必须兼顾环境保护，合理开发利用资源为子孙后代造福。二项目建成后，解决了报废汽车回收拆解秩序混乱，导致非法拼装车泛滥，扰乱了正常经济秩序，危害了人民群众生命财产，给交通安全造成了极大威胁，影响了汽车工业健康发展，给盗窃汽车犯罪分子提供了销赃场所等诸多问题。报废汽车集中解体，有力地遏制非法拼装汽车产生。对拼装车来说，安全可谓是最大隐患。没有维修保障，拼装零件磨损程度不，以次充好，这些因素都直接威胁着乘客生命财产安全，居高不下事故发生率也使拼装车被形象地称为滚动炸弹。拼装车存在还为盗车犯罪分子销赃敞开了方便之门，给社会增加了不安定因素。因此，报废汽车及固体废物破碎综合利用工程建设，是消除社会不安定隐患保障人民生命财产有力措施。三固废物集中，经过科学方式进行处理，有效解决了在处理过程中所产生粉尘废气废油废水污染环境等问题。是停留在过去民间松散型检破烂拾垃圾小农经济生产方式为主要形式个人行为基础上......”。